民生改善保和諧山西焦煤組建十周年民生改善紀實

杜鵬程

（山西焦煤集團 宣傳部，山西 太原 030024）

民生改善保和諧山西焦煤組建十周年民生改善紀實

杜鵬程

（山西焦煤集團 宣傳部，山西 太原 030024）

《左傳》有云：“政之所興，在順民心。”民生連著民心，民心凝聚民力。國家如是，企業同理。“奉獻社會，造福員工”的宗旨，從山西焦煤成立的那天起，就被山西焦煤歷任黨政班子旗幟鮮明地印刻在企業發展的基石上。發展為了職工，發展依靠職工，發展成果由職工共享。成立十年來，山西焦煤黨政按照科學發展觀的核心要求，把民生工作始終放在舉足輕重的位置。

十年來，山西焦煤始終如一地堅持以人為本，增加職工收入，改善居住條件，幫扶困難職工，改善生活條件，讓職工充分享受企業快速發展的成果，讓企業真正成為職工安居樂業的家園。2010年和2011年，山西焦煤連續兩年提出為職工辦十件實事，擲地有聲，說到做到，把一個企業關注民生的力度發揮得更為淋漓盡致。現在的“煤黑子”腰包鼓了，搬進了寬敞明亮的樓房，并且開始為在小區里找不到停車位而發愁。

職工文藝晚會

“心連心”藝術團走進西山礦區

收入：十年增長近七倍

收入是企業職工最關注的利益所在，而收入的變化則是一個企業發展好壞的晴雨表。如何關愛職工，改善民生？山西焦煤用職工收入的連續十年增長作出了回答。

“十年前，作為家里頂梁柱的煤礦工人，一年在井下辛辛苦苦干下來，各種收入加起來還不到兩萬塊。年輕的小伙子想娶媳婦挺困難的，很少有人愿意嫁給‘煤黑子’。”在生產一線干了一輩子的汾西礦業河東礦退休職工王學文，話語間流露著對礦工兄弟的關愛。

“2001年采區一線工人的工資是每個月1：500塊～1：700塊。”西山煤電杜兒坪礦二采區負責工資核算的王田根，對十年前經由他手算過的工資數額記憶猶新。

井下工人如此，地面單位工種的收入還要少些。

用兩個“強烈的反差”來形容十年前的收入狀況并不為過——礦工過低的收入與危險的勞動形成了強烈的反差，礦工的收入與全社會生活水平提升形成了強烈的反差。這種反差的存在有種種歷史和現實的原因，雖然樸實的礦山人沒有怨言，但這樣的反差無疑刺痛著山西焦煤黨政領導的心。

痛則思變。十年來，山西焦煤堅持在安全發展、效益增長的基礎上，通過增加工資和津貼、工資制度改革等多種渠道和方式逐步提高職工的收入，使職工收入隨著企業發展水漲船高，讓廣大職工成為企業改革發展的直接受益者。2004年，山西焦煤給在職職工和退休、退職人員每人每月分別增加了150元工資、100元退休金和40元退職金，使在崗職工人均年工資達到20：105元，同比增長了41.9%。2008年，山西焦煤大刀闊斧地對原有工資制度進行改革，徹底打破原有制度存在的結構不合理、計劃經濟和平均主義痕跡重等弊端，突出職工崗位與貢獻，實行崗位績效工資制，調整職工崗位工資基值及年功工資標準，職工收入，尤其廣大一線工人的收入得到了大幅提高，在崗職工每月平均增資796元。對此，王田根印象非常深刻。“工資制度一改革，到了2009年的時候，我們采區的工人最少的每月能拿3：800元，多的就上了5：000元。而2008年還是2：500～3：000元的樣子。”

山西焦煤在崗職工人均工資由2001年的8：597元增長為2010年的63：183元，增長了7.35倍，人均收入年均增長24.81%，絕大多數職工的工資是當地社會平均工資的2～3倍。：

