我國石油化工行業節能相關國家標準現狀

游曉艷 段 偉 陳 誠 薛 燾（中國石油規劃總院）

我國石油化工行業節能相關國家標準現狀

游曉艷 段 偉 陳 誠 薛 燾（中國石油規劃總院）

面對日益嚴峻的能源形勢，制定標準成為國際普遍采用的節能降耗管理手段之一。標準化對石油化工行業節能工作具有重要意義。結合當前我國石油化工行業節能領域國家標準體系存在的問題，為促進節能工作持續有效開展，建議一要結合我國的節能實踐經驗，盡快補充完善石油化工行業節能領域的國家標準體系，二要優化石油化工行業節能領域國家標準體系構成，進一步增加節能設計、節能實施等方面的標準，三要結合國內外的成熟經驗和技術，及時修訂石油化工行業節能領域國家標準。

國家標準節能石油化工

引言

面對日益嚴峻的能源形勢，不斷提高能源利用效率、發展低碳經濟已成為全球關注的戰略重點。制定標準成為國際普遍采用的節能降耗管理手段之一。通過標準，能夠限定能源消耗的指標，能夠將節能減排的技術成果固化并推廣，能夠規范節能減排的措施和方法。

中國作為一個能源資源貧乏的國家，能源消費卻持續快速增長，要實現社會經濟的可持續發展，節能減排工作十分重要。作為能源消耗大戶的石油和化學工業，節能減排壓力巨大。為提升行業的能源利用效率，標準的技術支撐作用不容忽視。而當前我國石油化工行業節能領域國家標準尚未形成完整的體系，存在能耗標準和技術標準不完備、部分標準與現狀不適應、標準推廣應用滯后等問題，難以有效支撐節能目標的實現。為此，本文通過分析當前我國石油化工行業節能領域國家標準現狀，探索今后如何進一步開展標準化工作，以持續提升我國的能源利用效率。

1 標準化是石油化工行業節能的重要支撐

“十一五”期間，通過結構調整、技術進步，石油和化學工業能源消耗增長速度低于全國工業能源消耗增長速度2.19個百分點，實現多數重點耗能產品的能源單耗持續下降[1]。面對能源供應日益緊張，而企業節能空間趨小，節能難度增大的發展趨勢，迫切需要構建節能減排的長效機制，完善節能標準體系。

1.1 嚴峻的能源形勢迫切需要節能標準的支持

國家統計局統計公報顯示，2011年全國能源消費量34.8×108t標準煤[2]，國際能源署（IEA）及BP能源榜均指中國已超越美國成為全球第一能源消費大國。“十二五”時期，我國工業化、城鎮化進程將進一步加快，能源需求呈剛性增長。2011年，我國原油對外依存度已超越美國，達到55%，石油消費超過了G D P增速，對能源生產和節能減排都帶來巨大的壓力。而我國目前總體能源利用效率為33%左右，比發達國家低約10個百分點。石油和化學工業總產值占全國規模工業總產值的12%[3]，能源消耗量占全國能源消耗總量的15%，是節能減排的重點對象。在國家發展改革委員會公布的千家重點耗能企業中，石油和化工企業占1/3。要實現國家在《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》中提出的：到“十二五”末實現“單位國內生產總值能源消耗降低16%，單位國內生產總值二氧化碳排放降低17%”的目標，現有的200多項技術標準無法滿足國家的節能減排工作需要，迫切需要建立我國節能減排標準化工作的長效機制，進一步完善標準框架體系。

1.2 標準化是國外推進節能工作的重要手段

聯合國有關組織和國際標準化組織均在大力研究制定能源節約和綜合利用標準等相關標準，并通過成立節能減排標準化技術委員會來推進標準執行，如ISO/TC 242能源管理體系項目委員會、TC 203能量系統標準化技術委員會等，為節能減排提供標準化技術支撐。發達國家還進一步通過積極開展本國的標準化工作，提升在節能減排國際標準化工作中的影響力，如美國2008年推出M SE 2000∶2008能源管理體系，英國BSI2009年推出EN BS 16001能源管理體系[4]。據不完全統計，到目前為止，已有近50個國家和地區成功實施了能效標準制度[5]。

