城市文化遺產(chǎn)保護(hù)和旅游開發(fā)模式研究——以西安曲江新區(qū)為例

閆麗麗，朱創(chuàng)業(yè)

（成都理工大學(xué) 旅游與城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)院，四川 成都610059）

1 引言

城市中的文化遺產(chǎn)是現(xiàn)今生活環(huán)境的有機(jī)組成部分。城市文化遺產(chǎn)的保護(hù)有利于展示一個城市的歷史、文明和特色，而旅游業(yè)又是使城市的文化遺產(chǎn)得以展示的窗口。因此，城市文化遺產(chǎn)旅游日漸成為大家關(guān)注的熱點，但目前國內(nèi)對于這類旅游的研究主要從城市文化遺產(chǎn)保護(hù)的角度出發(fā)，對城市文化遺產(chǎn)價值和旅游價值評估、城市文化遺產(chǎn)旅游與城市建設(shè)之間的關(guān)系等相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行研究。總體來說，對于此類旅游的研究成果較少。本文就城市文化遺產(chǎn)保護(hù)和旅游開發(fā)之間的關(guān)系進(jìn)行分析，并將西安曲江新區(qū)作為目前對此類旅游開發(fā)的實證案例，探討如何在開發(fā)中處理此類矛盾和問題。為此，文章從不同角度對曲江的旅游開發(fā)模式進(jìn)行探析，旨在為此類旅游的進(jìn)一步開發(fā)提供可借鑒的經(jīng)驗。

2 城市文化遺產(chǎn)的概念

城市文化遺產(chǎn)，就是指文物古跡、歷史建筑、歷史街區(qū)以及傳統(tǒng)街巷等，或者說是具有文化意義的建成環(huán)境遺產(chǎn)（cultural built heritage）。城市文化遺產(chǎn)有廣義和狹義之分。廣義的城市文化遺產(chǎn)，包括在城市行政轄區(qū)范圍的所有文化遺產(chǎn)（有形的和無形的、列入保護(hù)的和未列入保護(hù)的）和自然遺產(chǎn)（風(fēng)景名勝區(qū)、自然景觀等）；狹義的城市文化遺產(chǎn)一般包括：歷史建筑及其周邊環(huán)境；城市內(nèi)的歷史地段，如歷史中心區(qū)、傳統(tǒng)街區(qū)、工業(yè)遺產(chǎn)地段等；歷史城區(qū)，包含公共空間、街巷肌理等在內(nèi)的歷史性建成環(huán)境（built environment）。

3 城市文化遺產(chǎn)保護(hù)和旅游開發(fā)之間的關(guān)系

在城市中開展文化遺產(chǎn)保護(hù)和旅游開發(fā)，必須處理好城市發(fā)展、旅游和文化遺產(chǎn)保護(hù)三者之間的關(guān)系，以實現(xiàn)旅游可持續(xù)發(fā)展為最終目標(biāo)。發(fā)展的關(guān)鍵是需要在文化遺產(chǎn)保護(hù)者對其內(nèi)在價值的保護(hù)和旅游者對文化遺產(chǎn)的外在價值的消費之間找到平衡，在城市現(xiàn)代化發(fā)展和傳統(tǒng)文化保護(hù)之間找到平衡。要解決這些問題，就要處理好以下兩種關(guān)系。

3.1 文化遺產(chǎn)保護(hù)者和旅游開發(fā)者之間的關(guān)系

文化遺產(chǎn)保護(hù)者和旅游開發(fā)者都是城市文化遺產(chǎn)旅游的主要利益相關(guān)者，細(xì)分來看主要是指城市居民、旅游開發(fā)商、政府、遺產(chǎn)管理者之間的關(guān)系。不同的利益相關(guān)群體，在社會中扮演的角色不同，實現(xiàn)的目標(biāo)不同，所涉及的利益分歧自然也就越大。因此，在旅游開發(fā)過程中，能夠確保利益相關(guān)者在文化遺產(chǎn)利用中獲得共同利益的同時，又減少矛盾的平衡點，顯得尤為重要。

3.2 城市現(xiàn)代化和遺產(chǎn)傳統(tǒng)化之間的關(guān)系

城市現(xiàn)代化的發(fā)展是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，對于文化遺產(chǎn)的保護(hù)采用完全封閉的方式顯然不太可能。城市現(xiàn)代化也必將對傳統(tǒng)文化進(jìn)行滲透和沖擊，旅游的開發(fā)也不是導(dǎo)致傳統(tǒng)文化衰退的唯一原因。所以說，傳統(tǒng)文化的發(fā)展要對城市化有包容性和開放性，但要把握好平衡，對于過度商業(yè)化的現(xiàn)象采取適當(dāng)措施解決。對城市文化遺產(chǎn)的保護(hù)，必須同時重視對作為城市整體社會文化環(huán)境的社會結(jié)構(gòu)與文化結(jié)構(gòu)的維系和保護(hù)。

