托管中心為農村困難家庭托起希望

文／賀婧

托管中心為農村困難家庭托起希望

文／賀婧

在剛剛結束的“兩會”上，遼寧省省長陳政高在作《政府工作報告》時說，“農村困難家庭常年病人托管中心達到52所，可接納患者3500人，有效破解了一人重病、全家致貧的難題。”這一全國首創的民生成果，引起了與會代表們的強烈反響，并給予了充分的肯定。

實施農村困難家庭常年病人集中托管，是全省農村因病致貧家庭最好的脫貧致富之路。3年來，全省共投資1.71億元，興建52所縣級托管服務中心。實踐證明，這些托管中心既完善了農村社會救助制度，又解決了低保困難家庭的生活困難，解放了農村勞動力，替農民家庭分憂解難，為百姓著想，解決了大難題，使農村常年重病人員有了溫暖新家，使困難家庭看到了希望，化解了因此產生的家庭和社會矛盾，促進社會和諧穩定。

領導走訪，走出托管工程。2008年，省領導在走訪貧困聯系戶時，看到農村困難家庭因病致貧的狀況十分突出，特別是有些困難家庭受常年生活不能自理病人的拖累無法外出務工，直接影響了整個家庭的生活質量。為幫助這些困難家庭減輕重擔、擺脫困境，解除他們的后顧之憂，在2009年《政府工作報告》中，首次提出“啟動農村常年病人集中管理和治療試點工作”，并在遼中縣開展全省農村常年病人托管的試點工作。同年底，省政府決定從2010年起在，在全省全面實施農村困難家庭常年病人托管工程，計劃用2年的時間在全省每一個縣（市）和部分涉農區都建設一所農村常年病人托管中心。省領導把抓好農村常年病人托管中心，作為各級政府和部門的重要責任，作為改善民生的一項重要而緊迫的任務，曾多次組織召開專題會議，研究部署托管工作建設任務，對首批納入建設任務的縣逐一進行現場指導和可行性論證。確定了依托縣級福利機構，以托管農村困難家庭常年病人為服務對象，以滿足其基本的生活服務為主要內容，并提供必要的生活照料、康復護理、情感關懷和緊急救助等方面的建院原則。

建章立制，完善托管服務。省民政廳、省發改委制定了《遼寧省縣級農村困難家庭常年病人托管服務設施建設工作方案》，出臺了《遼寧省縣級農村困難家庭常年病人托管實施意見》。意見界定了托管對象范圍，明確了審批程序。為了能更好地明確托管責任、義務和法律責任，被審定批準為托管對象后，中心同托管對象本人、監護人和托管對象所在鄉（鎮）人民政府四方簽訂托管協議。養員入住托管中心一般需要一年一申請，快到一年的托管時限后，受托管的養員應由監護人接回家中，如果還有繼續入住的愿望，可以在托管期滿前重新申請。

為民解憂，做好托管工作。托管中心堅持“以人為本，科學養護，全心全意為養員服務”的宗旨，不斷提高工作人員服務能力，努力開拓服務工作新領域。建立和完善良好的服務運行機制，在飲食上，對養員的一日三餐科學調配，合理膳食；在護理上，實行分級護理，對一般養員實行常規護理，對臥床不起的養員實行一級護理，不僅能做到定時送水、喂飯、翻身，還能及時端屎端尿，更換床單衣物；在就醫上，托管中心與所在地的醫生建立起合作關系，對這些病人有一個基本治療，一些病情嚴重急需治療的重病人，由其監護人送往衛生部門指定的新型農村合作醫療定點醫療機構診治，費用除由新型農村合作醫療保險報銷外，其余由縣財政支付。托管中心管理者和全體護理人員有熱心、有愛心、有耐心，在這里養員生活不再孤單，生活更加充實。本溪縣托管中心服務人員劉福賢今年46歲，家庭生活比較寬裕，一聽說托管中心招聘服務人員，便馬上報名，她說：“盡管這個活兒臟點累點，但是，能為鄉里鄉親的病人提供點照顧，我覺得心里很踏實，覺得自己有用。”托管中心賓館式的生活環境、親人般的體貼照顧是農村低保戶和低保邊緣戶過去想都不敢想的待遇。老人及其家庭成員對托管服務滿意度達100%。

因地制宜，分類管理。針對精神病人管理、康復治療難度較大和常年病人的特點，桓仁縣實行托管對象分類管理，結合農村敬老院資源整合的優勢，建精神病人托管中心和常年病人托管中心。經認真研究考察，利用原八里甸子鎮敬老院閑置資產進行招商，最終與遼中縣精神病院達成合作意向，將八里甸子鎮敬老院的舊房舍改造后，交由遼中縣精神病院使用，負責精神病人托管。2010年在省市的大力支持下，投資600余萬元，建立了桓仁縣精神病人托管中心。主要負責全縣民政對象家庭中精神病患者的托管和康復治療問題。桓仁縣民政局積極協調縣衛生等部門為其辦理桓仁縣精神病院資質等級手續，協助辦理了新型農村合作醫療、城鎮居民基本醫療保險定點單位，同時，協調國土、城建等相關部門，為其下一步擴大規模、擴建項目最大程度地給予優惠和扶持。

經過3年的努力，全省縣級農村困難家庭常年病人托管服務已實現了全覆蓋，在當地百姓中形成了廣泛的影響和良好的口碑，受到社會各界的普遍關注，被稱之為史無前例的得民心、惠民生工程。