一個興業富民的好典型

文/顏玉英 趙 煒 魏俊志

一個興業富民的好典型

文/顏玉英 趙 煒 魏俊志

【背 景】

根河市是純國有林區，是全國60個典型的資源型城市之一。開發建設50多年來，一直以森林采伐和木材加工為主導產業，其它產業比重小，極其薄弱，是“獨木支撐”的資源型城市。

國家對根河林區進行生態保持，實施“天然林保護工程”。“天保工程”前期主要是逐年削減森林采伐量，后期重點是調整經濟結構，發展非林非木產業，逐步恢復林區經濟，鼓勵和支持適合林區特點特色種植業。根河市委、市政府積極進行經濟結構的戰略性調整，提出了“四業并舉”的發展重點，“四業”為林木產品加工業、礦產業、特色種養業和旅游業。為了加快特色種養業的發展進程，提出了加快“三個基地”建設，發展具有林區特點的特色經濟、致富于民。三個基地為“以黑木耳為主的食用菌種植業，以狐貂為主的特色養殖業，以林下野生植物資源開發為主的綠色食品加工業”。

根河市好里堡街道辦事處位于根河市最南端，轄區總面積2.91平方公里，總人口3964人，行政企事業單位18個，社區居委會1個，基層黨支部6個，黨員154名。近年來，好里堡街道黨工委按照“富民增收、和諧穩定”的總體思路，不斷發展特色產業，深入探索帶動黨員群眾致富的新途徑和新方法，逐步形成了特色產業初具規模，轄區政治社會穩定，人民群眾安居樂業良好局面。

“天保工程”實施以后，林業企業進行主輔分離，大量的一線工人分流、下崗進入社會，轄區內下崗工人增多，群眾的就業機會越來越少，收入也日漸較少，困難人口和社會閑雜人員逐漸增多，給社會增加了很多的不穩定因素，同時也給轄區開展各項工作帶來了很大的困難。加之根河林區沒有耕地、草場等自然資源，氣候條件惡劣，第一產業發展受到嚴重制約。第二產業多為兩頭在外、成本高、競爭力差，發展艱難。根河地處我國北疆，屬于偏遠地區，第三產業也相對緩慢。如何解決這部分人就業成為迫在眉睫的問題。針對這一實際，好里堡辦事處充分利用“冷資源”優勢，全面發展具有林區特點的黑木耳特色種植業，解決了部分人員就業，找到了林區調整產業、經濟結構的突破口，致富于民。

【做 法】

（1）以園區為平臺，以產業為依托，以資源為吸引，加大政策落實和投資力度，打造“富民社區”。黨工委千方百計促進創業長足開展，多次召開創業富民專題會議，制定扶持和激勵機制，落實相關文件政策精神，幫助居民協調籌措資金，讓想創業、盼致富的人能動、肯動、行動。形成上下齊心、協同推進的良好氛圍。在中國婦女發展基金會香港回歸扶貧資金10萬元落戶內蒙古根河市后，積極協調根河市婦聯將這筆資金全部投入給種植戶，用于扶助育林社區貧困婦女發展食用菌種植業，其中有32戶各獲得3000元的資助，有2戶各獲得2000元的資助。此外，經過多方協調，好里堡黨工委爭取到了根河市扶貧辦、科技局等部門的支持，建起了好里堡食用菌種植園區，在園區內種植黑木耳的群眾無償使用噴灌、霧化等林下種植黑木耳設施，幫助貧困婦女和家庭解決實際困難，深受群眾歡迎。

（2）加大培訓和服務力度，用科技武裝群眾，豐富群眾的錢袋子。加強對社區居民群眾的創業知識和技能培訓，增強致富本領。針對居民群眾缺乏科學種植技術的實際，采取內請外聘，上下聯動，廣泛開展全方位多層次科技培訓，內請就是請當地小有名氣的黑木耳種植土專家，外聘就是聘請市農水部門專業技術人員、黑龍江黑木耳種植技術人員到辦事處舉辦專題培訓。同時還采取了走出去，開啟腦筋、實地取經；請進來，現場指導、互相交流等到多種方法不斷解放思想，增強發展信心，由于有了科學技術做保障，園區里生產的黑木耳，通過了AA級綠色食品和有機食品雙認證。在發展產業的同時，加強黨員干部對黨的政策、市場經濟、法律知識的學習，把黨的建設有機地融合在經濟建設中，使產業發展規范化、合同化，確保種植戶利益得到保障，拋開一切顧慮放心種植，使食用菌產業在質上、量上有一個大的突破，形成規模，走上市場，使群眾徹底擺脫貧困，從而推動黨建工作向前邁進。改變培訓方式，種植黑木耳技術含量比較高，培訓引導農戶經營管理是能否取得收益的關鍵，2012年，他們改變培訓方式，首先，在種植前期由辦事處為黑木耳種植示范戶舉辦種植技術培訓班，對黑木耳生長環境、日常管理等知識進行講解。其次，采取跟蹤問效，全程培訓的措施，在黑木耳成長關鍵期的每一個階段，在食用菌種植園區進行現場技術指導，講解種植知識，為種植戶直接解決問題，使種植戶學會技術規程。

有機黑木耳科技示范園區的黑木耳生產有了質的飛躍，園區32戶種植戶共種植有機黑木耳40萬袋，產量達到3.5萬斤，實現產值150萬元。32戶種植戶脫貧致富，起到了典型帶動的作用，2012年，黑木耳種植大戶達到了27戶，種植黑木耳68萬袋。