1.3 我國正積極推進節能標準化體系的建設

近年來，我國對節能的標準化工作日益重視，取得了很大的進步。1996年發布《中國節能技術政策》后，陸續出臺了一系列相關的法規和標準。此后，2005年頒布《2005—2007年資源節約與綜合利用標準發展規劃》、2008年頒布《2008—2010年資源節約和綜合利用標準發展規劃》，規范了節能減排標準化工作，初步建立節能、節水、節材、節地、新能源與可再生能源、礦產資源綜合利用、廢舊產品及廢棄物綜合利用和清潔生產等八大領域的標準體系框架[4]，為節能減排提供了標準支持。目前，我國與節能相關的全國專業標準化技術委員會包括全國能源基礎與管理標準化技術委員會（SA C/ TC20）、全國能量系統標準化技術委員會（SA C/ TC459）、全國能源基礎與管理標準化技術委員會節能技術與信息分技術委員會（SA C/TC20/SC8）等，后兩個專業標準化技術委員會于2008年成立。2011年10月，由中國標準化研究院、全國能量系統標準化技術委員會等主辦的第一屆能量系統優化技術和標準研討會在京召開，積極研討如何發揮標準化工作在能量系統優化工程實施過程中的重要技術支持作用，標志著我國節能標準將進一步向能量系統優化方向發展。

為保障“十二五”節能減排目標的實現，國務院發布了《“十二五”節能減排綜合性工作方案》，在加強節能減排基礎工作和能力建設中，提出了加快節能環保標準體系建設的要求，包括加快制（修）訂重點行業單位產品能耗限額、產品能效和污染物排放等強制性國家標準，提高準入門檻；建立滿足氨氮、氮氧化物控制目標要求的排放標準。同時，鼓勵地方依法制定更加嚴格的節能環保地方標準。據報道，為落實該方案，近期全國能源基礎與管理標準化技術委員會協助國家標準化管理委員會提出并落實了“十二五”期間計劃完成的90余項強制性節能標準的制修訂清單，包括鼓風機等工業設備的能效標準及PVC、純堿、醋酸、二甲醚、合成橡膠、甲醇、聚甲醛、磷酸一銨、磷酸二銨、硫酸、硫酸鉀、輪胎等、氯甲烷、炭黑、燒堿（修訂）、合成氨（修訂）等的能耗限額標準研制。

2 我國石油化工行業節能相關國家標準內容與分類

當前，我國石油化工行業節能相關國家標準包括強制性和推薦性兩大類。國家強制性標準由設計類、節能管理類和能耗/能效限額類標準構成，推薦性標準可大致分為設計類、管理評價類和基礎類（圖1）。

表1 石油化工行業節能相關國家強制性標準

石油化工行業節能相關國家強制性標準共計21個，其中16個涉及能耗/能效限額，3個屬于節能管理類標準，2個涉及節能設計（表1），絕大部分標準在“十一五”期間發布實施。石油化工行業節能相關國家推薦性標準共63個，數量是強制性標準的3倍，其中能源管理、節能監測、能耗與節能量計算等節能管理與評價類標準占絕大多數，僅2個標準為設計類標準（表2）。這些國家推薦性標準73%為“十一五”期間發布實施，但仍有11個現行標準是2000年以前制修定的，尚未進一步修訂。石油化工行業節能相關現行國家標準各年發布數量分布見圖2。