華晉焦煤沙曲礦的普通礦工高曉軍感慨地說：“以前人人都瞧不起礦工，嫌這個工作又臟又累，還掙錢少，感覺很沒地位。可現在不同了，收入多了，我兒子今年大學畢業，他的志向是像我一樣做一名礦工。”

不光要讓職工勞有所得，還要老有所養，病有所醫。十年來，山西焦煤為職工支付養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險、住房公積金等由2001年的27：603.16萬元，增長到2010年的319：685.16萬元，增長了10.58倍。尤其值得一提的是，為了保障和提高職工退休后的生活水平，山西焦煤從2008年實行的企業年金制度為干部職工退休后存了一筆收益可觀的“定期存款”，得到職工群眾交口稱贊。正是有了這些和職工收益密切相關的舉措，使得廣大職工物質生活水平不斷提高，也免去了各種后顧之憂，更加深切地享受著企業的發展成果。

十年來，山西焦煤堅持在安全發展、效益增長的基礎上，通過增加工資津貼和工資制度改革等多種渠道和方式逐步提高職工的收入，使職工收入隨著企業發展水漲船高，讓廣大職工成為企業改革發展的直接受益者

住房：讓居者有其屋

房子，人們賴以生存的棲居地，也是見證人們生活質量變遷的物證。山西焦煤成立十年間職工住房條件的變遷，正在讓“居者有其屋”從夢想變為現實。

山西焦煤脫胎于上世紀五十年代創建的三個礦務局，礦區大多地處城鄉結合部，住房狀況和生活環境一度令人堪憂。經過幾十年的發展變遷，到山西焦煤組建時，盡管礦區也有企業自建的住宅樓，但遠遠滿足不了廣大職工的住房需求。那些大大小小、高低不齊散落在礦區山坡上的棚戶區像時代胎記一樣，在煤礦人心中難以磨滅。“家家燒煤、戶戶冒煙、污水橫流、墻壁裂縫”、“屋里小半間，頭頂能望天，四世同堂住，睡覺肩挨肩”就是棚戶區最真實的寫照。“沒有下水道，沒有室內廁所，院子里到處是煤棚子，私接的電線。不但環境臟亂差，還存在著許多安全隱患。多少年了，做夢都想住樓房。”霍州煤電云廈公司的徐仙梅如是說。

從組建的2001年到2005年，山西焦煤上下一直持續改善著職工住房條件，但由于資金、用地等方面的困難，想從根本上解決龐大的職工家屬的住房問題始終處于心有余而力不足的尷尬境地。為山西焦煤棚戶區居民帶來“安居夢圓”福祉的機遇出現在2005年底。那一年，山西省政府開始了棚戶區改造工程，山西焦煤立即成立棚戶區改造領導組，把棚戶區改造列為重點工程和民心工程；那一年，一場治理沉陷和棚戶兩區環境，改善廣大職工生活居住條件，實現棚戶區居民安居夢的戰役拉開了帷幕。

溫暖

2006年2月5日，春節長假后上班的第一天，西山煤電就召開了棚戶區改造專題會議，研究棚戶區改造的具體工作。西山煤電從規劃、資金、土地、拆遷等各環節上，采取實事實辦、特事特辦的原則，堅持高起點規劃、高水平設計、高標準建設，不斷推動棚戶區改造工程。截至2010年底，西山煤電棚戶區改造累計完成70萬平方米的住宅建設任務，安置職工家屬9：000多戶，職工家屬的居住條件有了明顯改善。

2006年夏天，汾西礦業所在的介休市軸心公路以西的420多畝沉寂的土地被一臺臺建筑機械“轟隆隆”地喚醒。這里要為汾西礦業職工修建福馨園小區，其中一期工程就有21棟樓房，有1：080戶人家可以入住。喜訊傳遍礦區，人們奔走相告。2007年底，第一期工程竣工；緊接著，2008年春天，二期工程45棟樓又緊趕上馬……五年來，汾西礦業棚戶區改造、沉陷區治理工程投入資金近23億元，完成住宅面積150余萬平方米，安置居民18：000多戶，走在了全國煤炭企業的前列，被省政府榮記集體一等功。

