農田水利建設現狀與對策探討

李莉莉

水是生命之源，生產之要，生態之基。農業的發展離不開水利的支撐，灌溉與排水是農業生產服務的基礎，利用各項水利建設的有效措施，改造對農田不利的情況，合理充分的運用各種水資源完成對農田水利的建設，保證農業生產豐收的基礎。

1.我國農田水利建設的現狀

相對而言，我國水資源十分缺乏，總量明顯不足，分布不均，區域性、季節性缺水極為嚴重，人口與水資源呈現嚴重不平衡，而且有加劇的趨勢，尤其是在水資源與土地整理開發中，出現極度的不協調。在我國的大部分地區，降水分布十分不均，必須加強對水利設施進行調節，提高農業綜合生產能力。這是由我國的基本國情決定的，必須堅持以農業為基礎，不斷地改善農業生產基礎，提高對抗自然災害的能力，加大以農田l水利基本建設為重點的農業基礎設施的投入力度，是確保國家糧食安全，不斷提高我國農業競爭力的需要。

2.我國農田水利建設中存在的問題

2.1水利灌溉等設施功能退化

農田水利設施最基本的任務就是防旱、排澇與儲水為我國的農業發展奠定良好的基礎與生態環境。但是由于我國的大部分農田設施都是上世紀打造的，因此在先進工藝與工作狀態中都存在著一定的問題，農田水利設施投入不足。由于農田水利工程具有跨區域特點，目前鎮村一級經濟薄弱，資金匱乏與農業生產最為密切的灌溉渠道，硬化建設無力投入，政府的投入也是有限的，由此造成農田水利基礎建設滯后，灌溉設施標準低、配套差、老化失修、功能退化。農民群眾最密切關注的焦點就是這一問題，也是基層干部最操心、最難搞的“心病”。

2.2管理力度不夠，運行困難

在農田水利工程管理中，一直存在著產權不明確，責任不清，運行困難。農田水利基本上是依賴鄉鎮水利服務站進行管理，隨著改革的深入，這一形式被撤銷，導致管理問題重重，工程無法正常運轉，影響工程效益。

2.3經濟與水利發展的不協調

在一些地區，政府過于注重發展經濟而忽略了農田水利建設，尤其是隨著農業生產經營體制化，農村小型水利建設的投入逐漸減少，實施改革后，農村小型水利建設逐漸退出歷史舞臺。

3.農田水利建設對現代農業的重要性

3.1避免自然災害的影響

我國是一個農業大國，成災類型多，大部分地區處于地質構造活躍帶上，地震活動隨處可見，加上我國又是一個受季風影響十分強烈的國家，受季風影響，干濕度變幅很大；年內降水分配不均干旱發生的頻率高，范圍廣、強度大、受到環境因素的影響，必須建立健全農田水利設施，避免自然災害對其造成的影響與損失。農田水利設施對現代農業的發展具有不可替代的作用，尤其是隨著全球氣溫變暖，抗干旱成為全球性的問題，農田水利設施對農業的影響是十分巨大的。

3.2實現可持續發展

可持續發展是各行各業發展的標尺，農業的發展同樣如此，必須合理的配置水利、交通等資源，形成良性循環，水利作為農業生產的重要一環，其重要性是不可替代的。現代農業的發展必須以功能齊全，協調運轉的水利基本設施為基礎，僅僅依賴農田水利建設是無法滿足現代農業發展需求的。

3.3改善農業生態環境

農田水利建設的重要性不言而喻，農業生態環境的發展對于現代農業的影響力十分巨大，如果沒有健全的農田水利設施，，必然導致農業工作無法開展，導致水土流失，洪澇災害。只有從根本上解決干旱缺水及洪澇災害問題，才能徹底扭轉農業生態環境不斷惡化的態勢，實現人與環境、人與自然的和諧發展。而解決這些問題的根本途徑就是增加投入，加大農田水利建設的力度。

3.4滿足人們生活的基本保障

農業是立國之本，農業是經濟發展的基礎，其重要性不言而喻，只有加強農業的發展，才能提高生產生活的需求，加強農田水利建設，提高糧食的產量，為國家經濟的發展奠定基礎。

4.加強農田水利建設的有效對策

4.1政府加大投入，調動農民積極性

農業與農村在當代工業建設與城鎮發展中發揮了重要作用。當前形勢下，是要注意發揮政府的支持作用，從政策到資金支持農業建設，調動農民積極性，發揮其主觀能動性，建立良好的激勵與約束機制，吸引越來越多的人加入其中。認真貫徹落實“誰投資、誰建設、誰管理、誰受益”政策原則，制定相應的法規、政策，保證農村集體將一定比例的積累資金用于農田水利建設，激發他們自覺投資投勞參加建設的積極性，引導農民和社會各界增加對農田水利的投入，廣泛鼓勵、吸納社會資金辦水利，努力促進投資，主體多元化，確保水利事業持續快速健康發展。

4.2建立健全管理體制，發揮工程效益

結合農村不同的水利狀況，采用不同功能的水利工程管理手段，尊重農民的意愿，依靠農民的力量，使其在合理的前提下，獲得較好的工程效益。加大人力、物力做到專人負責，采用“村管片，組管線，人管點”的模式，落實管護責任。

4.3普及先進的節水灌溉技術

將農田水利建設與節水工程建設結合起來大力推廣應用噴灌帶，發揮噴灌帶投資少、使用方便、水壓要求低。便于管理的優勢，逐步在果園和已成片開發建發的農田中推廣。積極發展大棚滴灌，實現大棚膜下滴灌化。搞好渠道、河道漿砌防治工程，進一步提高水資源的利用率。

4.4提高管理人員的綜合素質

人才是管理的基礎，要想提高管理質量，必須注重提高人才的綜合素質，搞好人才的基礎教育，加強人才的培訓，適應崗位的需求，不斷提高農民的綜合素質，利用先進的管理技術，明確分工，盡早造就農田水利、水土保持、水資源管理、地質及地下水、水行政執法，財務管理等各方面的行家里手，并能統攬全局，承擔起相應的工作。

結束語

當前形勢下，農業是我國經濟發展的重基礎，并且將長時期如此，鞏固與發展農業是一項戰略性的基礎問題，在全面建設小康社會的基礎中，農民收入和城鎮居民收入差距越拉越大，必須將“三農問題”作為重中之重解決，滿足農業發展的需求，加強農業水利建設，著眼全局、著眼長遠、著眼發展的戰略舉措，是社會主義新農村建設的重要任務。

(作者單位：164155黑龍江省五大連池風景名勝區自然保護區水務局)