中國海權：崛起之路無坦途

撰文/李瓊

中國海權：崛起之路無坦途

撰文/李瓊

印度的海洋戰(zhàn)略明確提出，按照功能編成由遠洋立體艦隊組成的深海海軍；保衛(wèi)海岸線和港口的淺海海軍；保衛(wèi)200海里專屬經(jīng)濟區(qū)海洋資源的海岸警衛(wèi)隊等。印度海軍不但要保衛(wèi)印度漫長的海岸線、島嶼領土以及專屬經(jīng)濟區(qū)，而且還要具有控制蘇伊士運河、霍爾木茲海峽、馬六甲海峽等印度洋戰(zhàn)略要地的能力，并最終實現(xiàn)把印度洋變?yōu)椤坝《群钡暮暝浮?/p>

今年4月以來，局勢不斷變化的黃巖島中菲對峙事件，讓南海糾紛再次成為各方關注的熱點。近些年來，隨著科學家發(fā)現(xiàn)南海地區(qū)擁有豐富的礦產(chǎn)資源和漁業(yè)資源，南海的戰(zhàn)略地位日益顯現(xiàn)出來，許多國家對我國的這片藍色國土投以高度關注的目光。

南海周邊形勢促使中國對“海洋國土”有了更深刻的認識。

南海，也稱南中國海，位于太平洋和印度洋之間，北靠中國華南沿海大陸，東臨菲律賓，西瀕越南和馬來半島，南連馬來西亞和文萊，主要包括東沙群島、西沙群島、中沙群島和南沙群島等島礁及其附屬海域。南海地區(qū)北有臺灣海峽，西南有馬六甲海峽，連接西北太平洋和印度洋，形成了具有重要戰(zhàn)略意義的海上要道。而且，南海蘊藏著豐富的海洋資源，尤其是油氣資源儲量巨大。因此，在冷戰(zhàn)時期，東南亞是美國和蘇聯(lián)爭霸的重要目標之一，南海地區(qū)便一度成為冷戰(zhàn)的前沿陣地。冷戰(zhàn)結束后，一些周邊國家不顧南海諸島自古就是中國領土的歷史事實，搶占南海島礁，開采油氣，使該地區(qū)的矛盾沖突日益加劇。

西沙主島永興島與石島之間由一條長長的海堤路相連通。石島東側的最高處，佇立著一塊石碑，立碑的時間為2000年10月1日。石碑正面是中華人民共和國國徽和一幅標明石島位置的簡易海圖，背面銘刻著：“石島地處中國西沙群島東北部，位于永興島東北側，面積0.06平方公里，海拔高度13.8米，為西沙群島最高的島嶼。早在漢代，中國人民就在南海諸島捕魚作業(yè)，繁衍生息。唐宋以來，歷代中國政府對其實施經(jīng)營管轄。史實證明，石島自古就是中國的神圣領土。”（攝影/屠強）

從20世紀70年代起，越南、菲律賓、馬來西亞等國家利用軍事手段強行占領或企圖占領我國南海部分群島。截至2000年，在南沙群島較大的52個島礁中，中國僅控制9個（其中太平島礁由中國臺灣控制），越南在南沙群島搶占島礁29個，菲律賓搶占島礁9個，馬來西亞搶占島礁5個。按照這些國家政府宣布的領海、大陸架和專屬經(jīng)濟區(qū)范圍，越南侵入中國斷續(xù)線內海域可達100多萬平方千米，菲律賓可達41萬平方千米，馬來西亞可達27萬平方千米。印度尼西亞提出以納土納群島為基線，200海里專屬經(jīng)濟區(qū)也進入了中國斷續(xù)線以內。文萊單方面聲稱的專屬經(jīng)濟區(qū)侵入中國斷續(xù)線內約3000平方千米。

進入21世紀后，南海周邊國家侵略強占的企圖越發(fā)明顯，有些國家甚至公然宣布對于南海部分群島的主權，從而使我國南海海上領土和海洋權益爭端日益尖銳化。截至2009年，越南、菲律賓、馬來西亞等國已在占據(jù)的島礁上擴展建設，以逐步實現(xiàn)“駐軍常態(tài)化、工事永久化、陣地縱深化”。他們改變搶占島礁擴大“主權”范圍的政策，轉為以軍事控制、行政管理和經(jīng)濟開發(fā)并重的方式強化對南沙群島的“有效占領”，企圖謀求對南沙群島“主權”的合法化。尤其近年來，美國實行“重返”東南亞的戰(zhàn)略，美軍也加大了在南海海域的軍事活動。越南、菲律賓等國近年來一直企圖拖美國介入南海問題，以便為其在南海的無理主張增加底氣。南海周邊的復雜形勢促使中國對“海洋國土”有了更深刻的認識，保衛(wèi)中國的南海不受別國侵犯已是刻不容緩。

