從促進勞教人員再社會化角度研析勞教人員職業技術教育發展方向

侯全生 金 蔓 (北京市新河勞教所 北京 102614) ■文

從促進勞教人員再社會化角度研析勞教人員職業技術教育發展方向

Analyzing the Occupational Skills Education Development Trend from the Perspective of Promoting the Re-socialization of Persons undergoing Reformthrough-labour

侯全生 金 蔓 (北京市新河勞教所 北京 102614) ■文

勞動教養是我國對違反法紀而又可以不追究刑事責任的有勞動力的人實行強制性教育改造的一種措施。被勞動教養的人因自身行為偏離正常的社會行為，致使其行為結果擾亂了社會秩序。追究原因，是勞教人員的社會化缺陷使得其價值觀和行為模式在一定情境下與社會期望發生沖突。對勞教人員進行教育矯治，本質上是對其進行再社會化改造，使其解教后能夠順利回歸社會，不再產生危害社會的行為。因此，勞教場所的教育挽救工作，應從培養和提高勞教人員的社會適應能力入手，更新理念，健全教育挽救機制，采取綜合的、有效的矯治體系，從整體上改造勞教人員的社會化缺陷，使其解教后能夠順利回歸社會，實現再社會化。筆者認為，在勞教人員中積極推進職業技術教育，是當前形勢下促進勞教人員再社會化的有效手段和必然發展方向。本文從促進勞教人員再社會化角度出發，對勞教人員職業技術教育的發展方向進行探討和研究。

一、再社會化的概念

社會化是指人通過學習知識、技能以及各種社會規范和行為要求，在再現和發展社會化的同時，使自己成為合格社會人的全過程。但是，由于種種原因，社會成員中有一部分沒能很好地實現社會化，這就需要我們對其進行第二次社會化，即再社會化。再社會化作為社會化的一個特殊類型，在功能、內容、主體等方面沒有超出社會化概念的范圍，只不過是在特殊的社會化主體的影響下以新的價值標準和行為規范代替原先的價值標準和行為規范。這其中對勞教人員的再社會化是重要內容之一。

從勞教人員的再社會化，我們可以認識到，勞教人員的再社會化的重點是克服其社會化過程中的病態，具體來說就是矯正他們被扭曲的價值觀念和不良的行為方式，并向他們灌輸符合絕大多數人利益的社會規范、價值觀念與行為方式。用科學的理論和思想來教育矯正他們的價值觀、人生觀，重點培養他們的社會意識與守法觀念。同時勞教人員的再社會化也是一個逐漸引導勞教人員適應社會規范和社會生活的過程。人的社會化需要一個過程，勞教人員走上違法違紀的道路也有一個過程，與之相適應，他們的再社會化也需要一個過程，這個過程需要調動多方面的積極性，動用多方面的力量，最終目的是把他們教育矯治成為適應社會規范和社會生活的守法公民。因此勞教人員的再社會化需要勞教所做出多方面的努力，即從勞教人員的行為認知、價值觀念、適應社會生活的能力等多方面進行改造，其中開展職業技術教育是勞教人員再社會化的有效手段。

二、開展職業技術教育對勞教人員再社會化的影響

開展職業技術教育是指勞教機關依法組織勞教人員，在勞教場所以開設專門的崗位技能培訓班或委托地方相關部門辦班等方式，開展有針對性的勞動技能和技術教育的系統教育過程。在勞教場所開展職業技術教育具有重要的現實意義。

首先，開展職業技術教育是加速勞教人員再社會化的需要，是勞教人員實現再社會化的有效手段。勞教人員再社會化是要讓勞教人員通過這一過程最終再次回歸社會，成為一名合格的社會人，教育挽救質量的高低，要以勞教人員勞教期滿解教后接受社會的檢驗效果來判斷。勞教所作為對勞教人員實行強制性教育改造的場所，有著封閉性的本質特點，但勞教工作的目標是要使勞教人員解教后成為現實社會中遵紀守法、自食其力的合格公民，因此在場所內對勞教人員開展職業技術教育，注重提高勞教人員社會適應能力，著眼于解教后順利回歸社會、融入社會，努力提高勞教人員再社會化程度，在整個教育矯治工作中尤為重要。

其次，開展職業技術教育是實現勞教工作宗旨的需要。勞動教養制度作為一項具有中國特色的法律制度，其宗旨在于矯正勞教人員惡習，把勞教人員培養成為社會的有用之材，達到預防和減少重新違法犯罪的目的。因此，提高教育挽救質量始終是勞教工作的出發點和落腳點。

