GIS系統在開封市農用地定級估價中的應用探究

楊傳然 孫清娟

（1、海南省萬寧市國土環境資源局，海南 萬寧 5715002、河南省開封市黃河水利職業技術學院，河南 開封 475004）

引言

目前，我國正在進行土地普查，而在土地普查中涉及的大量的數據需要進行處理、統計和分析，整個過程需要大量的人力、物力和財力，還需要耗費大量的時間，其中做好農用地的定級估價就是一項重要的任務。因為做好農用地定級估價不僅可以為農用地進行科學、合理的管理，還可以為科學量化農用地的數量和質量，無論是實施區域耕地占補政策還是使用征地制度都可以作為重要的參考依據。所以采用先進的計算機技術、GIS技術和數據庫技術勢在必行，這為在建立農用土地定級估價信息系統，提高工作效率、工作質量和科技含量中做出了重大貢獻，為在今后的土地定級估計調整、更新以及廣泛的應用提供了信息平臺和工作基礎。

1 GIS系統的特點

農用土地定級估價信息系統的工作目標就是采用GIS技術，建立圖文一體化的農用土地定級估價基礎信息數據庫，實現多種統計、分析和制圖的計算機處理，將土地定級與基準地價評估和更新、地價信息的管理及系統的維護等集成在一起，進而利用人機交互的良好操作界面全面從而實現土地分等、定級、基準地價評估以及地價管理的規范化、標準化、自動化和智能化，為了實現這個目標，可以選擇MAPGIS平臺。MAPGIS平臺已經連續四年在全國國產地理信息系統測評中奪得第一名，并且技術達到了國際上先進的水平，特別是在網絡分析、大數據轉換、Buffer分析和圖庫檢索等方面已經遠遠的領先于國內外的同類軟件，它是一個集圖形、圖像、地質、地理、遙感、測繪、人工智能、計算機科學為一體的GIS軟件系統。

圖1 農用土地定級估價信息系統組成

2 GIS的體系結構

“開封市農用土地定級估價信息系統”對分等、定級、估價分別建立自己的基礎信息庫，并對各專題數據統一管理，具有統一的信息分類與編碼標準。系統對各類空間數據提供完善的查詢、分析及屬性條件檢索等基本功能；并建立標準樣地屬性數據庫，實現對農用土地的動態監測。系統具有標準的數據變換格式及系統安全機制，可滿足對數據資料進行統一管理的需要。本系統屬初始農用土地分等、定級和基準地價評估，但充分考慮了今后土地分等、定級與基準地價的更新的數據要求，進行系統的總體功能設計。農用土地定級估價信息系統由以下子系統構成:基礎數據處理子系統、土地分等子系統、土地定級子系統、基準地價評估子系統組成。系統總體構成如圖1所示：

3 GIS系統的功能模塊

3.1 開封市農用地定級模塊

土地定級模塊主要完成：

因素因子權重的確定，根據因子的類型，自動計算出因子作用分值；因子可以自動生成因素，而因素又可以自動生成總分值，進而生成總分頻率圖，最終確定出土地的級別。最后就是要對土地級別圖以及各項定級因素作用分等值線圖繪制出來，為用戶提供交互式修正級別數據界面。

3.2 開封市農用地基準地價評估模塊

本模塊以規程為依據，根據“先定級后估價，級別控制地價，地價檢驗級別”的總體思路，以土地定級為基礎，以土地收益資料為主要依據評估土地基準地價。主要功能有：

表1 開封市修正法定級等內級別耕地面積及農用地面積統計表

圖2 開封市修正法定級等內級別耕地分布圖

對收益樣點的計算進行檢驗；開發程度影響因素修正，如果出現異樣樣點要剔除，最后是確定級別基準地價，編制出宗地地價修正體系。

3.3 開封市農用地征地價格模塊

首先是對征地區的數據進行錄入，按照社會保障價格進行計算，再對征地價格計算。

3.4 開封市農用地數據處理模塊

該模塊主要提供數據輸入、輸出和編輯查詢的功能，包含以下部分：

完成ARC/INFO、MAPINFO、AUTOCAD 等空間數據和XLS、DBF、MDB等屬性數據的導出和導入[5]；實現點、線、面的圖形和屬性數據的編輯功能；實現圖層數據的空間和條件查詢；實現圖層數據的屬性統計。