（3）充分發揮“百萬農牧民創業先導團”成員作用，以利民食用菌合作社為平臺，大力發展食用菌種植產業，推廣新技術，努力促進地區富余人員再就業、人民增收。2010年，結合地區實際，黨工委按照根河市大力發展黑木耳產業，創先爭優活動開展以來，黨工委按照市委組織部將辦事處劃定為特色種養業黨建功能區的要求，以“百萬農牧民創業先導團”核心產業為依托，通過典型引路，引領百姓致富。

為了使黑木耳種植業的發展規范化、標準化，好里堡黨工委借企業剝離辦社會有利時機，爭取到市農水局、科技局扶貧資金、科技資金150萬元，用空閑的校舍籌建食用菌三級菌場，為種植戶提供菌種信息，推廣優良菌種；協助社員集中采購生產物資，以最大限度地降低生產成本；解決生產過程中遇到的技術難題。幫助轄區種植大戶、“百萬農牧民創業先導團”成員韓立明成立了呼倫貝爾市第一家食用菌農民專業合作社——好里堡“農民食用菌專業合作社”，為黑木耳種植提供了組織保障和技術保障，為種植戶們搭建了服務平臺，從而使好里堡地區黑木耳種植走上了產業化、園區化、標準化的道路。同時，為了解決種植戶銷售難的問題，改變銷售方式：以往黑木耳銷售都是由種植戶個人負責，致使部分種植戶的黑木耳大量積壓，嚴重影響了種植戶的種植熱情。2011年，辦事處想種植戶之所想，幫助種植戶辦理加工手續，找銷路，如果沒有外地的收購大戶，本地的企業也能消化掉。2012年，好里堡黨工委積極與市就業局溝通，兩家聯手為轄區百姓提供免費菌種，對種植戶進行全程技術培訓。

【成 效】

經過幾年的努力，好里堡地區經濟得到發展，社區群眾增收致富，好里堡街道辦事處也成為根河市發展“三個基地建設”先進地區。2007年園區生產的黑木耳獲得了國家有機食品和AA級綠色食品雙認證。2008年被列為中國農科院食用菌工程技術示范基地。種植戶產品銷價高于周邊地區、省區產地價格，以黑木耳為主的特色產業化格局逐步形成，好里堡鎮成為了根河市“三個基地”建設的領頭羊、科技示范鎮。

（1）助推群眾致富增收

好里堡黨工委多年來始終堅持“產業合作社建在哪里，黨組織就建在哪里；黨組織建到哪里，黨的作用就發揮到哪里”的原則，加強產業合作社黨組織建設，在產業合作社中培養入黨積極分子，充分調動了黨員干部的積極性和先鋒模范帶動作用，推動了群眾致富增收和食用菌產業發展。目前，辦事處已建立生豬養殖、食用菌栽培等6個合作社，40多戶種植戶在產業合作社的帶領下實現脫貧。社區黨員示范帶動“建基地”。圍繞食用菌等產業發展，社區黨員充分發揮示范帶動作用，依托農民專業合作社，創建食用菌引導型基地，使社區黨員成為帶富領富的先鋒隊伍，黨的“富民政策”的實踐者。社區黨員志愿服務“做貢獻”，圍繞奉獻社區和服務群眾，依托“共駐共建”、“雙培雙帶”黨員服務中心、黨員先鋒崗等載體，組建志愿者服務隊6支。以增強服務社區群眾功能為切入點，率先參加實用技術培訓、愛心募捐等各類志愿服務活動，學習食用菌種植技術，幫助種植戶進行技術指導，對有困難的群眾進行捐款扶持，形成了“民憂我想、民需我做、民困我幫、民求我助”的服務氛圍。機關黨員優質服務“樹形象”，圍繞服務發展、服務基層、服務群眾，機關黨員依托在職黨員進社區、黨員干部下基層等活動，把為群眾服務、讓群眾滿意作為工作的出發點，自覺將工作重心下移，主動深入社區、種植戶及農業生產第一線，投身棚戶區建設、產業結構調整、矛盾糾紛排查、環境衛生整治等主戰場，幫助基層群眾解決實際問題。在發展食用菌產業過程中，機關黨員干部和社區干部深入居民住戶家中，進行走訪調研，了解種植戶在生產生活過程中存在的困難、對有種植意愿的群眾進行登記造冊等，確保了重大項目推進落實。

（2）居民群眾得到實惠

好里堡黨工委著力創新機制，發展壯大食用菌產業，使之成為讓群眾得實惠的民心工程。堅持“政府服務、合作社搭臺、政策幫扶、民投民建”的原則，申辦有機產品標識、建設標準化種植基地，打牢食用菌產業發展基礎；成立食用菌合作社，推動產業健康發展；引導合作社建立健全章程，發揮產業合作社效能，從技術、銷售、管理、信息等方面為種植戶提供全方位的支持，統一菌種供應、統一技術規程、統一技術服務、統一負責技術指導，形成了合作社+龍頭企業+基地+種植戶的合作經濟經營實體。2011年好里堡辦事處發展食用菌62萬袋，實現產值217萬元。2012年上半年發展食用菌68萬袋，預計可實現產值333.2萬元，種植戶年平均可收入17000元。

（作者單位：根河市市委組織部）