2010年，霍州煤電啟動了“居者有其屋”的“夢工程”。他們以為職工群眾辦實事、辦好事為出發點，圍繞目標抓落實，突出重點抓安全、創優質、保進度。根據霍州煤電住房建設總體規劃，包括棚戶區改造項目、沉陷區治理項目、本部自有土地插建項目及邊遠礦區住房開發項目等，共計開工建設87幢，總建筑面積80多萬平方米，8：700多戶。現已竣工投用38幢，20萬平方米，安置2：445戶。

截至2010年底，山西焦煤共新增住宅面積380多萬平方米，其中棚戶區改造面積為240多萬平方米，沉陷區治理面積為90多萬平方米，共計安置40：000多戶。2011年，山西焦煤開工保障性住房3萬套，其中西山煤電開工2萬套、占地1：000畝地，建設面積100萬平方米；汾西礦業、霍州煤電和山西焦煤本部加起來再建設1萬套。

十年來，山西焦煤從根本上改善了礦區職工居住條件，保證了廣大職工家屬居者有其屋。現如今，無論是在西山煤電的葡萄苑小區、汾西礦業的福馨園小區，還是霍州煤電的云廈小區，我們總能看到這樣的場景——一幢幢住宅樓排列整齊，綠樹、草地、花圃點綴其間，錯落有致。老人們坐在樹蔭下拉著家常，孩子們在小區廣場上嬉戲玩耍……

幫扶：讓弱者有溫暖

幫困扶弱，幫難扶老，幫扶是“溫暖工程”、“人心工程”。給力幫扶，為的是共同發展，民生和諧；傾心幫扶，就是為職工辦實事、做好事、解難事；實在幫扶，就是不僅給困難職工輸血，還要造血。山西焦煤十年幫扶之路，寫滿了堅持和大愛，彰顯了大集團大家庭的溫暖。

慶祝黨建90周年，山西焦煤成立10周年職工歌詠大會

2011年4月12日，中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長、中華全國總工會主席王兆國在閱讀第10：896期中辦《每日匯報》時，被一篇介紹西山煤電幫扶困難職工工作經驗的文章吸引住了。時刻牽掛著全國困難職工的王兆國沉思片刻，提筆批示：“西山煤電創新工作機制，幫扶困難職工的經驗很好，希望認真總結和宣傳。”：2011年5月31日，山西焦煤召開幫扶工作暨溫暖工程建設匯報交流推進會，深入推廣西山煤電“3110”幫扶工作經驗。

而早在2011年3月22日山西省召開的企業工會幫扶工作常態化長效化機制建設現場會上，西山煤電幫扶困難職工的經驗總結得到大會一致認可，并開始在全省推廣。以幫扶中心、幫扶站、幫扶點三級網絡為平臺，以“一助一、獻愛心”結對幫扶活動為抓手、以十項幫扶救助金為保證的“3110”幫扶工作機制的“西山經驗”，在那個草長鶯飛的季節里，飛向三晉大地、大江南北。

2006年9月，一個秋高氣爽的日子。西山煤電白家莊礦業公司運輸區工人張新元兒子考上了大學，本當高興，一家人卻為了3：000元學費和2：000元雜費犯了難。就在張新元一籌莫展愁腸百結之時，該公司工會主席史俊杰來到他家，給他送來了3：000元，解決了燃眉之急。這一天，史俊杰主動與張新元家結成了“一助一、獻愛心”幫扶對子，為他家孩子向上級部門申請了助學基金。

像這樣的“一助一、獻愛心”幫扶活動是西山煤電幫扶網絡的初期形式，早在2004年的時候就已經形成。但面對數量龐大的困難職工群體，如何使幫扶工作全覆蓋、不遺漏、常態化、長效化，西山煤電經過探索實踐，2005年8月，困難職工三級幫扶網絡應運而生。

