突發(fā)性水污染事故應急監(jiān)測體系的研究

嚴 暉

（泰興市環(huán)境監(jiān)測站，江蘇 泰興 225400）

突發(fā)性水污染事故應急監(jiān)測體系的研究

嚴 暉

（泰興市環(huán)境監(jiān)測站，江蘇 泰興 225400）

應急監(jiān)測體系作為突發(fā)性水污染事故處理的重要組成部分，對突發(fā)性水污染事故應急監(jiān)測具有指導作用。本文通過對突發(fā)性水污染事故應急監(jiān)測體系建設(shè)的研究, 將監(jiān)測體系分為應急監(jiān)測預案、裝備體系、技術(shù)體系、能力體系、信息體系五個部分，為我國突發(fā)性水污染事故的監(jiān)測和管理提供了一種思路。

突發(fā)性;水污染事故;應急監(jiān)測

前言

目前，我國環(huán)境安全形勢愈來愈嚴峻，突發(fā)性的環(huán)境事件頻發(fā)。每年發(fā)生各類環(huán)境污染事件近2000起，給國家?guī)砹司薮蟮慕?jīng)濟損失[1]。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，全國除西藏地區(qū)外，其他各省市均發(fā)生過突發(fā)性環(huán)境污染事件。在各類突發(fā)環(huán)境性污染事件中[2]，突發(fā)性水污染事件的發(fā)生頻率最高，造成的經(jīng)濟損失也最大。因此，突發(fā)性水污染事件應急監(jiān)測體系的建立一直是各級環(huán)保主管部門工作的重點。如何全面提高突發(fā)性水污染事故的應急處置水平和能力，建立健全突發(fā)性水污染事故的應急處理制度和運行機制已成為急需解決的問題。

突發(fā)性水污染事故應急監(jiān)測體系的建立[3]，對于快速對突發(fā)性水污染事故做出應急監(jiān)測響應，獲取水污染事故的污染源、污染濃度、范圍等準確的信息數(shù)據(jù)，及時反映水污染事故的具體情況，為上級主管部門處理好突發(fā)性水污染事故提供科學合理的依據(jù)具有重大意義。

1 突發(fā)性水污染事故的概念與特征

突發(fā)性水污染事故是指社會生產(chǎn)和生活中使用的危險品，在其生產(chǎn)、運輸、使用、儲存和處置的整個生命周期中，由于自然災害、人為的疏忽或錯誤操作等，在短時間內(nèi)有大量劇毒或高污染性的物質(zhì)進入水體環(huán)境中，對水體環(huán)境造成嚴重污染和破壞，給人民的生命和國家財產(chǎn)帶來巨大損失的污染事故。

根據(jù)突發(fā)性水污染事故中污染物的性質(zhì)，可將事故分為有毒有害物質(zhì)泄漏事故、溢油事故、非正常大量排放廢水事故、放射性污染事故等。根據(jù)突發(fā)性水污染事故發(fā)生的地理情況和工業(yè)分布情況，又可將事故分為來源于上游的污染團、境內(nèi)陸地污染源、境內(nèi)橋梁交通事故和水上事故等。

突發(fā)性水污染事故的特點有：

（l）形式多樣

突發(fā)性水污染事故往往會涉及多個行業(yè)和部門，例如有毒化學品生產(chǎn)運營的整個生命周期中，均有可能發(fā)生突發(fā)性水污染事故。同時，突發(fā)性水污染事故表現(xiàn)形式多樣，如污染物泄漏、溢油、爆炸等。

（2）事發(fā)突然

普通的水體污染是由于污染物的常量排放，排放濃度和數(shù)量比較固定。而突發(fā)性水污染事故往往事發(fā)突然，出乎人們的意料。

（3）危害嚴重

由于突發(fā)性水污染事故往往事發(fā)突然，在極短時間內(nèi)有大量污染物進入水體，人們無法立即采取有效的控制措施來處置這些污染物，因而會對正常的生產(chǎn)和生活造成嚴重破壞。

（4）處置困難

由于突發(fā)性水污染事故污染量大，事發(fā)突然，會對水環(huán)境造成大范圍的污染，難以有效控制，給處理處置帶來了很大困難。

突發(fā)性水污染事故一旦發(fā)生，會對周邊居民的身體健康和環(huán)境產(chǎn)生嚴重的危害，造成巨大的經(jīng)濟損失，影響正常的生活和生產(chǎn)，破壞社會的穩(wěn)定。因此，如何在最短的時間內(nèi)獲得污染物的種類、濃度等信息，已成為有效控制污染范圍，減小事故損失的關(guān)鍵步驟，建立突發(fā)性水污染事故監(jiān)測體系已成為當務之急。

2 突發(fā)性水污染事故的應急監(jiān)測體系的組織結(jié)構(gòu)

