春 潮 澎 湃渤海灣
——錦州市深入開展創先爭優活動巡禮

文／陳 超 熊 超 本刊記者 程曉松

春 潮 澎 湃渤海灣
——錦州市深入開展創先爭優活動巡禮

文／陳 超 熊 超 本刊記者 程曉松

這是一片英雄的土地。

64年前，黑山阻擊戰驚天地、泣鬼神，遼沈戰役揭開了全國解放的壯麗篇章。

這是一座崛起的城市。

“全國創建文明城市工作先進城市”、“中國十佳和諧可持續發展城市”、“中國投資環境百佳城市”、“中國最具投資價值新銳金融生態城市”，這些榮譽詮釋著英雄城市嶄新的內涵，抒寫著錦州發展新的傳奇。

渤海之濱，錦州灣畔，波翻浪卷，春潮涌動。觸目所及，處處感受到躍動的活力和勃勃的生機。兔年歲尾，英雄城市再次勇立潮頭：2011年，錦州經濟發展躍上一個新的臺階，地區生產總值和地方財政一般預算收入分別首次突破1000億元和100億元大關！

“問渠哪得清如許，為有源頭活水來?！卞\州大地蓬勃開展的創先爭優活動，無疑是組織制度上的源頭活水，為打造實力錦州、活力錦州、魅力錦州、和諧錦州注入著源源不竭的強大動力。

這力量來自黨旗的殷殷召喚，來自“立黨為公，執政為民”的崇高理念，來自錦州市委的正確領導，來自各級黨組織的奮勇當先，來自領導干部的真抓實干，來自廣大黨員的無私奉獻。

從千帆競渡、百舸爭流的錦州港到開疆拓土、“精衛填海”的龍棲灣新區，從快馬加鞭的世園會建設現場到如火如荼的西海工業區，從圓夢幾代人的錦凌水庫開工興建到創造“遼寧棚改新速度”的5萬平方米以下棚戶區改造……創先爭優唱響主旋律，扣緊時代的脈搏，讓錦州活力迸發，激情四射。沿海經濟發展實現新突破，科學發展邁出新步伐，保障和改善民生結出新成果。黨的領導水平和執政能力得到顯著提升，全市各級黨組織和廣大黨員干部的凝聚力、戰斗力、創造力明顯增強。

“五進五促”建設遼寧沿海第二大城市

“錦州銀行就像一縷陽光照進我的內心，我也一定要把這縷陽光照進每個患者的心里?！卞\州市太和區鐘屯鄉羅臺子村“陽光診所”陽光滿室，暖意融融，殘疾人醫師楊光抑制不住內心的喜悅，動情地說。不久之前，楊光還曾愁云滿面，一籌莫展。

“陽光診所”是錦州市太和區第一家殘疾人開辦的個體診所。創辦者楊光是一個患有小兒麻痹后遺癥的殘疾青年。雖然身體存在缺陷，但他沒有放棄對美好生活的追求。經過不懈的努力，自強自立的楊光考上了大學，取得了執業醫師資格，并自主創業，辦起了“陽光診所”，用所學的知識為老百姓看病。但是受自有資金束縛，診所在發展之路上舉步維艱，遲遲不能采購驗血儀等小型醫療設備。錦州銀行小企業信貸服務中心了解到這一情況后，通過現場考察、綜合分析，為他提供了特色產品“青年創業貸款”，通過公務員擔保的方式解決了診所資金不足的難題。楊光服務百姓、回報社會的信心更足了，滿懷希望地規劃著診所的未來。

