教育城域網建設要走出“馬太效應”

文/本刊記者 王左利

教育城域網建設要走出“馬太效應”

文/本刊記者 王左利

“教育城域網建設到最后，寬帶僅僅寬在了省會城市。這是典型的馬太效應，也是造成城鄉數字化鴻溝的重要原因。如何消除這一鴻溝，是值得大家深深思考的。”

教育寬帶的建設必然拉動地區的教育城域網建設。如何發展地區的教育城域網成為許多人關心的問題。

上海教科網信息中心技術主管朱宇紅認為，教科網應當確保教育云可以落地（體現跨校、協作、共享） ；為單體學校減輕部分信息化開銷；教育資源與應用的聚集與管理，即所謂信息孤島的溝通。

教育城域網建設存在幾個問題。首先，要以什么樣的要求規劃教育城域網？城域網建設有什么模式可依?

CERNET專家委員會委員、電子科技大學教授汪文勇認為，假定一個省級教育網由一個“省會城市城域網+省會到地市的骨干網+地市到縣區的匯聚網+縣區到學校的接入網+校園網”組成。按照對終端用戶的帶寬需求的分析，在當前的應用背景下，一個地區教育網如果要稱為“寬帶”，最低應該滿足以下條件： 1.校園網內部1G到10G骨干，100M以太網或者11M/54M WLAN上桌面；2.校園網對縣區接入1G；3.縣區到地市匯聚10G；4.地市到省會骨干40G；5.省會城市10G/40G/100G。他認為，上述5個目標的一頭一尾是比較容易達到的，當然，經費需求很大。前者采用非常成熟的以太網或者WLAN技術，后者可以采用日益成熟的40G/100G CE（Carrier Ethernet）技術。

“這個目標顯然太理想化，做起來太難了。可是如果做不到，則‘寬’從何來呢？”汪文勇說。

汪文勇認為：“要達到中間三個目標較難實現。最理想的情況是能獲得價格合理的光纖資源，實現IP over WDM/Fiber。其次是獲得價格合理的Lambda，然后加以太網或者IP。最被動的情況是只有SONET/SDH，這樣能達到OC-48 2.5G已是最佳選擇了，比如河南省教科網就是這種狀況的。以后慢慢升升級到OC-192 10G，但其價格和長期維護費用則非常高。所以，傳輸資源的問題是地區寬帶教育網發展中最核心的問題。”

“中國教育和科研計算機網CERNET之所以能持續不斷發展，就是因為當初非常超前地建成了通達全國主要城市的一萬多公里的自有光纜網，保證了國家骨干和省級互聯具有持續不斷的、穩定的、自主的、廉價的升級能力。顯然，幾乎沒有任何一個省的地區教育網會具有那樣的遠見和公司機制來達到這樣的水平。”他說，“最近，河南省將建智能光教育寬帶，如果大家都有河南的魄力，地區教育寬帶就徹底解決了。”

汪文勇表示，現實的情況是，在地區教育網中，省會城市城域網是最好建也是最省錢的，而省會到地市再到縣區的中間部分則很困難。最終，“寬帶只寬在了省會城市。這是典型的馬太效應，也是造成城鄉數字化鴻溝的重要原因。如何消除這一鴻溝，是值得大家深深思考的。”

“所以，目前所謂地區教育寬帶網也僅僅是開始，路還很長，事情還很多。”他說。

那么，如何促進教科網的可持續發展？如何讓政府、學校、企業合作得好？朱宇紅認為， 首先，教育城域網的使用應該與水電、電話等一樣屬于一個單位的基本日常開銷，其次，教育城域網的管理相應地應有類似水電、電話等一樣的管理公司，由它來收取，各節點按照利用率繳納合理的費用，同時分攤到線路（帶寬）、設備、應用系統、資源、安全等各個層面上，以維護運營整個教育城域網的運行，并結合國家投入和實際需求，按照規劃不斷地增加網上應用，讓用戶不斷增加新的應用領域，享受增值服務，提高網絡利用率，相應地增加合理的日常投入，形成良性循環。

她認為，目前教育城域網管理運營機制存在的突出問題有兩類，一類是政企不分，運營模式為政府機構直接管理運維或由直接參與的公司運營，運維費用來自財政撥款，這樣的體制往往缺少企業的服務意識，很難有好的服務質量，同時運營成本過高；另一類是完全經營化，要保障企業的贏利，這樣一方面會淡化政府該做的規劃管理和引導應用工作，而過分關注于網絡本身和具體的技術細節，另一方面由于是企業運營，隨著應用發展而未及時升級擴容教育城域網，就會產生問題，很難真正做到合理應用、可持續發展。因此應該劃分出合理的界線，剝離出網絡運維的一部分交給專門化的公司，而教育信息化本身的相關工作應與公司無關。

“建立一個可持續發展的模式很困難，我們也一直在探索。要讓領導有這樣的意識：信息化一定是有開始沒結束的項目，結束的時候也是項目失敗的時候，而且一旦開始了就一直會產生投入，它的產出卻不在信息化本身。所以選擇好開始是件非常重要的事。”

此外，隊伍與人才的問題。必須確立培養人才的相關機制，用各種激勵機制來保障網絡運行，這也需要各地區因地制宜，適當創新機制，保障隊伍人才的供給。

+汪文勇