困難職工三級幫扶網絡就是以西山煤電困難職工幫扶中心為龍頭，以礦、廠幫扶站為支撐，以采區、車間幫扶點為基點，形成上下聯動、廣為覆蓋、功能完善、運作有序的三級幫扶網絡。同時，西山煤電還從資金保障入手，采取“企業撥一點，工會出一點，職工捐一點”的辦法，建立了包括助學、助困、助醫、助殘、法律援助、創業援助、住房救助 等十項救助 金。再加上原有的“一助一”結對子幫扶，形成了西山煤電的“3110”幫扶機制。西山煤電用幫扶網絡織就了企業的無疆大愛，用科學的幫扶機制保證了企業的民本關懷。六年來，西山煤電直接救助困難職工28：360人次，救助金額2：460余萬元，與困難職工結成幫扶對子2：583對，2：868戶特困戶在幫扶下脫貧，走上希望路。

西山煤電的幫扶工作是山西焦煤關愛職工冷暖，切實關注民生的一個典型。有著18萬職工、80萬職工家屬的山西焦煤，一部分職工因重大疾病、子女上學、就業困難、天災人禍等原因造成生活窘迫，形成了一個特殊的困難群體。山西焦煤成立十年來，各級工會組織十分重視困難職工幫扶工作，努力擴大幫扶范圍，拓展幫扶內容，完善幫扶手段，切實解決職工群眾的實際困難，積極推進“溫暖工程”建設，確保每一戶困難職工家庭生活過得下去、有病能就醫、子女上得起學。

十年來，汾西礦業在原有溫暖工程建設領導組的基礎上，設立了集團公司和礦廠兩級困難職工幫扶中心，全部成立由行政一把手任組長的幫扶中心領導組，形成了公司領導統攬、單位領導主抓，上管一條線、下管一大片的幫扶體系。霍州煤電通過創建“3258”幫扶機制，深化困難職工“五項幫扶”，扎實開展困難職工幫扶和“送溫暖”活動，多措并舉，為困難職工辦實事、做好事、解難事。山西焦化圍繞“無幫扶盲點”這個總目標，建立了組織幫扶和職工互助相結合的幫扶工作模式，以組織幫扶為主，職工互助做補充，形成了“黨委領導、行政支持、工會組織、全員參與”的幫扶工作格局。華晉焦煤也通過各類送溫暖活動、金秋助學活動和日常救助等工作的開展，不斷實現幫扶工作的常態化和長效化。：

經過多年的探索發展，山西焦煤目前已經形成了基金幫扶、助學幫扶、救濟幫扶、“一幫一”結對子幫扶、捐助幫扶、互助幫扶6種幫扶方式，實現了工作制度化、形式多樣化、活動經常化。正是這些形式多樣的幫扶活動，用愛心架起了黨群、干群之間的連心橋。十年來，山西焦煤共發放各類救助基金20：956.5萬元，累計慰問救濟862：646人次，發放助學金917.63萬元。2005年以來，共有包括處級以上領導、科級干部和一般人員在內的4：992人與困難職工結成幫扶對子，幫助1：541戶困難職工走出困境。

后勤：讓生活更美好

后勤關乎職工的吃喝拉撒，事務繁雜，卻不容小視，因為事事關乎民生，事事關乎民心。把老百姓的生活服務搞好了，人心就齊了，工作時就心無旁騖了，利潤自然就有了。山西焦煤后勤工作的十年，辦的都是利企利民的實事好事。

“由過去的‘臟、亂、差’到現在的‘順風順水、風生水起、宜人宜居宜工作’，我們一直致力于標準化小區改造和環境綠化治理。”霍州煤電云廈公司經理劉劍華說，霍州煤電曹村礦興安小區的美景——在一幢幢“涂脂抹粉、端莊挺拔”的高樓掩映下，筆直的寬闊的小區道路直指噴泉景觀廣場，四下花木搖曳、綠草如茵、老人閑適、兒童嬉戲……小區道路上不時能見到保安員巡邏的“警車”和統一著裝的物業管理員的身影。住戶楊成奎老大爺高興地說：“物業管理的好，住在這里啥也不用發愁，水電暖用的都方便，出了問題馬上有人來修。小區是一塵不染，綠化也搞得不錯，好像住在公園里，幸福的很啊！”