三、現階段勞教人員職業技術教育的現狀

在我國，對勞教人員的職業技術教育一向受到重視，開展勞教人員職業技術教育是當前教育矯治工作的重要組成部分，也是架設勞教人員回歸社會、就業謀生橋梁和降低解教人員重新違法犯罪率的重要途徑。但隨著我國社會主義市場經濟和現代加工技術的迅速發展，社會和企業對員工的知識與技能結構提出了更新、更高的要求，解教后的勞教人員很難達到既有一定的理論知識又有熟練的操作技能，既能完成生產任務又能進行技術創新的新的用工要求，在就業問題上往往處于弱勢地位，再就業難度較大。

在筆者所作的問卷調查中，勞教人員對于“在勞教所學習謀生技能的方式”問題，選擇回答“參加了勞教所組織的創業培訓課程”的占35.7%，回答“未參加勞教所組織的創業培訓課程”的占64.3%;選擇回答“參加了勞教所組織的職業技術教育”的占68.5%，回答“未參加勞教所組織的職業技術教育”的占31.5%。關于參加勞教所組織的創業培訓課程和職業技術教育對于出所以后就業謀生的促進作用，調查顯示勞教人員的態度如下：

預期作用學習方式 非常有用 比較實用 作用不大沒幫助參加勞教所組織的創業培訓課程35.7% 31.4% 24.3%8.6%參加勞教所組織的職業技術教育18.6% 41.4% 34.3%5.7%

雖然有些勞教所開設了創業教育、中醫推拿、酒店服務和中式面點師等培訓班，組織有興趣的勞教人員參加學習。但是，在調查中筆者也發現這類培訓活動在各地普遍存在項目種類較少、技術水平比較落后 (相對于社會同行業)，培訓活動不穩定，缺乏相應的制度保障，以及由于培訓條件所造成的受益者不夠廣泛等問題。這樣的職業技術教育雖具有一定的積極意義，但是勞教人員的學習內容和掌握程度與解教后社會就業和生活的實際需求還有相當的距離。

四、勞教人員職業技術教育存在的問題

(一)所管安全方面

所管安全問題是當前制約職業技術教育發展的重要因素。保障所管安全穩定是勞教所工作的重中之重，勞教所對勞教人員職業技術教育的實施方式必須以確保所管安全穩定為前提，為此勞教所大多采取集體的、在本所內部的教育活動，這就極大地限制了勞教人員職業技術教育的發展。

大部分勞教所在開展勞教人員職業技術教育中都采用聯合辦學的方式，即利用國家對勞教人員就業培訓補助政策，與具有培訓資格的職業技術學校簽訂培訓協議，勞教所提供場地、教學器材、書籍等，職業技術學校提供相關專業的講師進行教授。而這種辦學方式雖然確保了勞教場所的安全穩定，卻使職業技術學校的教學資源不能被勞教所充分地利用，一些類似汽車維修、車焊工等機械工程類設施投入大，安全隱患多的培訓項目不能在勞教所內開設，從而影響了勞教人員職業技術教育向著專業化、系統化、社會化的方向發展。

(二)教育水平方面

除了以聯合辦學方式組織勞教人員統一參加由勞動和社會保障部門組織的職業技能資格考試外，在勞教所內還設有創業教育、種植、養殖、園藝等非獲取職業技能資格證書的職業技術教育，而這些技術教育的組織、實施、監督、管理等各項工作，包括籌措、調動相關的人力、物力和財力資源，制定教育和教學方案，維護教學秩序，即具體的教學活動主體——是由勞教人民警察直接實施的。

勞教人民警察的教育觀念和教育方式以及他們與作為被教育者的勞教人員之間的關系，不可避免地帶有執行懲罰的傾向性，一定程度上制約了勞教人員教育社會化。首先，“警察教師”不具備足夠的教學資質，在勞教人員眼里他們是警察，不是教師。第二，“警察教師”的“職業烙印”會使勞教人員教育的內容和方式有“勞教化”傾向。“警察教師”與勞教人員之間的教學關系同時也是警察與勞教人員之間的關系，這樣的關系貫穿在勞教人員教育，特別是文化和職業技術教育過程中，教學活動蒙上了“勞教化”的色彩，這無疑加大了他們適應社會的難度。

