關于環保信息系統分級建設模式的歸納與思考

黎嘉明 張志敏 付紅彬

（廣東省環境信息中心，廣州 510308）

關于環保信息系統分級建設模式的歸納與思考

黎嘉明 張志敏 付紅彬

（廣東省環境信息中心，廣州 510308）

本文歸納了多年來環保信息系統建設的四種模式，并對它們的特點、適用條件及優劣比對作了論述。

環保信息化；建設模式；集中；分布

二十多年來，我們一直從事環保信息化工作，除了專注于省級環境信息系統建設以外，還主持和參加了多個國家級環保信息系統以及多個市級、區縣級環保信息系統的建設工作，在“國家—省—市—縣”各級環保信息化工作中，積累了豐富的經驗。本文著眼于環保信息系統建設中面對的分級建設問題，歸納出四種比較經典的建設模式，可適用于不同的業務發展階段的信息系統建設。

環保信息化建設涉及“國家—省—市—縣”各級環保部門，由于當前各地區的信息化現狀差異較大，采用“一刀切”的建設模式并不符合當前環境信息化建設的現狀。因此，各級的環保機構需要根據各自業務管理的需求和特點，結合各自現有的資源和條件，采用不同的建設模式。以下列舉的四種分級建設模式，依據其信息集中程度從低到高排列。

模式A：遵循標準，各自建設

市級或區縣級環保局在遵循國家和廣東省的標準和建設規范的前提下，根據本地的需要各自建設。各地建設的系統在完成時間、應用范圍、實施規模、平臺架構上可能都會有很大的差異，但在數據傳輸、元數據等方面根據標準統一，以實現上下級系統間能夠正確地交換。該模式的示例圖如圖1所示。

該模式主要適用于業務模式地方差異大而本地特殊性較強、業務需求經常發生變化的系統。它的優點是可以容易地根據本地的條件和資源進行建設，適應本地的需求變化，而且可以提高發達地區建設的積極性，加快建設的速度；它的缺點一是實現數據交換的難度大、耗費的成本較高。即使是有一定的標準和建設規范，由于建設時間、平臺架構等差異大，在實現多級的數據交換時，會遇到許多技術和管理的難題，交換的效果難以保證。缺點二是各自投資建設，資源不能統一使用，既造成浪費，也造成不同地區系統建設的不平衡，省內有的地區的業務系統已經建設了第二期、第三期，而有的地區的業務處理還停留在手工處理信息階段。

圖1

模式B：遵循標準，擴展建設

業務核心統一建設、地方擴展應用，即由省級統一建設業務核心系統，各地在核心系統的基礎上進行擴展，以適應本地的條件和業務的需要。業務的核心數據由核心系統掌握，并且數據交換直接由核心系統負責，而核心系統在數據層、業務邏輯層、用戶界面層均提供擴展接口。該模式的示例圖如圖2所示。

圖2

該模式主要適用于核心業務相對一致、對數據交換要求高，且具有較強的本地化擴展需要的系統。它的優點是數據交換的可靠性得以保證，而且保留了較大幅度的擴展性。由于核心數據由統一建設的核心系統掌握，而且數據交換也由核心系統獨立完成，不需要經過不同平臺架構、不同類型數據的轉換環節，因此數據交換的成功率和速度會大大提高。而且由于核心軟件在系統架構中的三層均開放接口，供本地化擴展，各地可以根據自己的需要進行開發，而不需局限于統一建設的核心系統功能。它的缺點一是核心系統統一建設，這必須以核心業務統一為前提，因此各地必須對業務進行重新梳理，將特殊的業務環節與核心業務分離，特殊的業務環節由擴展的系統來處理。缺點二與模式A類似，因為各地對核心系統的擴展建設是由本地各自完成，因此也會造成資源的浪費和地區建設的不平衡。

模式C：統一建設，分布實施

即由省根據業務的需要，匯集省級與市、區縣級用戶的需求，統一開發系統，分布到各地實施。各地不需要投入開發費用，只需要配置相應的硬件和平臺軟件，以及一定的實施費用。在各地的實施中，開發商可以根據各地的要求進行設置和少量的定制開發，但不影響系統的整體架構。該模式的示例圖如圖3所示。

圖3

該系統主要適用于業務發展成熟，有較高的統一性，而且業務響應要求高（例如行政服務大廳的窗口，需要提供即時的對外服務的業務），需要有本地部署的系統。它的優點是集中資源、統一建設、節省投資、系統維護容易，而且分布到各地實施，既可以適應各地不同的配置要求，也因為有了本地部署的系統，減少對廣域網絡穩定性的依賴，提高了系統整體的可用性。另外，由于數據交換是由統一開發的同一套系統進行，排除異構的系統，因此數據交換的可靠性能夠得到保障。它的缺點主要是對業務的統一性要求較高，因為分布實施的目的只是本地部署和配置，即使是定制的開發也只是在原有系統上的小修改和補充，不會修改到系統的架構，所以業務的本地特殊性難于實現。

關于模式B中的“擴展建設”與模式C中的“定制開發”的區別如表1所示。

表1

模式D：統一建設，集中運行

即由省根據業務的需要，匯集省級與市、區縣級用戶的需求統一建設，并集中部署在省級，統一升級維護，市、區、縣級無須投入開發和軟硬件的建設，也無需做實施和維護工作，而直接通過網絡使用部署在省級的系統。該模式的示例圖如圖4所示。

圖4

該模式主要適用于業務發展成熟穩定，業務模式高度一致，而且業務響應速度要求不高；跨機構、跨部門信息聯動和協同較強的系統。它的優點是集中資源統一建設，節省投資，擴展性強，只要有一個機構提出的新功能、新需求和改進意見，就可以很方便地讓所有其他機構共享改進后的應用成果，而且集中實施，只維護一份數據，不需要數據交換的工作。它的缺點主要是難以滿足超出現有應用框架的本地特殊性和創新性需求，而且因為集中部署一套系統，對網絡、數據中心的軟硬件的高可用性、高性能要求以及對實施、維護人員的要求都很高。

四種分級建設模式的對比分析如表2所示。

以上四種分級建設模式從A到D，信息集中程度越來越高，可以適應不同的環保業務，以及不同的建設背景和條件。隨著環保業務工作日益標準化、規范化，可以預見，環保信息系統的分級建設也會日益趨向集中和統一。

表2

3．業務支撐3.1本地特殊業務 便于實現 便于實現可適應一般的個性化需求，但超出應用架構的，難以統一修改業務高度標準化、極少特殊性3.2 業務變化修改 各自修改，步調不齊 核心變化，同步修改 同步修改 同步修改

[1] 國家環境信息化2009—2015年總體發展規劃．國家環境保護部，2009. 11.

[2] 環境信息化標準指南(HJ 511-2009)．國家環境保護部，2009. 11.

[3] 廣東省環境保護信息化“十二五”規劃．廣東省環境保護廳，2011. 12.

Thoughts on the construction modes of environmental protection informatization

Li Jiaming Zhang Zhimin Fu Hongbin(Guangdong Environmental Information Center, Guangzhou,510308)

This paper summarizes the environmental and summarized in four construction modes of information technology systems in years, and their characteristics, conditions of application, advantages and disadvantages are discussed.

environmental information, construction modes, centralized, distributed

X837 文獻標識碼：A 文章編號：1674-6252（2012）03-0024-04