表2 石油化工行業節能相關國家推薦性標準

續表2石油化工行業節能相關國家推薦性標準

3 存在的問題與思考

1）結合“十一五”期間我國的節能實踐經驗，盡快補充完善石油化工行業節能領域的國家標準體系，統一標準，對鞏固并推廣“十一五”的節能成果意義重大。以乙烯為例，經過數十年發展，2010年我國乙烯總產能1495×104t/a、乙烯產量1419×104t。據報道，生產百萬噸乙烯約需320×104t石油烴，其中18%為加工過程的能源消耗，以每噸石腦油5000元計，能源消耗費用達數十億元[6]，而目前乙烯裝置節能方面尚無國家標準，在國標計劃中也未查到相關內容。乙烯裝置的節能降耗已受到廣泛關注，在國家發改委“十一五”期間推行的十大重點節能工程之一“能量系統優化工程”中，對乙烯企業進行系統節能改造是主要研究內容，其實施大幅提高了能源利用效率，實現2009年乙烯綜合能耗與2005年相比下降了9.04%。與此同時，各地正積極制定并發布相關地方標準，如山東省的D B 37/751—2007乙烯產品能耗限額、廣東省的D B 44/58 3—2009乙烯單位產品能源消耗限額、天津市的D B l 2/046.24—2008乙烯裝置單位綜合能耗計算方法及限額、浙江省的D B 33/8 08—2010乙烯單位產品綜合能耗限額和計算方法等。

2）優化石油化工行業節能領域國家標準體系構成，進一步增加節能設計、節能實施等方面的標準，有助于持續提升我國的能源利用效率。近年來，隨著國家大力推進節能減排工作，石油化工行業節能設計和節能實施經驗日漸豐富，相繼形成了一批專利技術，但相關的國家標準相對較少，在國標計劃中僅查詢到幾個與節能實施相關的標準。在認真總結國內外先進技術和成熟經驗的基礎上，石油化工行業以及一些企業編制或及時修訂了有關行業標準和企業標準，如SH/T 3002—2009石油庫節能設計導則、SH 3010—2009石油化工設備和管道隔熱技術規范等，有效促進了設計質量和節能實施水平的提高，值得借鑒。

3）結合國內外的成熟經驗和技術，及時修訂石油化工行業節能領域國家標準，必要時可采用有關國際標準制定國家標準，有助于提升我國節能工作的整體水平。在此方面，與美國等發達國際相比，我國還有大量工作要做。據報道，美國不僅積極采用國際標準，還廣泛參與國際標準的制定，并盡可能將美國標準上升為國際標準，例如美國國家標準學會參加了ISO中79%的TC活動，并承擔了18%的TC秘書處工作，十分踴躍[7]。及時修訂現有國家標準、采用先進的國際標準，或制定出更高要求的國家標準，推動企業能源利用效率不斷提升、提高經濟效益，才能使我國在激烈的國際競爭中立于不敗之地。

[1]中投顧問.中國石化行業節能減排“十一五”回顧及“十二五”規劃投資分析及預測報告,2010.

[2]中華人民共和國國家統計局.中華人民共和國2011年國民經濟和社會發展統計公報,2012.

[3]中華人民共和國工業和信息化部.2010年石油和化學工業經濟運行情況,2011.

[4]朱學銘,秦玉青,耿全強.發揮標準引領作用服務保障節能減排[J].質量與標準化,2011(5):28-3 1.

[5]朱培武.當前中國能效標準及標識實施現狀研究[C]//經濟發展方式轉變與自主創新——第十二屆中國科學技術協會年會(第1卷),2010.

[6]錢伯章.中國乙烯工業市場和原來分析[J].中外能源, 2011,16(6):62-73.

[7]毛才寶.采用國際標準提高國企競爭力[J].企業標準化, 2007(9):20-21.

10.3969/j.i ssn.2095-1493.2012.010.019

2012-03-27）

游曉艷，2010年畢業于清華大學，從事能量系統優化工作，E-mail：xiaoyanyou@g mail.com，地址：北京市海淀區志新西路3號中國石油規劃總院，10008 3。