近年來，山西焦煤投資5個多億用于礦區環境綜合治理和職工生活福利設施的改造等工作，礦區面貌發生了天翻地覆的變化

“房前屋后三季有花，四季有綠，廠里還建立個小型森林公園，到了夏天別提多美了。真的就是廠在園中、路在林中，人在綠中。另外，健身設施齊全，還有文化廣場活動，游泳館、門球場、棋牌室……平時都不想到城里去了。小外孫回來住，高興得都不想回自己家了。”住在西山煤電太原選煤廠的陳大媽無比自豪。

近年來，山西焦煤投資5個多億用于礦區環境綜合治理和職工生活福利設施的改造等工作，礦區面貌發生了天翻地覆的變化。與此同時，集團大量引進和使用了科技環保水平較高的設備，使后勤保障能力有了質的飛躍。供水、供電使用磁卡管理，實現了以表計量、以量收費、以卡結費，方便快捷，誤差率小；供暖實現了部分熱電聯供和集中供熱，區域供熱進行了環保鍋爐改造；職工住房檔案實現了微機信息化管理；住宅小區和單身公寓實行了人性化、溫馨化管理；環衛綠化使用了現代化噴淋灌溉車輛進行作業，有效提高了后勤管理服務效能。

山西焦煤始終把服務質量作為后勤工作的核心和靈魂，想方設法進行改善提升。西山煤電高度重視供暖工作，開展夏季檢修會戰，大修鍋爐和供熱管網，改造環保設施，對換熱站和機組進行調整改造，使供熱質量逐步提高；汾西礦業圍繞食堂、班中餐、澡堂、單身樓四大窗口建設，健全各項規章制度，以高品位為目標方向，加強管理，完善配套設施，為生產一線職工提供優質服務；霍州煤電大力改善礦區生態環境，突出矸石山綠化治理，采取種植火炬樹和草坪相結合的方法，分批對6座矸石山進行綠化；山西焦化為確保供水的穩定性和連續性，定期清理蓄水池，嚴格進行巡查，認真操作，精心調節，加強飲用水水質監控分析，確保水質安全；華晉焦煤取消了離石小區燃煤供暖，實現了集中供熱，在楊家坪小區建立了污水處理站，有效保護了生態環境，實現了環保節能。

讓礦區生活更美好，是山西焦煤后勤工作的出發點和落腳點。為了使后勤系統實現標準化管理、專業化服務、產業化發展，更好地為職工家屬謀福利，2010年5月山西焦煤成立公共事業發展公司，將煤炭生產后勤服務、保障性住房建設管理、棚戶區改造、環境綜合治理、物業管理、酒店管理、造林綠化、護林防火、外事服務接待、醫療衛生、教育培訓、文化產業、水電氣暖供應等工作納入公共事業范疇，對現有后勤服務、物業管理等后勤管理機構用現代企業制度進行規范化改造，在進一步提高服務質量、服務水平、造福職工的同時，積極有序地推動第三產業和服務業成長發展。

點點滴滴，大集團黨政關愛民生的情懷如春風化雨般滋潤著職工群眾的心田；潺潺汩汩，大集團黨政傾注民生的心力如冬雪融泉給養著職工群眾的生活。

民生關乎和諧，民生直達民心。山西焦煤的十年民生改善歷程，可謂“一枝一葉總關情”。如果說十年的發展是一部大集團金戈鐵馬、建功立業的磅礴史詩，那么民生改善就是這部史詩中那些潤物無聲的鮮活比喻，點綴在山西焦煤煌煌不休的康莊大道上，潤滑著企業飛速發展的齒輪，凝聚著源源不斷的民心民力。大集團成長十年中傾注民生改善的滾滾暖流依然深深地延續著。我們有理由相信和期待下一個五年或者十年的山西焦煤：民生更給力，礦工更幸福！

1672-5050（2012）02-0014-06

圖片提供：山西焦煤集團宣傳部

張 輝