為“陽光診所”這樣的“三小”企業（小企業、小門店、小攤床）提供方便、快捷、真誠、負責的金融服務，充分利用信貸杠桿鼓勵“三小”企業經營和促進創業就業，是錦州銀行黨委服務地方經濟發展和社會繁榮的一項重要舉措。在深入開展的創先爭優“五進五促”活動中，該行小企業信貸服務中心推出“希望”系列特色產品，建立全方位的服務平臺，采用多種方式滿足城鄉“三小”經營中的流動資金周轉、固定資產購置等融資需求。服務熱線24小時提供即時咨詢服務，保證“三小”客戶服務及時到位；互聯網服務咨詢提供相關金融政策法規等信息服務，城鄉居民可隨時查詢信貸合同樣本、信貸產品和典型案例等信息，并可進行網上貸款申請；“三小”信貸服務直通車即呼即到，現場解答，現場受理，條件具備的現場審批，可即時提供信貸服務。2010年5月以來，錦州銀行凈增投放32329萬元，使923戶“三小”客戶直接受益，4000多人走上就業崗位，為錦州經濟發展和社會和諧穩定作出了貢獻。

錦州銀行只是錦州“五進五促”活動取得豐碩成果的一個縮影。開展創先爭優活動以來，錦州市委堅持解放思想、實事求是、與時俱進，帶領全市人民為建設沿海強市、打造和諧錦州不懈奮斗?！霸谛乱惠啺l展的大潮中，我們要爭做排頭兵，努力建設遼寧沿海第二大城市?！笔形瘯浲跷臋嗟脑捳Z擲地有聲。

新的發展目標呼喚新的創業激情?！拔暹M五促”——進企業促增長，進農村促發展，進社區促和諧，進沿海促振興，進萬家促民生，是錦州掀起新一輪建設熱潮的生動實踐，也是錦州創先爭優活動的一個鮮明特色和突出亮點。

——進企業促增長。組織機關、事業單位的黨員深入轄區或本系統相關企業，重點做好“四幫四送”，即幫研究經營策略、幫搞好技術改造和新產品開發、幫協調資金和審批手續、幫抓好黨建、工建和團建等，送政策、送服務、送項目、送技術。

——進農村促發展。組織縣（市）、鄉鎮基層黨組織和黨員深入村屯、走進田間地頭、走進農戶家中，圍繞促進農村經濟社會全面發展、建設社會主義新農村，做到“四促”，即規劃發展項目，促集體增收；拓寬勞務輸出渠道，促農民致富；妥善解決影響社會和諧穩定的苗頭性、傾向性問題，促農村穩定；深化農村黨的建設“三級聯創”活動，促農村基層黨建創新。

——進社區促和諧。組織區機關、街道社區、駐區單位基層黨組織和黨員深入社區，走進樓院和居民家中，圍繞共建和諧文明社區，努力搭建“四個平臺”，即搭建志愿服務平臺、就業服務平臺、文化娛樂服務平臺、共駐共建平臺。

——進沿海促振興。組織引導廣大黨員在沿海經濟帶開發開放中“當先鋒、創佳績”，廣泛開展“市直機關大批干部進沿海”活動。在工作中，努力做到“四個一”，即引進一個項目、協調一筆資金、引進一個人才、提供一項審批服務或信息服務。

——進萬家促民生。圍繞保障和改善民生實施“十大民生工程”，組織引導全市基層黨組織和廣大黨員走進千家萬戶，通過開展黨員志愿服務、結對幫扶、設崗定責、“三下鄉”活動、代理服務等形式，為群眾辦實事做好事解難事。

“五進五促”活動開展以來，錦州市各級黨組織和黨員干部共幫助企業解決實際問題1245個，協調資金4.7億元，建言獻策1.2萬余條；為所包村上項目420個，轉移勞動力2.6萬余人；開展社區志愿者服務4.2萬余人次，組織技術培訓2萬余人次，實現實名制就業6.5萬余人；為沿海經濟帶解決難題230個，幫助引進項目80個，提供各類服務179次；建立全程為民代理服務站點1125個，化解矛盾糾紛400余件，捐款物折合人民幣800余萬元。