特殊的群島地理環(huán)境，使印尼的東西總長達到了5000余千米，南北寬約2000千米，海岸線的長度達到3.5萬千米，為了適應狹長的島嶼分布情況，印尼海軍分別設立了東部和西部兩大艦隊。從2004年開始，印尼海軍在東、西部兩大艦隊之外，專門設立了一支“印度尼西亞海軍作戰(zhàn)機動待命部隊”，兵力由東、西部艦隊集中抽調，該機動作戰(zhàn)部隊的主要任務為實施海上戰(zhàn)略機動打擊以及奪控敏感海區(qū)和有爭議的島嶼。

美國是菲律賓最大的軍事援助國與盟友，兩國定期聯(lián)合軍演。從近期在南海的活動情況來看，美國正在逐漸改變昔日的“中立”立場，開始間接或公開反對中國對南海的主權主張，力求維持南海諸群島的多國占領狀態(tài)。

面對中國浩瀚的藍色國土，孫中山先生曾發(fā)出“傷心問東亞海權”的感嘆，并警示后人：“惟今后之太平洋問題，則實關于我中華民族之生存，中華國家之命運者也”。中國是一個海洋大國，但并沒有真正享受過“海權”帶來的驕傲和福祉。相反，西方列強憑借堅船利炮，大多從海上“轟”開中國的大門，海洋帶給中華民族一次又一次的歷史恥辱。誠然，中國歷史上也曾有過鄭和七下西洋的壯舉，其浩浩蕩蕩的船隊，讓古代中國的名聲遠播，但那時鄭和帶去的主要是商貿(mào)和文化，與“海權”拉不上關系，更談不上“海權”的意識。“洋務運動”催生的北洋水師，號稱“亞洲第一”，也讓國人看到了中國走向海權時代的希望，但甲午海戰(zhàn)的慘敗最終使這種希望化為泡影。

馬漢在19世紀提出了著名的“海權論”，他指出，“海權即憑借海洋或者通過海洋能夠使一個民族成為偉大民族的一切東西”。為了建立中國的“海權”，新中國締造了人民海軍，并發(fā)出了“為了反對帝國主義的侵略，我們一定要建立強大的海軍”的號召。新中國成立后，人民海軍從無到有，從小到大，從弱到強，歷史上“有海無防”的局面得到根本改變。新中國重視國家的海防建設和海軍建設，將其看作是維護國家獨立和主權的重要保障。黨和國家領導人就建設海軍曾多次批示，并且表示要花大力氣建設海軍。不過，從建國到20世紀70年代，由于國際環(huán)境中始終存在超級大國的海上威脅以及對外貿(mào)易渠道被封鎖或受到限制，我國海軍的活動范圍極為狹小，只能在近岸范圍內保衛(wèi)海防和抵御侵略。當時我國實行的是“近岸防御”的戰(zhàn)略。

隨著世界各主要海軍強國調整自己的海軍戰(zhàn)略，并根據(jù)自己的戰(zhàn)略需求、國力資源和技術水平來建設自己的海軍力量，中國海軍作為中國國防和軍事力量的重要組成部分和國家海權的核心組成部分，根據(jù)新世紀新階段我國海軍的歷史使命，也逐步建設成為維護我國海上安全和利益的可靠力量。我國適時地改變海權戰(zhàn)略，實行了“近海防御”的方略。目前，海權建設已成為國家發(fā)展的核心戰(zhàn)略之一，維護海權與陸權一樣重要，建設藍水海軍甚至遠洋海軍是中國海權崛起的必由之路。

圖示為描繪西沙海戰(zhàn)南海艦隊獵潛艇痛擊南越艦艇場景的繪畫作品。

1988年，中華人民共和國選定永暑礁作為聯(lián)合國教科文組織海洋觀察站，立有主權碑，并分別在這一海域的5個礁盤上建立10座航標燈。這批航標燈的結構為鋼筋水泥基座，塔身采用玻璃鋼制成，塔高7米、直徑1.8米。

