創新常態化機制 構建長效化體系 提升學習型黨組織建設科學化水平

蔣洪亮

建設學習型黨組織是黨的十七屆四中全會提出的重大戰略任務，是建設馬克思主義學習型政黨的基礎工程。近年來，江陰市委按照中央和省委的部署要求，積極構建常態化長效化的學習機制，努力提升學習型黨組織建設科學化水平，全市各級黨組織和廣大黨員干部的學習力、創新力、執行力不斷增強，有力推動了江陰經濟社會蓬勃發展，各項事業全面進步。

一、以學習型領導班子建設為引領，推動學習全員化

強化領導示范。江陰始終把市委中心組理論學習作為學習型領導班子建設的龍頭工程、核心工程和示范工程，市委中心組成員帶頭參加集體學習，結合江陰實際和工作實踐，深入學習胡錦濤總書記“7·23”重要講話精神，深入研究當前經濟形勢、探討江陰發展對策。市委主要領導帶頭開展調研活動，去年，全體市領導圍繞事關江陰發展大局的23個重大基礎性、體制機制性課題，分條線集中展開調研。通過學習調研，明確了引領江陰發展的“兩大奮斗目標”，即率先基本實現現代化、建設現代化濱江花園城市；理清了決勝未來的“五大重點關鍵”，即“堅定率先發展的目標定位、堅持優化提升的戰略取向、實施精明增長的科學方針、追求生態宜居的核心價值、弘揚勵精圖治的敬業精神”。市委建立了常委旁聽中心組學習制度和市委常委、黨員副市長學習型黨組織聯系點制度，形成一級帶一級、層層抓學習的良好局面。

強化典型引路。市委大力抓評選表彰學習型黨組織、學習型領導班子建設工作先進單位，確定首批17家學習型黨組織建設工作示范點。全市涌現了澄江街道“百名書記講黨課”、顧山鎮“創二代”培訓、公安局“警務論壇”、城管局“每月一法”等一批優秀學習品牌。

強化宣傳引導。市委專門召開建設學習型城市動員部署大會，全面推進學習型城市建設，計劃用5年時間，圍繞“人人是學習之人、時時是學習之機、處處是學習之所”的目標，以“學習、創新、幸福”為主題，建設“市民公認、外界叫響、內涵豐富”的學習型城市。同時，強化宣傳教育和輿論引導，利用各級各類會議、專題活動、新聞媒體、各類網站、學習簡報、內部刊物、信息專報等載體，廣泛宣傳學習型黨組織建設工作的新部署、新要求，宣傳基層建設學習型黨組織的新做法、新經驗和黨員干部學習實踐上的新認識、新成效，全市黨員干部主動學習、全員學習、終身學習的理念得到進一步增強。

二、以實施“百千萬”工程為抓手，推動學習常態化

開展三大學習工程。一是大力開展“百場理論送基層”活動。以市委宣講團和各鎮（街道）黨校為主要力量，上下聯動，內外互補，推動馬克思主義大眾化、社會主義核心價值體系教育和中央、省市委重要部署進基層、進群眾、進人心。二是大力開展“千名書記講黨課”活動。健全落實“三會一課”制度，開展黨課教案評比，發動全市近4000名黨組織書記帶頭為黨員干部上黨課、講形勢。三是大力開展“萬名黨員爭先鋒”活動。把學習與實踐結合起來，組織全市7萬余名黨員大力弘揚江陰精神，學習華西經驗，組織開展以“履職當先，爭創好班子；素質領先，爭創好隊伍；發展率先，爭創好業績；效率優先，爭創好機制；民本為先，爭創好口碑”為主要內容的“五先五好”主題競賽活動，激勵引導廣大黨員爭先鋒、作貢獻。

