我國廢舊家電電子產品回收處理機制探討

唐少藝

摘要：我國因人口眾多，電子電器產品的實際擁有量非常大，當這些產品被淘汰或換代時，產品廢棄的數量同樣巨大。如何有效地進行廢舊電器電子的資源化回收處理，已經成為當前關系到我國經濟、社會和環境可持續發展及我國再生資源回收利用面臨的一個新課題。分析了我國廢舊家電電子產品回收處理現狀及存在問題，提出建立相關的法律、法規、市場機制及出臺積極的經濟政策，同時利用經濟政策和利益驅動刺激回收市場發展，并加大綠色技術投入，使得廢舊家電回收利用規模化發展。

關鍵詞：廢舊家電；回收處理；再生資源

中圖分類號：F252.19文獻標識碼：A

我國因人口眾多，電子電器產品的實際擁有量非常大，當這些產品被淘汰或換代時，產品廢棄的數量同樣巨大。據國家統計局統計，我國從2003年起就進入了家電廢棄高峰期，每年至少有500萬臺電視機、400萬臺冰箱、600萬臺洗衣機報廢，再加上空調、手機、計算機等，每年總計約2 000萬臺的家電產品報廢。據估計，電子廢棄物的增長速度是普通廢品的3倍。更可怕的是，除了自產電子廢棄物外，我國每年還有大量的國外電子廢棄物進入。據統計，全世界每年產生5億多噸電子廢棄物，其中70%以上被丟棄在中國。

家電產品是由金屬、塑料和化工等多種材料組成的綜合性工業產品，其報廢后應歸屬于有毒、易爆和易泄漏危險廢物范疇。廢舊家電被棄置后不經處理，而同城市垃圾混為一體直接填埋或焚燒，會對大氣、土壤和水體造成嚴重的污染。而隨著近年來消費類電子產品普及率逐步提升，其技術升級速度更快，技術壽命更短，往往未到使用壽命就已經被淘汰，消費電子廢棄物正逐步成為廢棄物主要來源之一。同時，廢家電垃圾中還有各種對人體有害的重金屬，它們一旦進入環境，將長期滯留，并隨時都可能通過各種渠道進入人體，對人體健康帶來極大威脅。在廢家電的回收處理過程中也存在許多問題：采用酸浸、火燒等落后的工藝技術提取廢電腦中的金、鈀、鉑等貴重金屬，產生了大量廢氣、廢水和廢渣。

有研究報告指出，家電等電子廢棄物中的材料以金屬和塑料為主，以電冰箱、洗衣機、空調為例，金屬成分分別占到55%、60%、75%，其中含有部分貴重金屬。貴金屬具有良好的化學穩定性以及其他獨特的性能，是電子、化工、醫藥和國防等工業不可替代的重要材料。

1我國廢舊家電電子產品回收處理現狀及存在問題

1.1回收渠道不規范

電子產品遭淘汰、廢棄時，一般通過生產企業指定的回收處理點進行回收，再送往回收處理中心。在我國目前還缺乏對生產者責任限定的情況下，廢舊電子產品（例如電視、冰箱、計算機、打印機等）一般是通過個體回收戶以極低的價格進行收購，然后再轉賣給維修站或專業回收處理中心。電子產品廢棄回收再利用模式如圖1所示[1]。

1.2處理處置過程的污染問題重視不夠，資源再生利用難度大

廢家電大多數通過民間回收渠道流向二手市場和小型拆解作坊，他們對這些廢舊家電進行清洗、檢修和重裝，再重新銷售給外來務工人員或邊遠農村居民等消費者；實在不能再銷售的廢家電用燃燒或化學藥劑提取有用金屬后丟棄，由此產生的安全隱患、能源浪費和環境污染等問題越來越嚴重。

近幾年，我國在廢棄物物流方面已經取得一定進展，出現了一批適合我國目前經濟技術水平的廢棄物物流的技術和處置裝置。但由于我國對廢棄物物流管理較之發達國家晚得多，因此，與這些國家相比，水平還比較低，設施設備、處理技術和處置裝備還遠遠不能滿足我國現階段及今后環境治理工作的需要。

由于我國回收處理標準規范體系尚不健全，有關拆解廢物作為原料、能源及二手零部件利用的標準規范基本上處于缺失狀態，必將制約該行業的發展[2]。

1.3政府缺乏相應的鼓勵和優惠政策

我國現存的回收企業仍是微利或無利，基本沒有條件和能力引進或采用新技術、新工藝、新設備，產品的技術含量和附加值較低，從而阻礙了再生資源回收利用的發展進程。另一方面，國有回收企業由于歷史原因形成的人員、債務包袱重，市場競爭能力和抗風險能力弱，經濟效益差，相當一部分回收企業虧損嚴重，某些回收公司經營難以為繼，廢舊物資回收行業發展呈低水平徘徊。所以需要國家利用有關政策逐漸把回收逆向物流作為一個產業扶持發展起來[3]。

2應對策略探討

2.1加強政府、制造商、銷售商和消費者等四方面責任，鼓勵全民參與

對于政府，要以政府為主導充分發揮政府的帶動作用，帶動建立一些試點回收處理企業，在政策上給予一定傾斜和支持。同時逐步完善相關回收利用體系和相應法規，發揮監督管理作用。對于制造商，要始終貫徹生產者責任制，使得產品設計生產與回收利用緊密聯系，促進產品環保設計和技術革新。因此，制造商要對產品的整個生命周期負責，自始至終應該承擔大部分的廢舊產品回收處理費用。對于銷售商，作為家電產業鏈的受益者，應當承擔應有責任，充分發揮銷售商店鋪多、網絡廣、直接與廣大消費者接觸的優勢，以實現廢舊家電的有效回收。對于廣大消費者，一開始不可能實行有償回收；如果要求消費者一開始就承擔回收費用，則大部分消費者會選擇將廢舊電子電器賣給不法商販以逃避費用。環保部門和媒體應聯手對消費者進行宣傳教育，使消費者提高認識，隨著消費者環保觀念的增強，可以過渡到無償回收；最終過渡到消費者作為產品消費的受益方之一，需要支付一定比例的回收處理費用，和國際上大多數國家的做法接軌[4]。