4 西安曲江城市文化遺產(chǎn)旅游開發(fā)模式分析

4.1 西安曲江城市文化遺產(chǎn)旅游資源概況分析

曲江新區(qū)位于西安市東南，以聞名中外的大雁塔和曲江皇家園林遺址為中心，近期規(guī)劃面積15.88km2，遠(yuǎn)期規(guī)劃面積47km2。區(qū)內(nèi)歷史文化積淀深厚，名勝古跡眾多，是自然風(fēng)光、人文景觀、民俗風(fēng)情及現(xiàn)代都市文化的薈萃之地，擁有中國最具價值的中華文化資源。西安108km2的大遺址，曲江126km2的文化特區(qū)，形成了以歷史、文化、經(jīng)濟(jì)和人文集一體的大格局。西安曲江具有歷史文化遺產(chǎn)留存物的不同片區(qū)，具備相應(yīng)的歷史文化遺產(chǎn)特征，見表1。

表1 曲江文化遺產(chǎn)分布特征

4.2 西安曲江城市文化遺產(chǎn)旅游開發(fā)模式

4.2.1 旅游產(chǎn)品開發(fā)模式

城市文化遺產(chǎn)旅游產(chǎn)品開發(fā)模式一般根據(jù)文化遺址的資源特色、價值分析和分布狀況等特點，現(xiàn)已經(jīng)有較為成熟的開發(fā)模式和經(jīng)驗。

（1）博物館式開發(fā)模式。博物館的建設(shè)既能滿足現(xiàn)代化人文消費的要求，又是一個文明城市推動公共文化事業(yè)發(fā)展的重要舉措。以文物資源作為博物館產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，以文化產(chǎn)品的不斷創(chuàng)新作為持續(xù)發(fā)展的動力，以旅游開發(fā)作為博物館運作的重要途徑，博物館的開發(fā)與旅游開發(fā)融為一體，將餐飲、紀(jì)念品開發(fā)等納入開發(fā)規(guī)劃。2010年5月，曲江新區(qū)出臺了《關(guān)于鼓勵扶持博物館及文化場館發(fā)展的決定》，計劃用3年再建50座博物館，使全市博物館總數(shù)突破100個。曲江新區(qū)已建和擬建的博物館形式多樣，有歷史題材博物館、民俗題材博物館、書畫博物館、工藝博物館、個人博物館等，博物館的建設(shè)不僅為各種形式的文化藝術(shù)作品提供了保護(hù)、展示和傳承的場所，也是重要的傳統(tǒng)文化保護(hù)陣地，同時可以使市民開闊視野、享受藝術(shù)、陶冶情操，使外地游客領(lǐng)略地方文化的魅力。

（2）主題公園開發(fā)模式。主題公園的開發(fā)模式主要是建立在大遺址的基礎(chǔ)之上。我國的大遺址數(shù)量多，規(guī)模較大，其保護(hù)和利用模式主要有4種方式：一是將整個遺址區(qū)規(guī)劃建成遺址公園；二是將遺址區(qū)與風(fēng)景區(qū)結(jié)合，建成文化遺產(chǎn)旅游景區(qū)；三是將整個遺址區(qū)建成森林公園；四是將遺址保護(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)結(jié)合，建成歷史文化農(nóng)業(yè)園區(qū)等。西安曲江本著生態(tài)旅游的建設(shè)理念，根據(jù)不同的歷史文化主題，建設(shè)了七大主題公園，即：大雁塔景區(qū)、大唐芙蓉園、曲江池遺址公園、寒窯遺址公園、秦二世陵遺址公園、唐城墻遺址公園、唐大慈恩寺遺址公園。所有公園都是園林化的，生態(tài)環(huán)境好，并根據(jù)不同的歷史賦予“唐韻”、“秦風(fēng)”等主題。

