“法律專家”兩年狂撈兩千萬(wàn)

荊劍

有著北京大學(xué)法律碩士學(xué)位的北京市豐臺(tái)區(qū)宛平城地區(qū)辦事處主任杜平勛，在工作中經(jīng)常自詡為“法律專家”。但這名法律科班出身的“一把手”，卻在農(nóng)村征地補(bǔ)償、財(cái)務(wù)支出、審批等環(huán)節(jié)，涉嫌貪污2095萬(wàn)元、受賄336萬(wàn)余元。

貪腐腳印深深

北京市豐臺(tái)區(qū)宛平城地區(qū)辦事處主任杜平勛落馬的起因，得從豐臺(tái)區(qū)宛平城地區(qū)辦事處下轄的永合莊村和北天堂村的搬遷說(shuō)起。

2007年，豐臺(tái)區(qū)在永和莊村和北天堂村附近修建了垃圾填埋場(chǎng)，影響到兩村的居住環(huán)境。豐臺(tái)區(qū)委決定，對(duì)這兩個(gè)村進(jìn)行搬遷，宛平城地區(qū)辦事處負(fù)責(zé)兩村搬遷工作，杜平勛任搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。

在兩村搬遷過(guò)程中，永合莊村有這樣一個(gè)歷史遺留問(wèn)題沒(méi)有解決：該村有9戶村民承租了村集體土地并且簽訂租賃合同，交納了20年租金，加蓋了多處房屋后進(jìn)行出租。但是按照搬遷政策，村民在集體土地上蓋的房不能進(jìn)行宅基地確認(rèn)，也不能進(jìn)行補(bǔ)償。這9戶村民便多次找到村委會(huì)主任蘇益清反映情況，要求一并搬遷并給予補(bǔ)償。

蘇益清向杜平勛匯報(bào)了這一情況，杜平勛要求對(duì)這9戶村民的房屋進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估結(jié)果為補(bǔ)償費(fèi)不超過(guò)300萬(wàn)元。

2009年9月，杜平勛召集負(fù)責(zé)搬遷工作的有關(guān)人員開會(huì)，協(xié)商解決永合莊村承租村集體用地的遺留問(wèn)題。會(huì)上，杜平勛提出：找4戶村民，做一套假的宅基地確認(rèn)表和評(píng)估、拆遷手續(xù)，由宛平城地區(qū)辦事處據(jù)此發(fā)放搬遷補(bǔ)償款，用于解決永合莊村的歷史遺留問(wèn)題。

下屬質(zhì)疑這種做法是不是違法，杜平勛說(shuō)：“我是法律專家，拆遷都這么做，沒(méi)事，你們聽(tīng)我的。”

杜平勛為什么說(shuō)自己是“法律專家”呢？杜平勛是北京市人，早年頂替父親在電力公司上班，1983年在北京民族大學(xué)法律系學(xué)習(xí)，后來(lái)在北京大學(xué)拿到了法律碩士學(xué)位。他當(dāng)過(guò)副鄉(xiāng)長(zhǎng)，曾擔(dān)任過(guò)豐臺(tái)區(qū)建委副主任。2009年，他到豐臺(tái)區(qū)宛平城地區(qū)工作，擔(dān)任過(guò)宛平城地區(qū)辦事處主任、宛平城地區(qū)工作委員會(huì)委員、副書記。因?yàn)閷W(xué)過(guò)法律專業(yè)，又當(dāng)過(guò)建委副主任，對(duì)于拆遷的操作程序他自然很熟悉，所以他經(jīng)常自詡為“法律專家”。

2009年12月，按照杜平勛的安排，蘇益清聯(lián)合評(píng)估公司、擔(dān)保公司人員偽造了4戶村民房屋搬遷的虛假手續(xù)，騙領(lǐng)出搬遷補(bǔ)償款共計(jì)860萬(wàn)元。

這860萬(wàn)元，除留給永合莊村300萬(wàn)元用于解決承租村集體土地房屋補(bǔ)償問(wèn)題外，其余560萬(wàn)元都被杜平勛侵吞。杜平勛花130萬(wàn)元買了一輛越野車，用其余的430.3萬(wàn)元作為注冊(cè)資本，成立了河北省京南種植有限公司。