突發(fā)性水污染事故的應急監(jiān)測體系是指當突發(fā)性水污染事故發(fā)生后，在最短的時間內(nèi)成立應急監(jiān)測領(lǐng)導小組，組織技術(shù)專家制定合理的監(jiān)測方案，由監(jiān)測人員迅速對水體中污染物種類、濃度及污染范圍進行監(jiān)測。通過對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析整理，并將監(jiān)測報告提交領(lǐng)導小組，由專家對污染物的危害程度進行準確評估，從而為決策者快速有效處理突發(fā)事故提供科學依據(jù)。

應急監(jiān)測體系主要包括事故報警、成立應急監(jiān)測領(lǐng)導小組、現(xiàn)場監(jiān)測、數(shù)據(jù)分析處理、污染評估等（見下圖）。應急監(jiān)測體系能否快速有效地發(fā)揮作用，取決于各個組成部分能否順利運行。若其中任一環(huán)節(jié)，如技術(shù)專家監(jiān)測方案制定不合理、監(jiān)測分析不準確等，勢必影響后續(xù)體系的正常運行。因此，必須嚴格控制體系各個部分的運行效果，從而實現(xiàn)整個應急監(jiān)測體系的穩(wěn)定運行。

突發(fā)性水污染事故應急監(jiān)測體系流程圖

3 突發(fā)性水污染事故應急監(jiān)測體系的基本內(nèi)容

由于突發(fā)性水污染事故發(fā)生時，往往涉及到多個部門，所以處理突發(fā)性水污染事故，就需要多個部門相互配合，通力合作。因此，日常準備工作是否充分，直接關(guān)系到應急監(jiān)測體系能否發(fā)揮應有的效果。

應急監(jiān)測體系是由一系列獨立的體系有機結(jié)合組成，主要包括應急監(jiān)測預案、應急監(jiān)測裝備體系、應急監(jiān)測技術(shù)體系、應急監(jiān)測能力體系、應急監(jiān)測信息系統(tǒng)等。

（1）應急監(jiān)測預案

應急監(jiān)測預案是應急監(jiān)測體系的重要組成部分，在應急監(jiān)測中起著關(guān)鍵性作用，是應急保障工作順利進行的必要前提。通過對不同的情形制定有針對性的預案，對應急監(jiān)測人員進行日常培訓，從而在突發(fā)性水污染事故發(fā)生時，可以指導應急監(jiān)測行動按預定方案順利進行，避免組織混亂耽誤應急管理工作。為了在水污染事故發(fā)生時，應急預案能夠最大限度地指導監(jiān)測人員準確監(jiān)測數(shù)據(jù)，這就要求應急監(jiān)測預案具備科學性、實用性、協(xié)調(diào)性和完整性等特點。應急監(jiān)測預案的主要內(nèi)容為：污染源檔案、應急監(jiān)測組織機構(gòu)和人員職責、應對措施、能力建設(shè)計劃、人員培訓計劃等。

污染源檔案是指可能導致水污染事故的材料、生產(chǎn)過程或者是生產(chǎn)地點等資料[4]。在不同的地區(qū)，污染源檔案也不同。在發(fā)生污染事故之前，污染源是潛在的，通常不被人們所重視。因此，建立污染源檔案首先應對所在地區(qū)可能引發(fā)水污染事故的材料、生產(chǎn)過程或者生產(chǎn)地點等資料進行辨識，在此基礎(chǔ)上，對可能產(chǎn)生的事故后果進行分析和風險評價。

應急監(jiān)測組織機構(gòu)是指監(jiān)測站根據(jù)自身現(xiàn)有員工情況，確定水污染事故發(fā)生時，由誰來負責應急監(jiān)測的組織協(xié)調(diào)，并由哪些人員組成應急監(jiān)測小組、后勤保障小組以及專家咨詢小組。通常，應急監(jiān)測領(lǐng)導小組成員是從環(huán)保局和環(huán)境監(jiān)測站領(lǐng)導層中選出；應急監(jiān)測小組是由環(huán)境監(jiān)測站中選拔的技術(shù)骨干組成；后勤保障小組是由儀器、計算機等相關(guān)專業(yè)的人員組成；專家咨詢小組是由應急監(jiān)測領(lǐng)域的專家組成。應急監(jiān)測領(lǐng)導小組的職責主要包括：制定應急監(jiān)測方案、組織相關(guān)培訓工作、配套相關(guān)監(jiān)測設(shè)備、協(xié)調(diào)指揮應急監(jiān)測相關(guān)小組的工作等。應急監(jiān)測小組[5]主要職責為：制定應急監(jiān)測技術(shù)方案、對儀器設(shè)備進行日常維護、參加相關(guān)培訓工作、負責污染物的應急監(jiān)測、提供監(jiān)測報告等。專家咨詢小組的主要職責為：根據(jù)水污染事故情況和監(jiān)測數(shù)據(jù)等，制定應急監(jiān)測方案、評估事故危害程度、提供應急處理方案等。后勤保障小組主要職責為：保證應急監(jiān)測所需各項物資、提供應急監(jiān)測所需的信息資料等。