（3）歷史街區(qū)開發(fā)模式。歷史文化街區(qū)（Historic conservation district）作為文化遺產(chǎn)的重要組成部分，也是文化遺產(chǎn)開發(fā)的一個重要內(nèi)容。對歷史文化街區(qū)的保護(hù)與開發(fā)，西方發(fā)達(dá)國家業(yè)已形成一些較為成熟的經(jīng)驗。各國的經(jīng)驗表明：在保護(hù)過程中，需要各利益主體協(xié)同合作，政府、企業(yè)、非營利組織、社區(qū)、居民共同參與；同時發(fā)揮市場功能，吸引現(xiàn)代商業(yè)經(jīng)濟(jì)入駐，形成現(xiàn)代城市歷史文化展示與文化觀光旅游新區(qū)。曲江新區(qū)的城市街巷空間布局以“綠色廊道”為網(wǎng)絡(luò)，與歷史街巷相融合，互為交融，以“一心兩軸三帶”為骨架，形成具有歷史特色的綠色景觀大格局。一心——即完成以曲江南、北兩湖為基礎(chǔ)形成的大面積綠地的基本建設(shè)，形成調(diào)節(jié)城市生態(tài)功能的城市綠肺。兩軸——歷史文化軸和生態(tài)走廊軸：以“大雁塔－雁南路－終南山”為中心的歷史文化軸和以“大雁塔－曲江池－杜陵”為中心的生態(tài)走廊軸，巧妙地將悠久的歷史和優(yōu)美的環(huán)境融為一體。三帶——布置了具有生態(tài)廊道功能的環(huán)湖生態(tài)綠帶、唐城墻遺址綠帶和城市快速通道15～20m的防護(hù)隔離綠化帶。

（4）綜合開發(fā)模式。綜合開發(fā)模式主要是由文化遺產(chǎn)自身的多樣性和復(fù)雜性所決定的，已經(jīng)成為景區(qū)發(fā)展的一種趨勢。根據(jù)景區(qū)內(nèi)多種文化遺產(chǎn)資源聚集的優(yōu)勢，可以采用多種開發(fā)手段和創(chuàng)意化的展示方法。綜合開發(fā)模式和文化創(chuàng)意有助于為游客增加美學(xué)上的體驗。針對西安曲江“歷史自然遺產(chǎn)”完全消失，感知性不強(qiáng)的遺產(chǎn)，通過文化熏陶、文化膜拜、文化演繹等形式實現(xiàn)文化再造。例如大明宮遺址園區(qū)內(nèi)里利用微縮景觀、數(shù)字化大明宮和演義大明宮等形式，全方位展示了皇家文化、宮廷故事等，在享受藝術(shù)美感的同時也增強(qiáng)了園區(qū)的文化氛圍。此外，通過《大秦帝國》、《大秦文明啟示錄》等電視劇和大秦帝國影視基地、動漫、網(wǎng)游、連環(huán)畫等形式推廣了旅游產(chǎn)品，延長了全文化的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

4.2.2 科學(xué)管理模式

管理體制是城市文化遺產(chǎn)旅游發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，與其他單純的旅游景區(qū)開發(fā)不同，城市文化旅游的管理與市政府的管理體制密切相關(guān)。西安曲江新區(qū)就是體制改革的范例，首先曲江新區(qū)獲得了類似“擁有市級管理權(quán)限”的優(yōu)惠政策，市政府授予較大的權(quán)限，發(fā)揮其主管能動性，以實現(xiàn)在重點區(qū)域、重點領(lǐng)域的重點突破。于是，曲江新區(qū)管委會具有了政府、文化事業(yè)單位和國有企業(yè)三種組織屬性，機(jī)制更加靈活自主。曲江管委會的組織的主要特征是承擔(dān)政府責(zé)任，行使事業(yè)單位職能和施行企業(yè)化的運作，具有不以盈利為目的、按照市場規(guī)律辦事、市場化運作，并以文化產(chǎn)業(yè)為核心的內(nèi)生增長性發(fā)展的鮮明特點，見表2。

表2 曲江管委會的組織屬性

4.2.3 投資機(jī)制模式

城市文化遺產(chǎn)旅游的運行方式和融資機(jī)制是旅游活動開展的前提。根據(jù)城市文化遺產(chǎn)的資源狀況、資源價值和市場價值，開展靈活的投資機(jī)制。城市文化遺產(chǎn)旅游的投資方式要求融資機(jī)制更加靈活高效。西安成功地發(fā)展了中國首個城市發(fā)展基金——開元城市發(fā)展基金。開元基金擺脫了以前政府主導(dǎo)型的基金運作模式，采用市場化手段，摒棄了以政府信用借貸的方式，采用了合理的社會運營機(jī)制，將所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)，三權(quán)明細(xì)，引入專業(yè)化的團(tuán)隊，科學(xué)運營基金，促進(jìn)公司高效運轉(zhuǎn)，使基金獲得持續(xù)的生命力，并通過BT（Build－Transfer，建設(shè)－轉(zhuǎn)讓）、BOT（Build－Operate－Transfer，建設(shè)－經(jīng)營－轉(zhuǎn)讓）等模式吸引社會資本進(jìn)行城市建設(shè)為主，聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)，發(fā)起組織開源城市基金等，吸引一部分資本進(jìn)入。