“法律專家”杜平勛在侵吞這560萬(wàn)時(shí)耍了一套手法：他在接受越野車和數(shù)百萬(wàn)資金時(shí)給蘇益清打了借條。但案發(fā)后，蘇益清的交代讓杜平勛的把戲被戳穿而且?guī)С隽硪欢尾迩骸澳玫?00余萬(wàn)元后，杜平勛說(shuō)除了給11戶補(bǔ)償外，讓我拿130萬(wàn)元給他買一輛路虎車，后來(lái)又讓我拿出600萬(wàn)元說(shuō)是辦事處急用。我說(shuō)剩下的錢沒(méi)有那么多了，杜平勛讓我去借，沒(méi)有辦法，我就從家里拿了160萬(wàn)元給了杜。我考慮他是我的領(lǐng)導(dǎo)，怕得罪他，想討好他，一直沒(méi)有告訴他實(shí)情”。

據(jù)檢方的指控，杜平勛發(fā)案時(shí)間在2009年～2011年兩年之間。他共貪污公款共計(jì)2095萬(wàn)余元，其中，2010年初，杜平勛以北天堂村27戶村民購(gòu)買安置房名義，將拆遷款2700萬(wàn)元轉(zhuǎn)給宛平房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司，讓該公司原經(jīng)理王濤等人將1500萬(wàn)元轉(zhuǎn)到自己公司的賬戶上。2010年8月至11月杜平勛將其主管的北京鴻發(fā)農(nóng)工商實(shí)業(yè)中心公款28.2萬(wàn)元為自己公司購(gòu)買菜筐等物品。

此外，杜平勛索賄共計(jì)336萬(wàn)余元。其中，最少的有十幾萬(wàn)元，最多的上百萬(wàn)元。2010年9月，杜平勛向宛平一家房地產(chǎn)開發(fā)公司副總經(jīng)理索要110萬(wàn)元；向與宛平城地區(qū)辦事處有施工關(guān)系的某建筑裝飾工程有限公司經(jīng)理索要15萬(wàn)元。

逃亡路上忙購(gòu)房

就在杜平勛坐擁千萬(wàn)資產(chǎn)時(shí)，2011年1月，與他一起貪污拆遷款的一名開發(fā)公司總經(jīng)理被北京市豐臺(tái)區(qū)紀(jì)委“兩規(guī)”了。杜平勛感覺(jué)大事不妙，決定“三十六計(jì)，走為上”，于是就離開北京，躲到遼寧。

但3月17日，杜平勛在遼寧省黑山縣和情婦外出“走親戚”時(shí)被抓獲。在他隨身攜帶的皮包里，辦案人員發(fā)現(xiàn)了一瓶農(nóng)藥。杜平勛后來(lái)在庭審時(shí)說(shuō)：“我知道我總有一天會(huì)被公安機(jī)關(guān)抓住，到時(shí)我想一死了之。但被抓時(shí)，沒(méi)有來(lái)得及喝下這瓶農(nóng)藥。”

原來(lái)，杜平勛在遼寧有兩個(gè)情婦，都是在北京認(rèn)識(shí)的。其中的叢某是遼寧鞍山人，此人2009年到豐臺(tái)區(qū)建委推銷化妝品時(shí)與他認(rèn)識(shí)。另一人陳某是遼寧黑山縣人，在杜平勛于七八年前任花鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)時(shí)相識(shí)，對(duì)方當(dāng)時(shí)是保險(xiǎn)業(yè)務(wù)員。兩人認(rèn)識(shí)后，關(guān)系迅速升溫，曾一起到云南和杭州旅游。

杜平勛到遼寧后分別聯(lián)系了叢某和陳某。在那里，他用別人的身份證買了3套房子用于投資。被抓后，他對(duì)辦案人員說(shuō)自己不想和任何人聯(lián)系了，所以妻子、兒子和親戚都不知道他到底去了哪里。

逃亡前杜平勛停用了以前的手機(jī)，之后他走到哪里就在哪里買手機(jī)卡，想和誰(shuí)聯(lián)系時(shí)就給誰(shuí)打電話，打完電話后就不再使用那個(gè)號(hào)碼。