應對措施是指根據(jù)污染源檔案，結(jié)合現(xiàn)有的應急監(jiān)測預案，編制適合當?shù)厍闆r的應急監(jiān)測預案，明確應急監(jiān)測人員所需的能力，應急監(jiān)測所需的技術(shù)、儀器等。

（2）應急監(jiān)測裝備體系

應急監(jiān)測裝備是水污染事故應急監(jiān)測的重要保障，它主要包括水污染事故應急防護設(shè)備、應急救援設(shè)備、應急監(jiān)測儀器、水樣采集設(shè)備、水環(huán)境事故應急監(jiān)測車等。通過建立應急監(jiān)測裝備體系，從而實現(xiàn)在水污染事故發(fā)生時，能夠快速反應，準確獲取相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)，評估污染的濃度和范圍、判斷污染物的擴散趨勢等。應急防護設(shè)備是為保護應急監(jiān)測人員的自身安全配備的，通常包括防毒面具、防護服等。水樣采集設(shè)備、應急監(jiān)測車、應急監(jiān)測儀器等是快速準確測定水污染事故中污染物的濃度等數(shù)據(jù)的必要保證。應急監(jiān)測儀器應根據(jù)污染源檔案中污染源的特征及生產(chǎn)、運輸過程中的特點進行選型，并能滿足現(xiàn)場監(jiān)測的需要。應急監(jiān)測儀器應具有體積小、重量輕、便于攜帶、適于實時監(jiān)測、數(shù)據(jù)準確等特點。并且根據(jù)應急監(jiān)測預案中的要求，監(jiān)測人員應定期對應急監(jiān)測設(shè)備進行檢定和校準。目前，已有多款水樣監(jiān)測設(shè)備用于突發(fā)性水污染事故應急監(jiān)測中，如便攜式生物毒性測試儀[6]、便攜式氣相色譜儀[7]等，可對水體中多種污染物進行應急監(jiān)測。

（3）應急監(jiān)測技術(shù)體系[8]

應急監(jiān)測技術(shù)體系是水污染事故應急監(jiān)測技術(shù)方案制定的重要保障。為了保障應急監(jiān)測分析的準確性，有效判斷水體中污染物的來源、種類、濃度、污染范圍等資料，必須建立科學合理的應急監(jiān)測技術(shù)體系。

1）建立監(jiān)測儀器的監(jiān)測分析方法。結(jié)合管轄范圍內(nèi)的污染源檔案，開展應急監(jiān)測方法研究，從而建立污染物的快速測定方法。應急監(jiān)測方法要依據(jù)儀器的檢出限、方法檢出限、監(jiān)測項目等合理制定，并根據(jù)技術(shù)的發(fā)展定期更新，以滿足應急監(jiān)測的需要。

2）制定應急監(jiān)測技術(shù)手冊。根據(jù)已有的應急監(jiān)測的實際案例，編制突發(fā)性水污染事故應急監(jiān)測技術(shù)手冊。

3）建立污染擴散模型。污染擴散模型是水污染事故初期預測事故影響及污染物擴散范圍的基礎(chǔ)。要科學合理地布設(shè)應急監(jiān)測的采樣地點，也必須根據(jù)污染物的種類確定污染物擴散模型。

（4）應急監(jiān)測能力體系

應急監(jiān)測人員一般應由環(huán)境監(jiān)測站技術(shù)骨干組成，應均是具備熟練掌握各種污染物監(jiān)測方法及熟練使用各種監(jiān)測儀器能力的人員。但由于水環(huán)境事故往往事發(fā)突然，已有的應急監(jiān)測人員數(shù)量有時不能完全滿足應急監(jiān)測的需求，因此部分應急監(jiān)測人員需由其他崗位抽調(diào)而來。但這些應急監(jiān)測人員通常不具備完成應急監(jiān)測所需的各項能力，會對應急監(jiān)測結(jié)果的準確性產(chǎn)生較大影響。因此，在日常工作中應加強應急監(jiān)測能力的培訓，由監(jiān)測站技術(shù)骨干和聘請的專家教授應急監(jiān)測的基本方法、監(jiān)測儀器的使用方法、監(jiān)測布點的基本原則、數(shù)據(jù)分析的基本要求等，從而完善監(jiān)測隊伍中人員的技術(shù)能力，提高應對突發(fā)性水污染事故的應急監(jiān)測能力。

