關注“校船”安全

倪晨敬

近幾年，各地陸續發生幾起重大校車安全事故，校車安全問題受到全社會的廣泛關注。然而，在全國許多地區，相當一部分學生依靠乘船上下學，這些“校船”的狀況如何呢？近日，本文作者赴全國各地，對“校船”的基本情況進行了調研，并呼吁——

“校船”是指對于一些交通不方便的渡口設置的主要或者專班接送學生上學放學的客渡船。目前僅有極少數地區設有專用的“校船”。“校船”主要存在于邊遠山區，自然條件艱苦，大多數是學生上學放學的唯一交通工具。以長江干線為例，據不完全統計，學生渡運量每年近20萬人次，涉及渡運船舶80多艘。

承擔學生渡運的客渡船“三差兩難”（即船舶安全技術狀況差、船員安全意識差、渡運經濟效益差，安全管理措施落實難，缺陷整改難）現象突出。

渡工隊伍不穩定且素質參差不齊。由于渡運經營困難，渡工沒有社會保障，因此不少渡工不愿繼續從事渡運經營，許多渡船面臨停渡的局面。部分渡工年齡超過60歲。另外，有相當一部分渡工素質不高，連最基本的風速、水位等知識都不清楚。

渡口基礎設施差、維護難。大多數渡口碼頭因水毀損壞嚴重，無配套設施，安全隱患突出。長江三峽大多數渡口碼頭是客、渡、貨綜合混用碼頭，貨運船舶停泊和作業嚴重影響學生渡運的安全。

渡船運力時段不均衡。長江上游三峽庫區學生放學時段，承擔渡運任務的渡船運力明顯不足，但其他時段運力又相對過剩。部分學生乘船較晚，要走到深夜才能到家。

點多線長，難于監管。長江上游庫區學生居住地分散，且在不同的學校上課，承擔學生渡運的船舶多，渡線長，而當地海事、鄉鎮安監辦等部門的管理人員有限，管理難度很大。

針對上述問題，筆者認為有關部門應高度重視“校船”的安全問題，加大對“校船”的安全管理，并提出如下建議：

在“校船”運行模式方面，應在學生渡運量大的地區，如重慶市萬州區、湖北省巴東縣等，建議政府投資，設置專用“校船”，明確管理單位，專職管理人員，建立和完善“校船”安全管理。學生渡運量相對較少的地區，如湖北省枝江縣等，建議設置“兼職校船”。“兼職校船”在學生上下學集中時段只載運學生，在其他時段仍為普通客渡船。這樣既保障了學生的上學安全，又能合理調配運力，節約資源。

“校船”管理方面，建議落實“四個保障”。“校船”屬于社會公益事業，應加大經費投入力度。建議落實“四個保障”：一是船員待遇保障，包括工資和養老金等給予適當補貼；二是燃油保障，政府加大燃油補貼或給予專項財政補貼；三是船舶維修維護和安全設施設備投入保障，政府給予相應補貼；四是渡口基礎設施維修維護投入保障，政府加大基礎設施建設。建議加快“校船”標準化建設，提高船舶安全技術狀況，交通運輸部應制定類似《校車安全管理條例》的“校船”安全管理“條例”或者“辦法”，進一步規范“校船”安全管理。

（作者系重慶市海事局水上交通工程工程師）

（責任編輯：單慶）