普京訪華未破氣價僵局

○ 文／本刊記者 張 娥

普京訪華未破氣價僵局

○ 文／本刊記者 張 娥

此次普京訪華未能見證中俄天然氣合作項目的文件簽署，但在中俄政府文件框架下，該領(lǐng)域的合作今后會有大突破。

●再登總統(tǒng)寶座的普京，將為中俄能源合作注入新的動力。 供圖/東方IC

6月5日上午，俄羅斯總統(tǒng)普京搭乘的專機(jī)抵京。從專機(jī)上走下來的那一瞬間，普京總統(tǒng)腳步輕快、風(fēng)姿颯爽。這是普京總統(tǒng)新任期的首次訪華。

同一天，普京在《人民日報》刊發(fā)署名文章。他在文章中說：“中俄合作項目切實改變了全球能源市場的整個格局。對于中國來說，意味著提高了能源供應(yīng)來源的可靠性和多樣性。對于俄羅斯來說，意味著向快速發(fā)展的亞太地區(qū)開創(chuàng)了新的出口銷路。”普京還特別提出：“我希望，在不遠(yuǎn)的將來，俄羅斯的天然氣能夠大量出口至中國。”

能源主導(dǎo)戲

對于俄羅斯總統(tǒng)普京來說，中國似乎有著不尋常的意義。他兩次出任俄羅斯總統(tǒng)后，首次國事訪問的目的地均是中國。

目光追溯到2000年7月17日至19日。這是普京首次出任總統(tǒng)后對中國進(jìn)行訪問。那次的訪問使處在世紀(jì)之交的中俄關(guān)系完成了從“葉利欽時代”到“普京時代”的順利過渡。第二年，中俄元首在莫斯科共同簽署了《中俄睦鄰友好合作條約》。這份具有歷史意義的條約為兩國的全方位合作確定了原則和方向，注入了強大的動力。12年間，中俄發(fā)展壯大的諸多關(guān)鍵環(huán)節(jié)都離不開這位俄羅斯政壇“鐵腕”人物的運籌帷幄。

12年一輪回。2012年6月5日至7日，再次出任俄羅斯總統(tǒng)的普京，又一次將中國作為首次訪問的目的地。6月5日，中國國家主席胡錦濤和俄羅斯總統(tǒng)普京共同簽署《中俄關(guān)于進(jìn)一步深化平等信任的中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》。他們還共同出席了雙方部門和企業(yè)11項合作文本的簽字儀式，涉及能源、工業(yè)、旅游、投資等多個領(lǐng)域。

中國社會科學(xué)研究院世界經(jīng)濟(jì)研究專家劉明認(rèn)為，普京新任總統(tǒng)后，中俄雙方的合作趨勢看好。

的確，普京表示，俄中兩國有著廣泛的共同利益和高度戰(zhàn)略互信。俄中合作潛力巨大、前景廣闊。俄方對實現(xiàn)雙邊貿(mào)易額2015年達(dá)到1000億美元、2020年達(dá)到2000億美元的目標(biāo)有信心。

“從已經(jīng)簽訂的合作文本，到擬議中的熱點項目來看，能源合作仍然是普京訪問的重頭戲和支柱領(lǐng)域，將會對能源合作項目進(jìn)行深入探討。”中國國際戰(zhàn)略學(xué)會高級顧問、中國國際問題基金會能源外交研究中心主任王海運表示。

其實，在普京此訪的前四天，中俄能源談判已經(jīng)先行。這不難理解。能源合作是中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的重要內(nèi)容，歷次會晤都將能源合作列為主要議題。

去年,中俄原油管道年輸油達(dá)1500萬噸，成為中俄能源合作的標(biāo)志性工程。在天然氣領(lǐng)域，由于在價格問題上分歧較大，中俄目前推進(jìn)天然氣合作仍存在很大難度。今年4月，中國副總理李克強訪問俄羅斯期間，向俄方提出了創(chuàng)新性的天然氣合作模式，就是上下游一體化，真正本著互利共贏的原則，雙方風(fēng)險共擔(dān)、利益共享。這一建議得到了俄方的積極回應(yīng)。

戰(zhàn)略東移

新普京時代,俄將調(diào)整國家對外戰(zhàn)略和能源戰(zhàn)略，打造歐亞同盟，以整合與中亞國家、白俄羅斯和烏克蘭之間的原蘇聯(lián)空間；修改與WTO原則相沖突的國內(nèi)立法；中國以及上合組織在俄實現(xiàn)歐亞同盟共同經(jīng)濟(jì)空間構(gòu)想之中具有重要地位和影響。

2月27日，普京在《莫斯科新聞報》上發(fā)表題為《俄羅斯與不斷變化的世界》的競選文章說，俄羅斯需要繁榮和穩(wěn)定的中國，中國需要強大和成功的俄羅斯。

現(xiàn)在，俄羅斯對華戰(zhàn)略在已有的全方位戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系背景下將拓展到相關(guān)細(xì)節(jié)領(lǐng)域：繼續(xù)加強兩國在聯(lián)合國層面和G20機(jī)制內(nèi)的相互協(xié)作與配合，實現(xiàn)俄打造的歐亞同盟與上合組織的對接、落實區(qū)域合作項目、深化能源資源與軍工、高科技與太空等領(lǐng)域的協(xié)同創(chuàng)新和人才培養(yǎng)。在中俄能源發(fā)展戰(zhàn)略之中，綜合論證規(guī)劃兩國石油、天然氣、電力、煤炭以及核能領(lǐng)域的戰(zhàn)略合作。

