越南：踏足中國南海島礁

撰文/張行

越南：踏足中國南海島礁

撰文/張行

6月21日，越南國會通過《越南海洋法》，該法將中國的西沙群島和南沙群島包含在所謂越南“主權”和“管轄”范圍內。外交部就越南國會通過《越南海洋法》發表聲明，重申西沙群島和南沙群島是中國領土，任何國家對西沙群島和南沙群島提出領土主權要求，并依此采取的任何行動，都是非法、無效的。

背信棄義，越南侵占中國南沙島礁

20世紀60年代，聯合國有關資源機構在中國南海進行了地質資源調查，并于1968年發表了該地區擁有豐富石油資源的報告。在此之前，南海的形勢比較平靜，有關國家都承認南海的主權屬于中國。越南政府總理還曾于1958年致函中國政府領導人，表示贊同中國政府明確宣告南海諸島是中國領土的立場。聯合國有關南海資源的報告提出后，周邊國家卻紛紛提出對南海島嶼的主權要求，并采取行動占領島嶼。目前，越軍在南海的南沙群島搶占了26處島礁，但這些地方面積極小，甚至滿潮時完全被沒于水下。20世紀80年代，中國海軍對南沙群島北部島礁采取回收主權行動時，登島部隊在漲潮時只能站立水中守護國旗和界碑，后來采用在島礁上建立高腳屋的方式才解決了漲潮時全島沒于水中的問題。

目前，南海被越南駐守控制的島礁多數僅有象征性的兵力哨所，這些哨所主要執行占領宣示使命以及提供觀通保障的作用，防御意義極其有限。越南在南海島礁的主要防御支撐點是一些較大的島嶼，如南威島。被越南人稱為“長沙大島”的南威島是整個越南南海軍事體系的核心，它位于南海近乎中央的位置。1973年，南越海軍對南威島實施占領，1975年北越政權奪取并接管至今。經過幾十年的建設，南威島已成為越南控制南沙水域的基地，越軍在南威島大約駐扎有兩個連的兵力，是南沙諸島中最大規模的部隊。

越軍的南海戰略

1988年，中越赤瓜礁海戰后，雙方在南海的正面軍事沖突暫告結束。1991年，越共七大強調采取政治、外交、軍事相結合的方法，通過積極的政治對話解決區域性國際爭端。自此越南開始強調軍事戰略必須服從國家戰略，以“積極防御”戰略取代“積極進攻”戰略，提出所謂“海域保衛戰略”，側重應付中低烈度局部戰爭和武裝沖突，重點加強海軍、空軍和技術兵種的建設。

從地形上看，越南中南部國土如同一把大刀砍入南海腹地，再加上越軍控制了大部分南沙島礁，憑借著占有的地緣優勢，其建立橫亙南海的控制與威懾體系的成本遠比中國低廉。目前，越軍南海戰略大致由兩大部分組成，即部署在群島島礁的防御力量和部署在本土的海空突擊力量。越南在占領島礁的防御體系包括建立永備工事和基礎設施，部署觀通系統和火力配系，依托眾多島嶼形成星羅棋布的支撐點，由島礁支撐點構成覆蓋南沙群島海域密集的觀通網絡和防御體系，用于監視和軍事控制。越南構筑的南沙群島防御體系平時承擔對占領島礁的實際控制，戰時則承擔觀通保障，抗擊和遲滯敵方的進攻，同時作為實施反擊的據點。與此同時，越南本土強大的海空軍力量作為戰略機動部隊，平時保持連接群島海域與本土的通道暢通，戰時對進攻的敵方海空軍實施突擊。越南的中遠期戰略發展方向就是不斷加強和鞏固這一體系，長期保持占領和實際控制南海島礁，使侵占逐步趨于合法化。

越軍在南沙布置的DShK-46機槍。

據《越南武裝力量》一書披露，目前越南海軍自北向南劃分為一、三、四、二、五等五個“海區”，司令部分別設在海防、藩切、峴港、頭頓以及瀝架，其中第二海區主要負責越占南沙島礁的防務。據報道，越軍第二海區下轄兩個艦艇旅、兩個岸艦導彈團等部隊，擁有作戰艦艇63艘，輔助艦船42艘（含大量武裝漁船），若干套俄制岸艦導彈發射架等。就實力而言，第二海區在越南海軍中屬于鐵桿部隊，越南國防部近年來從俄羅斯等買回的裝備基本上優先提供給該海區。

從已公布的信息看，越軍第二海區將很大一部分兵力放到分散的南沙島礁上，總兵力大約800人，其中南威島是其駐軍的關鍵。越南有關媒體透露，越軍在南威島上修建了一條600米長的小型跑道，能作為小型飛機遠離本土的起降場，大大延伸了越南在南沙群島的觀通范圍。這些小型飛機飛行半徑可達南海最北端的海南島，對艦船編隊的預警時間達到8～24小時，可以監視中國海軍在南海的全部活動，既能夠為越南本土連接這些越占島嶼的通道提供安全防護，又能夠及時遏制對手進攻島嶼的秘密軍事行動。而在其他有條件的島礁上，越南也部署了相應的觀通和守備兵力，由此構成以南威島為核心，橫亙南海中南部，地幅寬度500千米，縱深600多千米的群島控制帶，與相隔300千米左右的越南本土海岸防御體系銜接。

越軍還賦予這些島嶼在戰時遲滯對手登陸的使命。越南海軍認為，針對眾多彈丸島礁的行動，難以采用大規模的登陸兵力，通常為連排級規模，支援艦艇編隊規模同樣有限。因此越軍主要采取依托堅固的陣地據守，以殺傷登陸有生力量為主。目前在越占島礁中，有條件駐守的島礁主要配備高平兩用火炮和步兵輕型武器，在核心支撐點還配備有坦克作為機動火力點，以此構成遠、中、近火力配置體系。很多主要陣地采用鋼筋混凝土筑成的隱蔽部，包括替代早期高腳屋的獨立混凝土塔形多面堡，越海軍稱之為“鋼鐵炮臺”。在抗擊對方登陸行動時，越軍守島部隊主要運用島礁或工事上配置的85、57毫米高射炮射擊處于展開階段的登陸兵力，距離大約5～8千米。當對方進入約3.5千米時，用37、23毫米高射炮加入射擊。當對方實施登陸沖擊時，則集中所有兵器猛烈射擊。在較大的南威島和鴻麻島上，還部署有130毫米加農炮陣地，對海上艦船的打擊距離可達15～27千米，能夠有效打擊進攻的艦隊。

越南在南海動作頻頻，侵犯了中國的領土主權，嚴重違背了中越雙方就南海問題達成的有關共識，違反了中國與東盟簽署的《南海各方行為宣言》所確立的原則，導致南海局勢進一步復雜化。對我國而言，如何切實捍衛中國在南海的傳統國家主權權益，已經成為急需解決的重大課題。

越軍在南海布置的登陸艇，進行搶灘登島演練。

近年來，越南因南海爭端問題民眾爆發過多次針對中國的抗議活動。