4.2.4 遺產(chǎn)保護(hù)模式

（1）完善立法，增強(qiáng)法律的可操作性。文化遺產(chǎn)保護(hù)方面最突出的經(jīng)驗在于制定比較完善的法律法規(guī)，使歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)有法可依。目前的法律保護(hù)經(jīng)驗表明，立法體系要以地方立法為核心，立法詳盡、靈活性強(qiáng)，才能有較強(qiáng)的針對性和操作性。以西安為代表的古都雖然也有一些關(guān)于保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的立法，但是規(guī)范一般都比較原則，需加強(qiáng)可操作性，增加具體、便于實施的規(guī)定。最好是逐步制定針對不同歷史文化遺產(chǎn)的地方法規(guī)，比如針對歷代皇陵保護(hù)、歷史街區(qū)保護(hù)、其他歷史遺跡保護(hù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)等方面的具體法規(guī)和規(guī)章，并將保護(hù)對象的確定、保護(hù)管理的運行程序、保護(hù)機(jī)構(gòu)的職能、保護(hù)資金的來源和運用等涉及歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的各個方面都以法律法規(guī)的形式明確下來，真正做到在有法可依的基礎(chǔ)上對古都?xì)v史文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)。

（2）公眾參與，促進(jìn)遺產(chǎn)保護(hù)開放性。古都?xì)v史文化遺產(chǎn)保護(hù)主要來自于專家呼吁和政府批示，基本上是以自上而下的行政管理制度為保護(hù)制度的核心，長久以來公眾保護(hù)意識的淡漠造成文化遺產(chǎn)保護(hù)缺乏廣泛的社會基礎(chǔ)。為此要大力提倡全民參與意識，動員社會各界共同參與。法規(guī)只是原則性規(guī)定市政府應(yīng)當(dāng)組織對西安的歷史事件、地名典故、詩詞歌賦、地方戲曲、傳統(tǒng)工藝、飲食文化、民風(fēng)民俗等文化遺產(chǎn)，進(jìn)行搜集、整理、研究、保護(hù)和開發(fā)利用的。文化遺產(chǎn)保護(hù)還需要增強(qiáng)民眾對西安的認(rèn)同感、歸屬感和自豪感，提高凝聚力并更深切體會保護(hù)的意義、內(nèi)涵和理念，進(jìn)一步喚起廣大市民在城市動態(tài)變化中保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的自覺意識與自覺行動。

5 結(jié)語

（1）西安曲江旅游發(fā)展模式取得成功，作為實證研究的案例具有較強(qiáng)的借鑒和參考價值，尤其是對于內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)，具有很好的代表性。“曲江模式”對文化遺產(chǎn)旅游開發(fā)具有一定的獨特性、先進(jìn)性和普適性。但城市旅游的發(fā)展是一個開放式運行的系統(tǒng)，具有較強(qiáng)的地域性、多態(tài)性和動態(tài)性。并不能根據(jù)某種標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)桿模式運作，要因地制宜，選擇適當(dāng)?shù)奈幕z產(chǎn)開發(fā)模式。隨著城市化的發(fā)展，目前西安已經(jīng)開始向都市旅游養(yǎng)生文化遺產(chǎn)、文化遺產(chǎn)促進(jìn)都市旅游的方向邁進(jìn)，如何實現(xiàn)城市文化遺產(chǎn)旅游開發(fā)模式的整合創(chuàng)新是下一步研究的重點。

（2）本文分析了文化遺產(chǎn)保護(hù)和開發(fā)中比較典型和成功的模式，尚有一些開發(fā)模式?jīng)]有列入本文的研究范疇，如非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)模式、城市工業(yè)遺產(chǎn)旅游開發(fā)模式等。

（3）城市文化遺產(chǎn)旅游開發(fā)已經(jīng)成為亟待研究的課題，并正在受到學(xué)術(shù)界和政府部門的關(guān)注。因此，文化遺產(chǎn)保護(hù)與旅游資源如何實現(xiàn)內(nèi)在的、有機(jī)的結(jié)合顯得尤為重要。文章通過對文化遺產(chǎn)保護(hù)和旅游開發(fā)模式的研究把文物資源和歷史文化由點到面地展開，為城市樹立獨特的形象提供了新的方向和新的路徑。

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