2.2提升我國廢舊家電電子產品回收處理水平

2.2.1加強回收處理企業資質審核

我國回收處理產業良莠不齊，尤其是在一些中小城市，環境污染嚴重的中小型處理廠數量大、管理水平低且難以監管。國家新規要求現有處理企業將重新申請處理資質，廢棄電器電子產品也必須交送給那些有資質的處理企業。預計到2015年，全國將建成100家左右具有一定規模、相關設施完備的廢棄電器電子產品處理企業。

2.2.2開展綠色設計與廢舊家電回收利用，同時建立產品生命周期管理

可持續發展思想在工業領域的重要體現即是綠色設計，又稱生態設計。它著重考慮產品生命周期內的環境屬性——可重復使用和可回收性。綠色設計創造的產品不僅要滿足用戶要求和企業利潤，還要考慮在其整個生命周期中對環境和資源的影響。家用電器的綠色設計要求在產品設計的初期就顧及到環境、資源、節能等因素，最大限度地不使用或少使用對環境有害有毒的物質。從源頭上控制產品環境特性，解決家用電器在使用壽命期后的再利用、再造和回收處理問題。綠色設計有別于以滿足用戶需求和企業盈利的傳統產品設計，它所追求的是產品的環境性、功能性和經濟性的三者統一。另外制造商應該在產品包裝或說明書中提供產品所用各種材料在后續回收處理過程中的操作方法，例如哪些材料可以回收再利用，哪些材料必須經過無害化處理后再填埋。

建立家電電子產品生命周期管理。所謂產品生命周期管理（Product Life—Cycle Management，PLM），就是指從人們對產品的需求開始，到產品淘汰報廢的全部生命歷程。如同國家的戶籍管理制度一樣，PLM是覆蓋了從產品誕生到消亡的全過程的、開放的、互操作的一整套應用方案。政府鼓勵企業建設這樣一個記錄所有產品信息的、系統化的、全過程的產品數據知識庫。通過這個數據庫，制造商、銷售商、消費者、回收處理企業可以很方便地查詢了解產品目前所處狀態。

2.2.3加強與專業廢棄物物流公司合作，專業化管理

每一個企業基本上都會涉及到如何處理廢棄物的困惑，而我國的大部分企業要不就是直接將廢棄物排放到自然界，或進行簡單的焚燒和掩埋；要不就是自己開發廢棄物物流系統，建立自己的廢棄物回收中心，造成了重復建設，且企業自身的廢棄物所涉及的廢棄物種類和數量都比較少，難以達到規模經濟。家電企業在有條件進行自營廢棄物物流的同時，也可以多與專業化的廢棄物物流處理公司合作，開展專業化的廢棄物物流管理。

2.2.4政府通過征稅來促進廢舊家電回收利用

美國的一些州，如新澤西州和賓西法尼亞州，通過征收填埋和焚燒稅來促進有關企業回收利用廢棄物。長期以來，填埋和焚燒因為成本低而成為包括廢家電在內的許多廢棄物的主要處理方式，收取填埋和焚燒稅使這條最便宜的垃圾處理途徑的價格趨于上漲，從而大大增加了廢舊家電回收利用的吸引力。

2.3國家相關支持政策推動廢舊電子回收行業快速發展

隨著國家再生資源回收體系建設試點的推進，以及相關補貼政策的出臺、生產企業責任制的形成，國內電子廢舊物處理市場正逐步陽光化和專業化，促進電子廢棄物回收市場形成。在國家相關支持政策推動廢舊電子回收行業快速發展的同時，也為行業的競爭設置了更高的門檻。一方面，“以舊換新”政策的退出使得回收處理企業對于廢棄物供應源的競爭加劇，只有保證回收渠道，才能保證足夠的作業量；另一方面，簡單的資源回收處理已經不能夠滿足現行政策標準，企業需要在深度加工領域不斷提高綜合利用能力，只有對廢棄物進行全面的拆解再利用，才能提高綜合盈利能力。

3總結

回收廢舊家電尚無奏效的市場機制，一是收購價格太低；二是回收渠道不暢通；三是我國在這一領域的技術和設備還十分落后。因此，建立相關的法律、法規、市場機制及出臺積極的經濟政策迫在眉睫。它能夠保證回收廢家電有法可依，并支持管理部門強制回收，不準焚燒和填埋；加強對舊貨市場的管理，防止廢舊家電流向農村。同時利用經濟政策和利益驅動刺激回收市場發展，并加大綠色技術投入，使得廢舊家電回收利用規模化發展。

參考文獻：

[1] 王長瓊. 逆向物流[M]. 北京：中國物資出版社，2007：237—240.

[2]佚名. 以舊換新謝幕 廢家電回收處理體系受考驗[EB/OL]. （2011—12—13）[2012—04—25]. http：//www.ewise.com.cn/Industry/201112/jiadian131115.htm.

[3] 范文晶. 我國廢舊家電回收物流發展現狀及障礙[J]. 中國物流與采購，2010（7）：58—59.

[4] 劉健敏. 我國廢舊家電逆向物流回收機制探討[J]. 物流科技，2008（8）：26—28.