應急演練也是完善應急監(jiān)測能力體系的重要組成部分。按應急監(jiān)測預案的要求進行應急監(jiān)測實地演練，可以對監(jiān)測人員的應急監(jiān)測能力和監(jiān)測技術(shù)進行考核，發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，進一步提高監(jiān)測人員的能力，從而具備處理突發(fā)性水污染事故所需的能力。

（5）應急監(jiān)測信息系統(tǒng)

應急監(jiān)測信息系統(tǒng)是指包含計算機、網(wǎng)絡(luò)、通訊等技術(shù)于一體的信息技術(shù)體系。隨著時代的發(fā)展，將信息技術(shù)體系運用到水污染事故應急監(jiān)測中已經(jīng)成為應急監(jiān)測工作的必然趨勢。應急監(jiān)測信息系統(tǒng)主要包括地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、通信技術(shù)等。地理信息系統(tǒng)可以對污染區(qū)域進行檢索和分析，并能將監(jiān)測數(shù)據(jù)以圖像的形式生動地顯示出來，使數(shù)據(jù)的表現(xiàn)形式更加直觀。采用地理信息系統(tǒng)，還可以在電子地圖上顯示污染的范圍，實現(xiàn)事故污染范圍的可視化、動態(tài)化。全球定位系統(tǒng)可以對污染源的位置、監(jiān)測位置等進行精確定位，結(jié)合污染擴散模型，可以更加合理準確地在污染擴散的可能范圍內(nèi)設(shè)置監(jiān)測點位，保證監(jiān)測點位設(shè)置的合理性、全面性和準確性。

4 結(jié)論

隨著我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，突發(fā)性水污染事故的發(fā)生頻率越來越高，如鹽城自來水酚污染事故、內(nèi)蒙古赤峰水污染事故、松花江污染事故等。這些水污染事故的發(fā)生，不僅破壞了生態(tài)環(huán)境，還嚴重威脅人類的身體健康，危害社會的和諧有序發(fā)展。突發(fā)性水污染事故具有復雜性和難處置性等特點，因此，建立一套完整的突發(fā)性水污染事件應急監(jiān)測體系，做好事前預防、事中監(jiān)測和事后處理工作，對于保障社會的穩(wěn)定具有十分重要的意義。突發(fā)性水污染事故應急監(jiān)測體系建設(shè)是一項任重道遠的工作，只有將其作為監(jiān)測工作中的一項常規(guī)內(nèi)容，不斷提高監(jiān)測部門的應急監(jiān)測水平，才能保證突發(fā)性水污染事故發(fā)生時，有條不紊地開展應急監(jiān)測工作，完成應急監(jiān)測任務。

[1]郭振仁，張劍鳴，李文禧．突發(fā)環(huán)境污染事故防范與應急[M]．北京：中國環(huán)境出版社，2009．

[2]李靜，呂永龍，賀桂珍，等．我國突發(fā)性環(huán)境污染事故時空格局及影響研究[J]．環(huán)境科學，2008，29（9）：2684-2688．

[3]徐興東．流域突發(fā)性水污染事故風險應急防范系統(tǒng)研究[D]．蘭州：蘭州大學出版社，2008．

[4]吳宗之，劉茂．重大事故應急救援系統(tǒng)及預案導論[M]．北京：冶金工業(yè)出版社， 2003．

[5]張先寶，曹鋒．突發(fā)性環(huán)境污染事故應急監(jiān)測的速度保障[J]．農(nóng)機化研究，2004（3）：144-145．

[6]王兆群，司皖，嚴剛．發(fā)光細菌法在環(huán)境監(jiān)測中的應用[J]．環(huán)境監(jiān)控與預警，2009，1（2）： 14-17．

[7]呂天峰，許秀艷，梁宵，等．便攜式GC-MS在水體揮發(fā)性有機污染物應急監(jiān)測中的應用[J]．環(huán)境監(jiān)測管理與技術(shù)，2009，21（1）： 42-45．

[8]文建輝，黃惠來，石卉，等．環(huán)境污染事故應急監(jiān)測技術(shù)管理系統(tǒng)開發(fā)初探[J]．環(huán)境科學與技術(shù)，2007，30（7）： 37-38．

Study on Emergency Monitoring System of Sudden Water Pollution Accident

YAN Hui
(Taixing Environmental Monitoring Station, Taixing Jiangsu 225400, China)

Our country is now maintaining a very high level quantity of water pollution. Emergency monitoring system is an important part of sudden water pollution accident handling. And it’s a guide of emergency monitoring. By analyzing emergency monitoring system of sudden water pollution accident, this article points out that emergency monitoring system should include five following factors: emergency monitoring plans, equipment system, technique system, capability system and information system. It’s hoped that this article can provide thoughts for the construction and management of emergency monitoring of sudden water pollution accident.

sudden; water pollution accidents; emergency monitoring

X830.7

A

1006-5377（2012）11-0012-04