(三)社會需求方面

現階段，由于勞教所的特殊性受到所管安全、教學條件等因素的制約，使得勞教人員在勞教所內學習的職業技術與社會上的職業需求存在偏差。

在筆者所作的問卷調查中，勞教人員對于“目前開設的職業技術教育課程有什么不足之處”問題，選擇回答“與實際需要有差距”的占60%，回答“沒有問題”的占34.3%，回答“其他”的占5.7%。另外，關于“對職業技術教育你有什么建議或意見”的問題中，有35.7%的勞教人員寫出了自己的意見或建議，勞教人員在意見或建議中提出“希望學習汽車修理、計算機維護;增加實操課程;現在的課程不符合社會需求”等問題，反映了現階段勞教所內的職業技術教育與勞教人員職業期待存在的偏差，這無疑會直接影響教育矯治的效果和勞教人員解教后的就業謀生，進而影響到勞教人員再社會化的實現。

(四)學員素質方面

在筆者所作的問卷調查中，發現被調查勞教人員的文化水平參差不齊，文化程度普遍偏低。

見表一：被調查勞教人員文化程度比例圖

由于大部分勞教人員文化程度偏低，對教師的授課內容理解、掌握得比較慢，一定程度上增加了教學的難度和成本、影響了課程的進度。同時，也容易造成勞教人員對自身信心不足，學習的積極性受到影響，因而降低職業技術教育的效果。

五、完善勞教人員職業技術教育的幾點思考

(一)將職業技術教育的內容不斷調整為基本適合勞教人員出所后社會生存和就業的需求內容

勞教所對勞教人員的職業技術教育必須從社會需求和勞教人員自身需求入手，要服務于勞教人員出所以后就業謀生的實際需要。近些年來，我國勞教系統對勞教人員職業技術教育的重視程度和實施情況都有所進步，一些勞教所嘗試著增加符合社會需求的職業技能培訓，著眼于未來的就業需求，組織勞教人員學習一些實用技術，包括烹飪、理發等。勞教所應隨時把握與社會就業有關的各種信息，了解各個領域的社會需求狀況，包括對數量和技術程度的需求;開設簡便易學、靈活多樣的培訓項目，力求廣泛地適應有不同需求的勞教人員;根據勞教人員的愿望、興趣和出所后可能的生活方式安排技能學習和培訓項目。相信，這才是“以勞教人員為本”的職業技術教育，勞教人員是最直接的受益者。

(二)不斷轉變民警教師思想觀念，提高民警教師教學水平，完善多元化教學機制

在開展職業技術教育過程中，轉變民警教師教育觀念和教育方式，避免帶有執行懲罰的傾向性，注重培養教師身份，在教與學中增加互動環節，逐漸消除“警察教師”的“職業烙印”。另一方面，開展職業技術教育主要依靠勞教場所內的民警教師去執行和體現，現代勞教場所的職業技術教育任務對民警教師的要求更高，在當前情況下，必須根據民警教師所從事的工作崗位的專業技術和專業能力為標準實行科學的分類，并對他們加強專業技能的培訓和引進，促使民警教師教學水平進一步專業化。

此外，勞教人員來自于社會，對他們實施職業技術教育離不開社會的幫助，為幫助勞教人員重返社會，勞教所必須配備一定數量的社會學、精神病學、社會工作的專家學者以及教師等，參與到矯治方案的制定中去、對勞教人員的心理危機進行干預、對勞教所民警進行業務培訓和對勞教人員進行文化教育等，不斷完善多元化的勞教人員職業技術教育教學機制。

(三)優化勞教人員職業技術教育，嘗試勞教人員職業技術教育一體化改革

一體化教學是為了使理論與實踐更好的銜接，將理論教學與實操教學融為一體的教學模式。其內涵主要是打破傳統的學科體系和教學方式，充分發揮教師的主導作用，根據職業技能培訓目標的要求重新整合教學資源，注重培養學員動手能力和解決問題能力，構建素質和技能培訓框架，充實課堂教學和實踐教學環節，體現能力本位的特點，完成三個轉變，即從以教師為中心向以學員為中心轉變;從以教材為中心向以教學大綱和培養目標為中心轉變;從以課堂為中心向以實操場地為中心轉變。當前，一體化教學模式已經成為職業技能培訓發展的主要方向，也將是勞教人員職業技能培訓改革的必經之路。因此，筆者認為，更新理念，不斷完善、健全勞教人員職業技術教育，將更好地實現勞教人員的再社會化。

(見習編輯 遲 洋)