讓人啼笑皆非的是，被抓時(shí)，杜平勛否認(rèn)自己潛逃，稱當(dāng)時(shí)已辭職。原來(lái)，在2011年2月初，杜平勛給妻子打了電話，讓妻子按照他的意思寫了辭職報(bào)告，交給其司機(jī)，讓司機(jī)在2011年春節(jié)后上班第一天，把辭職報(bào)告交給豐臺(tái)區(qū)區(qū)委書記的司機(jī)。“我不能親自找書記當(dāng)面提出辭職。我就是不想干這個(gè)工作了，我也不想讓別人找到我。”辦案人員問(wèn)杜平勛為何不按照組織部門的規(guī)定履行正常的辭職手續(xù)時(shí)，杜平勛回答說(shuō)：“我覺(jué)得這已經(jīng)很正常了。”

落馬者平靜受審

2012年3月28日，杜平勛涉嫌貪污2095萬(wàn)元、受賄336萬(wàn)余元一案，在北京市第二中級(jí)法院開庭審理。

庭審安排在二中院最大的法庭。上午9時(shí)30分，30多個(gè)旁聽(tīng)席已經(jīng)坐滿，法院又臨時(shí)加了10多個(gè)椅子。

上午10點(diǎn)35分，當(dāng)身著黑色休閑西裝的杜平勛戴著手銬，被法警帶入法庭時(shí)，他表情平靜，說(shuō)話聲音洪亮。

但當(dāng)公訴人將起訴書宣讀完畢后，審判長(zhǎng)問(wèn)杜平勛指控是否屬實(shí)時(shí)，杜平勛向?qū)徟邢箘劈c(diǎn)了點(diǎn)頭，小聲說(shuō)：“屬實(shí)。”

庭審中，公訴人就每筆指控事實(shí)的來(lái)龍去脈進(jìn)行訊問(wèn)時(shí)，杜平勛只對(duì)其中涉嫌貪污的1000萬(wàn)元進(jìn)行了簡(jiǎn)單“說(shuō)明”，但并未不“認(rèn)賬”。對(duì)于索賄事實(shí)，當(dāng)他遇到記不清涉案時(shí)間和金額時(shí)，就說(shuō)：“那就以您的為準(zhǔn)，以偵查的為準(zhǔn)吧。”這樣表達(dá)幾次后，公訴人不得不提醒他：“你記不清就說(shuō)記不清，一切都要以案件事實(shí)為準(zhǔn)。”

庭審期間，當(dāng)輪到辯護(hù)律師向被告人發(fā)問(wèn)時(shí)，杜平勛先是說(shuō)：“我請(qǐng)你問(wèn)簡(jiǎn)單點(diǎn)。”停頓了一下，他又說(shuō)：“你不用辯了。”審判長(zhǎng)隨后告訴杜平勛，辯護(hù)人獨(dú)立行使辯護(hù)權(quán)，讓他不要進(jìn)行干涉。杜平勛趕緊點(diǎn)頭說(shuō)“是”。

實(shí)際上，辯護(hù)律師對(duì)于案情部分的提問(wèn)并不多，而是重點(diǎn)問(wèn)了杜平勛涉嫌犯罪以前的家庭財(cái)產(chǎn)情況。杜平勛說(shuō)，他們家里有股票，有6套房子、2輛汽車，還有一些存款。據(jù)杜平勛的親友說(shuō)，杜平勛的妻子以前是做生意的，因此積累了很多家庭財(cái)產(chǎn)。

當(dāng)日的庭審持續(xù)到下午3點(diǎn)半，在庭審接近尾聲時(shí)，杜平勛稱對(duì)不起組織，對(duì)不起宛平的百姓。他當(dāng)庭鞠了兩個(gè)躬，稱“我認(rèn)罪服法，悔過(guò)”。法院沒(méi)有當(dāng)庭宣判。

編后：

法律碩士杜平勛貪腐案再次印證：僅僅靠人的自身素質(zhì)是難以抵御貪腐的侵蝕，在財(cái)務(wù)支出、審批環(huán)節(jié)均由一人把持的制度環(huán)境下，高知儼然成為腐敗的助力。