用過硬的本領(lǐng) 唱響散裝水泥之歌

七臺河市散裝水泥辦公室

2011年是七臺河市散裝水泥全面振興的一年，我們從落實發(fā)展散裝水泥的政策措施入手，形成了一整套的發(fā)展散裝水泥政策和措施，其中：發(fā)布實施了《關(guān)于禁止在城區(qū)施工現(xiàn)場攪拌混凝土的通知》；完成并上報了《七臺河市“十二五”水泥散裝率、散裝水泥使用率》等，大大增強了我市散裝水泥發(fā)展的后勁。2011年10月，北方水泥在我市投入生產(chǎn)，結(jié)束了本市長達(dá)5年不能生產(chǎn)散裝水泥的歷史，填補了我市“十一五”期間散裝水泥空白，僅當(dāng)年就實現(xiàn)散裝水泥18.5萬噸，散裝率71.1%，散裝水泥使用率達(dá)到80%。截止到2011年底，預(yù)拌混凝土企業(yè)發(fā)展到8家，累計實現(xiàn)預(yù)拌混凝土供應(yīng)14.7萬立方米。保持了散裝水泥與預(yù)拌混凝土同步發(fā)展的良好勢頭。另外，2011年，市散辦協(xié)助北方建材集團(tuán)公司購置100個干混砂漿散裝移動筒倉，用以加快推進(jìn)干混砂漿機(jī)械化施工，為發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿農(nóng)村銷售網(wǎng)點和中轉(zhuǎn)配送站的建設(shè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展條件。

一、加大宣傳力度，狠抓政策措施落實

2011年，七臺河市散裝水泥推廣應(yīng)用工作在市政府及上級行政主管部門和省散裝水泥辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持宣傳工作與政策措施配套并舉，形成了有效管理體制、機(jī)制，保障了各項工作的推進(jìn)。一是深入貫徹落實《黑龍江省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展條例》（以下簡稱《條例》），分解細(xì)化《條例》規(guī)定的各項工作職能。出臺了“禁現(xiàn)”政策，完成了全市水泥散裝率和散裝水泥使用率的課題研究，按時上報了我市“十二五”水泥散裝率和散裝水泥使用率，發(fā)布實施了我市散裝率和散裝水泥使用率等。二是強化了散裝水泥宣傳工作。信息宣傳是推動工作的有效載體，宣傳周期間市散辦在七臺河市電視臺和七臺河日報連載刊登了《條例》和《關(guān)于禁止在城區(qū)施工現(xiàn)場攪拌混凝土的通知》，切實將《條例》及散裝水泥政策法規(guī)宣貫到基層。印制散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿宣傳單2000余份、制作宣傳板18塊。宣傳周期間，市散辦領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)廣大干部職工深入水泥生產(chǎn)企業(yè)和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)及施工現(xiàn)場進(jìn)行詳細(xì)講解散裝水泥優(yōu)惠政策及相關(guān)法律法規(guī)，通過現(xiàn)場講解、現(xiàn)場答疑、現(xiàn)場辦公，既解決了企業(yè)實際困難，又實現(xiàn)了散企互動，收到了意想不到的效果。

二、加強行政管理，推進(jìn)散裝水泥依法行政進(jìn)程

加強行政管理，推進(jìn)依法行政是推動我市散裝水泥事業(yè)又好又快發(fā)展的必然保證。一是為了改變游擊式散裝水泥專項資金征收方式，進(jìn)一步提高征收過程的透明度，落實《條例》關(guān)于“專項資金預(yù)繳應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程集中報建審批程序”的規(guī)定，市散辦領(lǐng)導(dǎo)班子積極協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門，將我市散裝水泥專項資金預(yù)繳納入集中報建審批程序。2011年9月，經(jīng)市政府法制辦公室批準(zhǔn)，市政府服務(wù)中心財政窗口設(shè)立了散裝水泥專項資金繳納專戶，集中繳費。為了體現(xiàn)公正、公開和公平的征收理念，我們分別在收費大廳和散裝水泥辦公場所公示了預(yù)繳、清退及報建審批工作流程，提醒建設(shè)單位在辦理“施工許可證”或“臨時施工許可證”時預(yù)繳散裝水泥專項資金，真正發(fā)揮政府部門在散裝水泥發(fā)展過程中的作用。二是在內(nèi)部管理方面，市散辦成立了資金征繳科和執(zhí)法檢查科。對從事行政執(zhí)法人員進(jìn)行全員培訓(xùn)，并全部通過市法制辦舉辦的法制培訓(xùn)，取得了執(zhí)法資格。配備專用執(zhí)法檢查車輛。三是開展了全市在建工程使用袋裝水泥、現(xiàn)場攪拌混凝土的執(zhí)法檢查工作，對建設(shè)單位使用袋裝水泥或現(xiàn)場攪拌混凝土的，根據(jù)實際情況，分別在開發(fā)單位、施工單位、監(jiān)理單位、注冊建造師執(zhí)業(yè)行為評價中予以扣分以及給予相應(yīng)處罰，并列入安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)質(zhì)工程的行業(yè)信用評價范疇。對企業(yè)資格、素質(zhì)、市場行為、社會信譽等方面進(jìn)行綜合評價并予以備案，根據(jù)不同評價結(jié)果，對企業(yè)實行差異管理和監(jiān)督。為散裝水泥、預(yù)拌混凝土推廣奠定了堅實的基礎(chǔ)。

三、創(chuàng)新工作思路，健全發(fā)散機(jī)制

一年來，市散辦始終堅持創(chuàng)新工作思路，完善散裝水泥工作機(jī)制，提高工作效率。倡導(dǎo)學(xué)政治以提高思想素質(zhì)，學(xué)業(yè)務(wù)以提高執(zhí)法水平，學(xué)管理以提高服務(wù)能力。通過外派學(xué)習(xí)、引進(jìn)專家授課、制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，培養(yǎng)散裝水泥專業(yè)人才。發(fā)展散裝水泥堅持以人為本，通過調(diào)整辦公地點來改善辦公環(huán)境，樹立干部職工主人翁思想，真正做到人人想工作、人人想事業(yè)。在創(chuàng)新工作思路上，我們實行一部署、二落實、三檢查、四考核的工作機(jī)制，做到了工作有遵循，行動有制約，檢驗有標(biāo)尺，監(jiān)督有措施。

在2012年工作安排上，我們將繼續(xù)深入貫徹落實《黑龍江省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展條例》，出臺我市配套政策和措施，加強執(zhí)法監(jiān)督檢查。開拓農(nóng)村散裝水泥市場，嚴(yán)格執(zhí)行城區(qū)禁止施工現(xiàn)場攪拌混凝土（砂漿）的禁現(xiàn)令，積極引導(dǎo)全社會積極參與到散裝水泥發(fā)展工作上來，加快形成我市推廣散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿“三位一體”聯(lián)動發(fā)展格局，再創(chuàng)我市散裝水泥發(fā)展新局面。