南海問題對中國而言與美國的情況具有相似性。

美國前總統(tǒng)約翰·肯尼迪曾經(jīng)說：“控制海洋就意味著安全，控制海洋就意味著和平，控制海洋就意味著勝利。”從歷史上看，海洋強國依托海權戰(zhàn)略崛起具有普遍性。葡萄牙、西班牙的崛起源于大航海時代的來臨，他們依靠開辟新航線、發(fā)現(xiàn)新大陸，實現(xiàn)了全球性物資流通和掠奪性貿(mào)易，從而完成了歷史性的崛起。這需要國家對商船航行貿(mào)易的支持，更重要的是強大海軍力量的構建。荷蘭、英國等隨后的興起，同樣也是利用海洋戰(zhàn)略實施全球貿(mào)易的結果。且不論傳統(tǒng)意義上美、日、英等海洋強國的崛起實例需要中國借鑒，就是法、德傳統(tǒng)大陸型國家依靠海洋戰(zhàn)略支撐其大國地位的努力也值得中國學習，更有印度這樣的后起之秀，其強國戰(zhàn)略中也時刻秉承“印度洋戰(zhàn)略”。

美國《華盛頓季刊》報道稱，中國已經(jīng)宣布南海是中國的“核心利益”所在，這似乎是將這一水域的戰(zhàn)略重要性提高到了一個新的水平，即南海問題與臺灣問題、西藏問題一樣，是中國領土的一部分，必須不惜一切代價地進行保護（編者注：以上援引《華盛頓季刊》對中國海洋方略的分析）。馬漢曾預言，“有進取心的商業(yè)國家”，如德國，可能會搶奪這種具有重要地理意義的地域，因為過去幾百年中，西班牙和英帝國都采取過這種做法。馬漢認為，美國當時在中美洲地峽中擁有“主要利益”，其對美國在中東的商業(yè)利益，尤其是地緣政治利益有重要的影響。如他而言，軍艦和商船的自由航行，是美國在墨西哥灣和加勒比海的核心利益。

南海問題對中國而言與美國的上述情況具有相似性。南海有通往印度洋的重要航線——馬六甲海峽。馬來半島和蘇門答臘群島合為一體，形成一個大地峽。在中國看來，這與讓馬漢熱衷的地峽一樣。南海和馬漢所說的加勒比海一樣，而南海海域沿岸只有一個強國——中國。封閉的波羅的海和黑海都與陸地強國俄羅斯相鄰，蘇聯(lián)成立了海軍部隊，將這些海域變?yōu)榱颂K聯(lián)所有。這與目前中國的情況也非常相似，相似的地緣政治環(huán)境也許會出現(xiàn)相似的戰(zhàn)略。

但是，總體來說，中國面臨的戰(zhàn)略問題很嚴峻。在保證其他重要海域利益的同時，為了保衛(wèi)在南海的最大核心利益，中國必須做好充分的準備。根據(jù)馬漢與羅斯福時期美國的戰(zhàn)略，中國應考慮一些更適當?shù)姆绞健?/p>

小資料：

南海的鐵拳

面對復雜的南海局勢，人們都不約而同地將目光聚焦到中國海軍南海艦隊身上，因為南海艦隊無疑是粉碎其他國家挑釁的鐵拳。

南海艦隊的防務范圍從廣東省南澳島以南直達曾母暗沙，地理上包括北部灣以及東沙、西沙、中沙、南沙群島等中國的島嶼和海洋領土，是三大艦隊中防御海區(qū)面積最大的艦隊。

進入21世紀后，南海艦隊迎來了建立以來最好的發(fā)展時期。一大批新型水面艦艇、潛艇和戰(zhàn)機陸續(xù)服役。與此同時，原先裝備的水面艦艇、潛艇和戰(zhàn)機也進行了現(xiàn)代化升級。而今，經(jīng)過半個多世紀的發(fā)展，南海艦隊已成為一支具備遠洋綜合作戰(zhàn)能力的海上力量。而隨著中國經(jīng)濟實力、科技實力的不斷增長以及海洋戰(zhàn)略的不斷發(fā)展，南海艦隊的實力還將會得到進一步增強，能夠更好地維護中國的主權和海洋權益。

1974年1月，中國人民解放軍海軍南海艦隊一部與陸軍分隊、民兵協(xié)同，對入侵西沙群島的越南共和國(南越)軍隊進行了反擊作戰(zhàn)。此戰(zhàn)以中國人民解放軍完勝告終，從此中國牢牢控制西沙群島。