4 GIS系統成果校驗分析

以上面的設計為基本原則，借助于GIS的強大功能，輸入對開封市農用地采集到的樣點數據，得到了開封市農用地面積統計表和空間分布圖。

4.1 定級成果數量分布分析

開封市參與定級的農用地總面積為433315.62公頃。全市最終共分為9個級別，即從九等一級地到六等一級地，各級別農用地面積所占全市總農用地的比例不等，全市低級別農用地面積相對較大，高級別農用地面積小，其數量結構總體為偏態分布。其中以八等三級地所占農用地面積比例最大，達29.51%，七等二級地和八等二級地為次，分別為26.70%和18.74%，農用地面積比例最小的是七等三級地和九等一級地，依次為0.94%和1.32%。

4.2 定級成果空間分布分析

農用地級別的分布規律和其所在的區域自然條件的相似性非常大，開封市農用地利用修正法，以分等成果中的農地等成果作控制，采用等內劃級，全市級別的分布規律總體上與等別相似。

區內級別較高的九等一級、九等二級、八等一級、八等二級地主要位于轄區內南部及中部的糧棉菜畜禽集約經營開發利用區，屬開封市最大農業種植區；該區域土地主要分布在黃河河沖積平原決口扇前緣及扇間低平地，主要包括尉氏縣、通許縣大部分，杞縣、開封縣的一部分及蘭考縣的小部分，區內地勢廣闊平緩，土質肥沃，水源豐富，具有發展高產穩產農田的良好地貌條件，同時，區域內位置優越，交通便利，其內農業基礎設施配套較好，市場前景廣闊，區內農產品集散地眾多，整個區域具備優勢的區位和豐富的自然資源條件，屬區內糧食高產、主產區。級別較低的八等三級、七等一級、七等二級、七等三級、六等一級地位于北部及中部黃河決口扇中、上部地區，區內多為沙質土壤；該區域包括開封市區、開封縣西部、蘭考縣大部分、杞縣大部分、尉氏縣北部及通許縣北部地區，由于土壤的沙質化程度較高，保水保肥能力相對較差，故耕作成本相對高于上述高級別區。

從整個區內的地級平面分布總體的規律來看，影響土壤條件的最為主要的因素是黃河口改道形成的地貌，這樣地貌的分布規律從整體上就決定了區內農用地級別分布情況。

4.3 定級成果級別突變分析

在開封市農用地定級估價中，采用了修正法，以分等成果中的農地等成果作控制，采用等內劃級，全市級別的分布規律總體上與等別相似。在農用地級別空間分布中，一些地區會出現級別突變的現象，出現這樣的因素主要有兩個：一個等別突變造成了級別的突變；二是定級指數的突變引起的級別的突變。

結束語

總之，由于對農用地進行定級估價的內容不一樣，所以可以采取的方法有許多種，但是在同一區域的農用地質量的評估中應該保持大體一致的變化趨勢，要在方法、結果和應用上都相互銜接，并且突出各自的特點，這是目前應該深入研究的課題。最后就是由于農用地定級估價工作，涉及的數據比較復雜，所以采取GIS系統中需要在實踐中不斷完善其功能、并且人性化操作，只有這樣才能使得工作更有效率。

[1]黃賢金.土地經濟學[M].北京：科學出版社，2009.35.

[2]黃瑞.地理信息系統[M].武漢：測繪出版社，2010.138.

[3]畢碩本.地理信息系統軟件工程的原理與方法[M].北京：清華大學出版社，2003.19.

[4]趙自勝.土地定級估價信息系統的設計與應用[J].開封：河南大學學報，2008（2）.37.

[5]錢能.VC++6.0[M].北京：清華大學出版社，2007.4.