從“既貧又困”到“貧而不困”
——“貧”與“困”辨析中的新“貴州現象”考量

文 Ⅰ徐 靜

從“既貧又困”到“貧而不困”
——“貧”與“困”辨析中的新“貴州現象”考量

文 Ⅰ徐 靜

西部大開發戰略實施以來，貴州省積極開展以交通為重點的基礎設施建設，顯著改善了貴州的交通網絡。（葉永恒/攝）

20世紀80年代末，學者白南風、康曉光等人針對貴州守著金山沒飯吃的窘境，提出了后來為人們耳熟能詳的“富饒的貧困”，從此貧困便成為貴州被關注的重心。而到了20世紀90年代中期，就貴州的長期貧困而命名的“貴州現象”又被國情分析專家胡鞍鋼提出，至此貧困似乎已經成為貴州的一個符號。

但2 0 1 0年以來，省委緊扣發展速度“慢”這個主要矛盾，高舉發展、團結和奮斗的旗幟，確立了“十二五”時期“加速發展、加快轉型、推動跨越”的主基調，重點實施“工業強省”、“城鎮化帶動”戰略，同步推進農業現代化， 2011年經濟增長達到15%，呈現出提振信心的“貴州速度”，誕生了新的“貴州現象”。

如果說20世紀80年代的“貴州現象”表述了貴州的貧困，那么今天的新 “貴州現象”則表明了貴州正在擺脫“貧困”的喜人態勢。

由“貧”與“困”的辨析看新舊“貴州現象”

“貴州現象”和新“貴州現象”根本的差別不是在“貧”字上，而是在“困”字上。“貴州現象”，顯現的是既“貧”又“困”的無奈，而新“貴州現象”隱喻的是雖“貧”但不“困”的希望。

20世紀80年代“富饒的貧困”，是守著金山沒飯吃，資源沒有變成資本。為什么資源變不了資本呢？因為發展的路徑被“困”住了，“貧”只是現象，“困”才是根源。從主觀原因看，貴州雖然在某些點上的改革探索富有成效，但總體上并沒有探索出一條符合貴州省情特點的發展道路，發展思路上的“困”困住了我們發展的手腳。從客觀原因來看，歷史上的貴州“不沿江、不沿海、不沿邊”的“三不沿”區位劣勢，形成了這里與其他區域經濟文化交往中的阻隔，扭曲了區域利益關系的分工格局，使貴州在資源流出和產品流入的雙重利益上付出代價；尤其中央對東部率先發展的非均衡戰略使貴州錯過了追趕現代化的潮流。

今天新的“貴州現象”告訴我們，我們正在走向“貧”而不“困”。 從主觀原因來看，省委省政府圍繞“2020年與全國同步實現小康社會”這個主要目標，確立了“十二五”期間的主基調和重點戰略，從根本上明確了貴州發展的思路。從客觀原因來看，西部大開發戰略實施十多年來，顯著改變了貴州的交通、水利、生態等基礎設施條件，發展的基礎初步奠定；尤其國發2號文件的出臺，不僅明確了貴州發展的戰略定位，而且肯定了省委省政府的發展思路，還昭示著中央更大力度的支持和幫助。

國發2號文件結束了“貴州現象”既貧又困的無奈

“貴州現象”一經提出，對它的探討就沒有停止過。對“貴州現象”出籠的考察，有兩個方面的含義：貴州不僅貧窮，而且長期困擾于貧窮中找不到出路。當時分析貴州長期貧困的原因，大多數人認為是資金缺乏、交通閉塞、素質低下、干勁不足等造成的，特別是這些因素互為因果，形成惡性循環，使貴州長期處于“既貧又困”的境地。

對于上述困境的破解，貴州也曾有過相應的努力。如：認為資金缺乏，我們就加大招商引資力度，成立專門機構，采取專門行動，甚至提出環境立省，努力改善貴州軟硬環境，積極鼓勵、支持民營經濟的發展等；認為交通閉塞，我們就在西部大開發戰略實施以來積極開展以交通為重點的基礎設施建設，建高速、建快鐵、建機場等，顯著改善了貴州的交通網絡；認為素質低下，我們就積極實施科教興黔戰略，努力普及九年義務教育和掃除青壯年文盲，如期實現了“兩基”攻堅目標；認為干勁不足，我們就積極開展三個建設年、四幫四促、干部下基層等活動，努力走基層、轉作風、促發展。但從根本上講，我們從上個世紀90年代提出“貴州現象”時就開始呼吁的國家層面的區域重大政策調整，加大國家層面的支持力度，一直沒有明顯的突破。

直到2012年1月12日，國發2號文件出臺，首次把貴州的發展放在整個國家發展戰略的框架中定位和謀劃，明確提出“貴州盡快實現富裕，是西部和欠發達地區與全國縮小差距的一個重要象征，是國家興旺發達的一個重要標志。”國發2號文件對貴州發展的一系列頂層設計，使貴州在戰略設計上終于從洼地走向高地，從區域走向全國，站在了新的發展節點和發展高度上，根本性地帶來了解決區域弱勢地位這一困局的機遇，由此也結束了“貴州現象”既貧又困的無奈境地。

新“貴州現象”透射出貴州發展的希望和路徑的艱辛

新“貴州現象”的誕生，首先透射出貴州發展的希望。一方面，貴州的發展速度確實上來了，全省上下思路清晰、“干”勁實足，這在貴州的歷史上是少有的。另一方面，國發2號文件的出臺確實給貴州帶來了前所未有的發展空間和發展機遇。國發2號文件將貴州定位為全國重要的能源基地、資源深加工基地、特色輕工業基地、裝備制造基地和西南陸路交通樞紐，定位為扶貧開發攻堅示范區、文化旅游發展創新區、民族團結進步繁榮發展示范區和長江、珠江上游重要生態安全屏障（簡稱“四基地一樞紐”、“三區一屏障”）。這種多元化的戰略定位給貴州帶來了廣闊的發展空間，特別是圍繞上述戰略定位，來自國家層面大量的政策利好，確實給貴州帶來了前所未有的發展機遇。

但是，我們又必須清醒地認識到，貴州依然很落后，前路依然很艱辛，切不可沾沾自喜。一方面，當前的“貴州速度”還沒有常態化，如不注意鞏固，依然可能只是貴州發展歷史中的曇花一現。另一方面，就算保持當前的發展速度不變，貴州發展的壓力依然很大。為讓貴州在2020年與全國同步實現小康社會，我們必須要在相當長的時間內保持發展速度高于全國、高于東部、高于西部。如果說全國在未來10年的增速是7%，貴州保持去年的速度15%，則需要10年時間才能達到全國的平均水平。但全國未來的增速可能不只7%，而貴州15%的增速還未必穩定，尤其要讓貴州增速連續10年超全國8個百分點，可能更是難上加難。

因此，在未來9年，我們必須搶抓發展機遇，堅持發展思路，進一步彰顯以貴州速度為模式標記的趕超發展，努力實現“穩中求快、快中保好、能快則快、又好又快”，才可能真正實現趕超發展、跨越發展，確保2020年與全國同步實現小康社會。

（作者系省委黨史研究室主任 責任編輯/周德瑞）