上述戰(zhàn)略合作項目，在新普京時代正在一個個地促成。俄羅斯能源戰(zhàn)略上，也會出現(xiàn)較大的轉(zhuǎn)變。

比如俄羅斯能源出口，之前東西兩個方向的油氣出口是其基本的戰(zhàn)略指向，但兩者在目前和近期都很不均等。從已有的出口市場來看，俄羅斯油氣出口西向是傳統(tǒng)的，有歷史淵源和雄厚基礎(chǔ)。從油氣資源上來說，俄羅斯把西西伯利亞作為向西（歐美）輸出的重要油氣基礎(chǔ)不可避免。而其東向，相對來說，卻缺乏這樣雄厚基礎(chǔ)。俄羅斯的亞洲部分，特別是其東西伯利亞和遠(yuǎn)東濱海區(qū)，不但整體經(jīng)濟(jì)水平低，而且人力資源和基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，油氣資源本身的探明度很低，把油氣遠(yuǎn)景變成可供開發(fā)的儲量還有漫長的道路。

盡管如此，西方現(xiàn)狀讓俄油氣出口仍然陷入困境。歐盟在“阿拉伯之春”背景之下繼續(xù)擠壓俄羅斯油氣在歐洲市場的強勢地位。面臨歐洲多元化戰(zhàn)略的排擠，俄能源不得不實行對東北亞的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向。

“俄羅斯與歐洲市場的復(fù)雜關(guān)系，迫使俄開辟中國市場，實現(xiàn)多元化出口。”王海運表示。

從俄羅斯的石油出口市場來看，在歐洲市場幾近飽和的現(xiàn)狀下，俄羅斯發(fā)展亞洲部分的油氣向東出口，尤其是向中國出口油氣資源，對俄羅斯極具吸引力。

中國石油大學(xué)國際石油政治研究中心龐昌偉教授分析，普京今后的能源戰(zhàn)略也會轉(zhuǎn)向東方—中國。中俄將會共同改善具有互補性的一次能源消費結(jié)構(gòu)，提高能源使用效率。這種情況下，俄羅斯加強東向戰(zhàn)略，選擇與中國進(jìn)行合作，不僅能夠帶動俄羅斯能源產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展，而且能夠為沉寂多年的俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。

繞開氣價

6月5日下午，陪同普京訪華的俄羅斯石油公司總裁謝欽、俄羅斯石油管道運輸公司總裁托卡列夫一行，抵京后來到中國石油天然氣集團(tuán)公司訪問。中國石油集團(tuán)公司董事長蔣潔敏會見了來訪客人，并就深入開展能源合作舉行會談。

在外界看來，俄羅斯天然氣和石油對華出口大有可為。2030年前俄羅斯天然氣產(chǎn)量將達(dá)到1萬億立方米，出口量為4550億立方米，其中對亞太地區(qū)出口量定位為20%。俄計劃對華西線阿爾泰方案出口300億立方米，東部方案對華出口380億立方米。

中俄將加快天然氣價格談判，共同積極推動?xùn)|部天然氣管道方案實施。在互惠互利條件下，中方準(zhǔn)備參與對俄東部油氣田的投資和開發(fā)，促進(jìn)南雅庫特恰揚達(dá)氣田和伊爾庫茨克科維克塔氣田作為東北亞地區(qū)供氣基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

目前雙方在中俄天然氣西線合作上，已經(jīng)取得很大進(jìn)展，管道路徑、管徑等技術(shù)參數(shù)問題已經(jīng)達(dá)成一致意見。雙方的主要分歧是氣價和市場承受力的問題。

龐昌偉教授認(rèn)為：“俄羅斯追求進(jìn)入中國天然氣市場，應(yīng)當(dāng)與中方共同精心規(guī)劃東北亞中日蒙韓朝供氣管網(wǎng)，對華分階段提高供氣價格，開發(fā)培育新市場，參與中國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，促成2015年之后實現(xiàn)對華的管道氣出口。”

不過，為解決問題縮小分歧，雙方都已采取了一些措施。比如上文提到的，今年4月李克強副總理訪俄期間，為推動天然氣合作，解決分歧，向俄方提出了上下游一體化的天然氣合作模式。

王海運認(rèn)為，從俄方的反應(yīng)來看，盼望已久的天然氣協(xié)議，價格不是討論的核心問題，也不是障礙。主要是正式簽訂天然氣協(xié)議，還需要很多準(zhǔn)備的過程，機(jī)構(gòu)、機(jī)制等很多問題有待解決。

他進(jìn)一步表示，通過繞開價格，實現(xiàn)中俄雙方共擔(dān)風(fēng)險、共享利益，這種合作前景是光明的。只要一系列問題解決后，天然氣合作應(yīng)能很快實施。天然氣協(xié)議，將促使中俄兩國形成更緊密的能源聯(lián)盟。

在此次普京訪華期間，業(yè)內(nèi)專家預(yù)測，中俄天然氣談判會有大突破，只是具體合同可能到年底或更晚些時候簽訂。“此次普京訪華未必馬上能夠見證中俄天然氣合作項目的文件簽署，但在中俄政府文件框架下，今后會有大的突破。無論如何，雙方在天然氣領(lǐng)域的合作前景非常廣闊。”龐昌偉教授認(rèn)為。