“三亮三比三評兩爭當”打造真情為民服務窗口

晚上5∶30，剛從機關下班的小張交完采暖費，舒了口氣，高興地說：“供暖公司晚下班一個小時，方便大家繳費，真是想到我們心里了！”針對臨近供暖期，群眾繳費集中、繳費窗口不夠用的問題，錦州市公用事業與房產局下屬的熱電總公司、節能熱電公司、供暖管理處三家供暖單位采取延時服務工作制度，每天工作時間為 7∶00 至 18∶00，延時3個小時，解決群眾繳費難的問題，八小時外共為8863家用戶辦理了繳費事宜，受到群眾的稱贊。

走進錦州市公用事業與房產局的辦證、收費廳（站），映入眼簾的是服務人員親切和藹的微笑，傳進耳畔的是工作人員熱情溫暖的服務用語?！胺毡忝窕⒎沼H情化、服務高效化、服務規范化”，是錦州市公用事業與房產局黨委在全系統窗口單位創先爭優活動中大力開展的“四化”服務，以“服務意識強一點、微笑多一點、稱呼親一點、話語和藹一點、辦事快一點、解答細一點”的“六個一”活動，引導窗口單位不斷增強服務意識、改善服務條件、提升服務質量、爭創一流業績。活動開展以來，局里投資300多萬元用于便民和收費窗口建設，擴大營業面積1080平方米，增加各類收費窗口17個。各窗口單位制作問候語標牌37塊，設立引導指示牌23塊，上門服務306人次，收到各類表揚、感謝信187封。

“微笑在窗口，滿意在群眾”。錦州市圍繞深化窗口單位和服務行業創先爭優，廣泛開展的“三亮三比三評兩爭當”活動，使群眾切身感受到創先爭優活動帶來的變化，彰顯出黨員干部的先鋒模范作用，樹立了文明和諧新形象。錦州市窗口單位和服務行業在此項活動中，不斷用自己的行動和實踐豐富和拓展著創先爭優活動的內涵。

——開展“三亮”活動，在兌現服務承諾中創先爭優。各窗口單位和服務行業通過懸掛“共產黨員先鋒號”標志，統一擺放“共產黨員示范崗”標牌，佩帶黨徽，亮明黨員身份、亮出崗位職責、亮出公開承諾事項，打造公開透明新形象。目前，各窗口單位和服務行業共提出服務承諾5155項，黨員提出服務承諾2.57萬項，群眾對服務承諾滿意率達到95%以上。

——開展“三比”活動，在提高業務能力中創先爭優。各窗口單位和服務行業結合自身實際，比技能、比作風、比業績，廣泛開展崗位大練兵、文明服務培訓和文明禮儀普及等活動，引導黨員職工提高業務素質、提升服務水平，人人爭當業務標兵和服務能手。全市共舉辦各類培訓班235次，開展技術比武146次，參與黨員1.58萬人次，職工3.24萬人次。

——開展“三評”活動，在強化黨員和群眾監督中創先爭優。堅持群眾評議、黨員互評、領導點評。在各窗口單位和服務行業深入開展“行風評議”活動，將評議結果納入基層黨建年度考核。聘請48名人大代表、政協委員和企業、群眾代表作為行風評議代表，對89家參評單位的行風建設情況進行明察暗訪，提出整改建議。在市、縣（區）成立軟環境建設辦公室，公開舉報投訴電話，在各窗口單位和服務行業設立意見簿和意見箱，接受群眾監督。組織窗口單位黨員開展自評和互評活動1300多次，對照先進查找不足，對照標準明確方向。

——開展“兩爭當”活動，在提升服務質量中創先爭優。在各窗口單位和服務行業基層黨組織中廣泛開展爭當學雷鋒、學郭明義先進集體，爭當學雷鋒、學郭明義標兵活動。全市共創建“黨員示范崗”、“黨員示范窗口”、“群眾滿意窗口”270個，評選各類“服務標兵”1800余名。

驚濤拍岸，卷起千堆雪。創先爭優活動恰似一浪高過一浪的大潮，澎湃在錦州大地，渤海灣畔，激勵著錦州發展翻開新的一頁。