打造三大學習品牌。以學習品牌建設為抓手，著力打造各具特色的學習平臺和載體，扎實推動學習型黨組織建設深入開展。一是精心打造“江陰大學堂”。每月邀請國內知名專家學者作輔導報告，市委中心組、全市副科級以上領導干部全員參加，并擴大到部分中層干部、企業家代表。今年以來，已開設講座5次，受訓近6000人次。全市以江陰大學堂、干部教育培訓網等為載體，實施“培訓321計劃”，年內將完成專題培訓1000名市管領導干部、系統培訓2000名專技干部，網絡培訓3000名后備干部、機關中層干部、大學生村官。二是大力實施“一二三”讀書工程。廣泛宣傳“知識立家、知識當家、知識富家”的理念，推動讀書學習活動社會化。把“富口袋”更要“富腦袋”的要求具體化，實施“一二三”家庭讀書工程，即每個市民家庭擁有一頂書櫥、訂閱二份以上報刊、三百冊以上健康向上的圖書。每年舉辦讀書節，已連續舉辦十六屆，成為目前國內持續時間最長的城市讀書品牌之一。三是定期編印《黨員之友》，免費發放全市所有黨組織和全體黨員，讓他們及時了解黨的方針政策和市委市政府中心工作。

拓展三大學習途徑。立足國內，放眼世界，拓展學習視野，提升學習實效。先后分兩批組織60名黨政領導干部赴美國斯坦福大學，開展了為期各三個月的“公共管理與區域創新”專題培訓；組織33名黨政干部參加赴新加坡“經濟與城市轉型發展研修班”；組織全市領導干部赴昆山、宜興、張家港、吳江等周邊縣市學習考察，進一步認清差距、拓寬思路，警醒憂急、振奮實干。深入持久內學華西，把學習華西經驗作為推動學習的規定動作，近年來先后開展了“學習華西經驗，加快建設社會主義新農村”、“鎮村學習華西村，干部學習吳仁寶”、“學習華西村新經驗，推動科學發展上新水平”等主題活動。結合學華西活動，大力選樹、宣傳和學習“時代先鋒”、“誠信榜樣”等先進典型。在搞好向內向外學習的同時，還借智借力廣開言路，成立江陰市國際咨詢委員會，連續五年舉辦改革發展高層論壇，向專家行家問計問策，探討江陰轉型發展、科學發展、又好又快發展的新思路、新模式、新載體。

三、以強化學習保障機制為重點，推動學習長效化

強化組織領導。市委把學習型黨組織建設納入黨的建設總體部署，納入科學發展考核評價體系，研究制定《關于建設學習型黨組織、學習型領導班子的實施意見》。成立全市建設學習型黨組織工作領導小組，形成了以市委書記總負責、宣傳部門牽頭協調、各部門分工合作的領導體制和工作機制。領導小組定期召開工作會議，及時掌握信息，發現問題，改進工作。每年召開一次全市學習型黨組織建設工作推進會，總結交流經驗，深入分析形勢，落實上級精神，部署重點任務，推動學習型黨組織、學習型領導班子建設深入開展。

強化制度規范。每年制定下發全市學習型黨組織建設工作要點，出臺《江陰市學習型黨組織建設考核評價指標體系（試行）》，修訂完善集體學習、調查研究、培訓輪訓、學習通報等各項制度，以完善配套的制度規范，使學習由“軟任務”變成“硬約束”。全市各鎮園、街道和各部門充分利用周六休息時間，每月至少組織面向班子成員的中心組學習和面向機關干部的集中學習各一次。強化考學機制，將述學與述職、述德、述廉相結合，將學習情況與“好班子”評比、公務員年度考核評優和市級機關、鎮園街道工作綜合考評相掛鉤，以考核、評價、激勵宣傳強化學習效果，通過學習推動工作，以工作成果檢驗學習成效。

強化協調服務。市委組織部、宣傳部積極整合各類學習培訓資源，努力形成全方位、立體化的黨員干部學習服務體系。市財政專門撥出8000萬元專款改擴建市委黨校和基層黨校，全市120余家基層黨校及分校形成了全覆蓋的“大黨校”網絡。市委宣講團和理論宣講志愿者隊伍充分發揮在干部理論教育中的骨干作用，不斷豐富培訓內容，創新培訓方式，提高培訓質量。同時，充分整合各類宣教資源，辦好江陰黨建網、文明宣傳網、江陰網、大澄網等網絡學習平臺，建好覆蓋全市城鄉的17個圖書館、220家農家書屋以及博物館群、綜合文化站等文化場館，初步建成多元化、廣覆蓋的終身教育學習平臺。

（責任編輯：苗遂奇）