構建公共文化服務體系的幾點建議

湯雨涵

構建公共文化服務體系，從根本上說，就是為建設和諧社會提供強大的精神動力和智力支持，就是要不斷滿足人民群眾日益增長的文化需求。胡總書記在十七大報告中指出：“當今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉，越來越成為綜合國力競爭的重要因素，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。”

（一）構建公共文化服務體系，需以政府投入為主導，健全各級文化機制，充分體現公共文化服務體系的公益性特征。

構建公共文化服務體系，首先要將文化建設納入社會發展的總體規劃，建立健全基層文化體制，構筑完整的文化服務網絡。要以各級政府為主導，在區、鄉鎮（街道）建成“區有文化館，鄉鎮（街道）有文化站”。配備齊全各種專業人才和文化輔導員，組織指導基層開展豐富多彩的群眾文化活動。村和社區要建立文化室，健全各種群眾文化團隊組織，設立文化活動場所，為完善基層文化網絡提供組織保證。

其次要建立責任機制。要將公共文化服務體系的建設任務細化、量化，把此作為各級領導任期責任和干部考核的重要內容，年終進行督查、考核、驗收，有獎有罰。為推動公共文化服務體系的建立提供強有力的制度和法規保障。

其三是健全投入機制。政府投入是基礎。如果說沒有政府的財政投入，就不可能有陣地設施。為此，必須從兩個方面進行投入：一是建立以政府投入為主導的資金保障機制，每年從政府財政預算中劃撥文化建設專項資金，確保公共文化服務建設和活動的開展；二是積極探索市場化運作、多元化投入的新模式，鼓勵引導社會力量參與基層文化建設，為基層文化建設提供強大的經濟保障。

其四是強化隊伍建設。人才戰略是根本。要從人才上為公共文化服務體系的構建提供保障。（一）嚴格文化從業人員的資格，加強業績考核，做到動態管理，督促專干專用。（二）通過公開招聘、競爭上崗，形成能上能下，優勝劣汰的文化干部隊伍。（三）通過隊伍培訓、人才引進，造就一批文化專業能人。（四）制定科學規范的考核體系，建立并完善文化工作的各項考評機制，針對不同的專業和崗位實行考核，充分調動文化工作者的積極性和創造性。

（二）構建公共文化服務體系，應大力加強基層文化設施建設，形成功能完善、覆蓋全面的公共文化服務網絡。

基層文化設施建設，是公共文化服務體系的基礎，是人民群眾實現文化權益的依托，是滿足人民群眾基本文化需求的載體。

隨著社會的發展，人口結構老齡化的趨勢日益凸顯，老年人在人口中的比重越來越大。實現“老有所為、老有所樂”的目標，推進“精神養老”的和諧社會建設，必須以文化陣地為基礎。其次，文化消費的多元化發展，也迫使我們不得不創新思路，突破常規，以新的形式、新的措施來改善、提高、滿足人民群眾日益增長的精神文化生活。

因此，要建立以圖書館、文化館、美術館、博物館等大型公共文化設施為龍頭，鄉鎮、街道綜合文化站為基礎，村、社區文化室為根本，功能齊全、布局合理的市、縣、鄉、村四級公共文化設施網絡，力爭做到全面覆蓋、惠及全民。鄉鎮、街道文化站應充分利用文化陣地的娛樂功能，極大限度的滿足廣大人民群眾的文化需求。

（三）構建公共文化服務體系，要廣泛開展豐富多彩的群眾文化藝術活動，豐富人民群眾的業余文化生活。

2003年起，我區開始舉辦“社區文化、體育活動巡展”，每年都有數千群眾踴躍報名。如今，各種群眾文藝團隊如雨后春筍般涌現，各個社區也紛紛舉辦各種豐富多彩的群眾文化活動。這一切都充分說明，人民群眾希望通過文化活動來陶冶情操、愉悅身心，希望生活更加充實、更加富有意義。

因此，我們要以組織各種文化藝術活動為抓手，定期舉辦各種藝術節、文藝匯演、書畫攝影展、家庭才藝展、運動會等大型文體活動，豐富人民群眾的業余文化生活。經常組織“送文化進社區”、“送文化下鄉”活動，把先進的科學文化知識送到千家萬戶。同時我們應積極培育群眾文化的內生機制，結合重大節日、重大慶典活動，鼓勵群眾編排豐富多彩、形式多樣的文藝節目，以達到自編自演、自娛自樂的群眾性效果。

（四）構建公共文化服務體系，不能忽視農村公共文化服務網絡建設。

農村文化建設，是公共文化服務體系中不可缺少的一部分，是社會主義新農村建設中的一項重要工作。近年來，盡管我國對農村文化建設的投入不斷增加，但是，由于我國農村人口眾多，文化工作底子薄，農村文化的發展與農民群眾迅速增長的文化需求相比，還存在著相當大的差距。

以我區鄉村為例，隨著城市發展步伐的不斷加快，有很多農民因為拆遷而無田可種，一些人沉迷于麻將而不能自拔。還有的甚至搞起了違法活動，對社會風氣造成了極大的危害。因此，加強農村文化建設，提高廣大農民的文化素質，引導農民群眾移風易俗、樹立先進的思想道德觀，是社會主義新農村建設的必然。

1.建立農家書屋，倡導讀書學習之風。通過文化知識、自然科學和社會科學的基本普及，全面提升村民的文化素質和思想道德素質。

2.舉辦農民職業技能培訓班，使之成為農業技術推廣、農民獲取信息資源以及村民精神文明建設的平臺，培養當代知識型農民，提升國民的整體素質。

加強公共文化服務體系建設，是建設中國特色社會主義事業和全面建設小康社會的需要，也是繁榮社會主義先進文化、建設社會主義和諧社會的必然要求。因此，我們要積極推動公共文化服務體系建設，為社會主義先進文化的大繁榮大發展做出更大的貢獻。