難以逾越的鴻溝
——直面再生資源企業整合

□文/頡 頏/

難以逾越的鴻溝
——直面再生資源企業整合

The Insurmountable Divide—Facing Enterprise of Renewable Resources Integration

□文/頡 頏/

2010年9月，《國務院關于促進企業兼并重組的意見》就已經出臺，對促進企業兼并重組提出了若干針對性意見。今年3月，政府工作報告更是明確指出，2012年將以汽車、鋼鐵、造船、水泥等行業為重點，控制增量，優化存量，推動企業兼并重組，提高產業集中度和規模效益。

最近，記者從綜合媒體獲悉：國家發改委、財政部、國資委、證監會等九部委正在醞釀相關政策，著力推進鋼鐵、汽車、水泥、機械制造、電解鋁、稀土、電子信息、醫藥等八大重點行業兼并重組。

與此同時，各地密集出臺關于促進企業兼并重組的多項實施意見，進一步加碼政策扶持力度。9月，山東省出臺了《關于加快推進煤礦企業兼并重組的實施意見》，提出“省相關政策性資金向兼并重組企業傾斜”；10月18日，廣東省發布《促進企業兼并重組的實施意見》，提出“在省屬企業改革與發展專項中安排資金，支持省屬國有企業兼并重組”；10月22日，重慶市政府召開常務會議，重點審議《重慶市人民政府關于促進企業兼并重組的意見》；湖北省政府也于近日發布《關于進一步推進省出資企業改革發展的意見》，明確強調要加快調整重組、優化資源配置……

其實更早，在中國第一批真正意義上的企業家誕生的上世紀九十年代，人們就開始叫嚷著要深化改革，要重組兼并，要產業升級……如是叫嚷了近二十年，效果卻也平平。而最近一連串的動作，政府再將重點行業兼并整合的號角吹響，似乎預示著新一輪的企業戰略重組兼并潮還將涌起。

記者在撰寫本文時，有好事者發來了一些分析材料，資料中歷數了近年“十大標桿企業兼并重組案”，分析結論稱，具有良好前景的案子只有一家，喜憂參半者三家，正處在棘手的戰略困難期者有兩家，已經失敗或者正在遭遇失敗者四家。以上數據雖不免有些危言聳聽，不過，這也從側面真實的反映出了中國企業目前所處的尷尬局面——不重組，等死；重組，找死！那么，怎樣跌破這一行業重組的迷局呢，下文將結合我國再生資源領域面臨的重組格局，談談記者的切身思考，以饗讀者：

我國再生資源回收利用從業人員近千萬人，各類回收企業40000多家，處理企業5000多家。再生資源行業面臨的企業結構調整的壓力尤為突出。自2010年以來，國家對城市礦產的扶持力度逐漸增大，在城市示范基地建設和圈區管理方面取得了一些成就，目前我國城市礦產示范基地得到批準的已有28個，形成了以天津子牙循環經濟產業區、寧波金田產業園和清遠華清循環經濟園等一系列初具規模的再生資源產業園區，取得了一定的經濟和社會效益。不過，所有這些都只是政府監管或者企業監管模式的改變，卻并沒有從根本上解決我國再生資源產業整體集中度低的癥結。

目前，我國再生資源行業缺乏良好的準入管理，發展水平參差不齊，市場競爭無序，亟待加以規范。我國回收企業還基本上是以個體戶為主，處理企業也存在產業集中度普遍低，生產規模小，達到一定規模的龍頭企業也是少之又少。就目前來看，國內再生金屬處理規模大都集中在幾萬噸，只有屈指可數的幾家能達到20萬噸以上，僅以再生鉛為例，全國約300多家再生鉛企業中，平均產能4000噸左右，年產能超過10萬噸的只有2、3家，多數企業年產量低于3萬噸；大型再生鋁企業年產量達到30萬噸以上，小企業年產量僅有幾百噸。但由于各種原因，一些大型企業并不能滿負荷生產，整合行業資源的能力也很弱，龍頭企業效應得不到發揮，可謂產業集中度極低。

導致的結果是市場混亂，總體裝備落后，技術升級非常困難，綜合能耗高、污染排放嚴重和資源利用率低。再生銅行業，大部分中小企業仍采用落后的傳統固定式陽極爐；再生鉛行業，大多采用人工拆解廢鉛酸蓄電池，廢鉛酸液隨意傾倒，冶煉工藝及設備落后，鉛膏、鉛柵未實現分類熔煉，帶來極大環境污染隱患。我國廢舊有色金屬回收、拆解及利用環 標準規范較為薄弱，政策法規體系不完善，不利于形成公平的行業競爭環境。規模化、規范化企業環保投入大，生產成本相對較高，在廢舊有色金屬原料采購競爭中處于劣勢地位，生產經營困難，產能開工不足。整個行業呈現出 “規模經濟不出效益”、“環保科技不出效益”、“先進產能吃不飽”等不正常狀態。與發達國家相比，我國的再生金屬利用率也極低，美國的再生金屬利用率為88%，日本為46%，但我國卻不到20%。

2011年中國主要再生有色金屬產量為835萬噸，比2010年增長7.7%，其中再生銅260萬噸，再生鋁440萬噸，分別同比增長8.3%和10%。再生鉛135萬噸，與上年持平。這一數據明顯與再生金屬“十二五”規劃中提出的到2015年主要再生有色金屬產量達到1200萬噸的目標相距甚遠。中國有色金屬工業協會再生分會副會長李士龍先生在一次接受媒體采訪中提到，屆時，產能不具規模的中小企業大量倒閉出局將不可阻擋。他還透露，國家即將出臺強制準入標準，規模不達標的企業將被迫停產。

最近，記者參閱了國家發改委、科技部、財政部、工信部等7部委聯合發布116號文件，細化我國廢棄資源“十二五”規劃，其主導思想是，淘汰落后產能，強化行業準入，減少企業數量，鼓勵兼并重組，培植龍頭企業，加強產業集中度。目標是前10為企業產能集中度達到50%以上，培育形成若干產業集聚發展重點地區，產能比重超過80%。

再生金屬行業在這種情況下，提高產業集中度更成為直面企業生死存亡的重大課題。應該說，大幕已經拉開。一些大型的企業兼并重組，必先涉及央企和大型國企。有確切消息稱，中國五礦、江西銅業、云南銅業、西部礦業等都在大力發展其再生金屬產能……

最近，中國五礦負責再生金屬國際業務的相關負責人告訴記者：五礦再生金屬板塊目前正加速發展，以再生銅為例，由于五礦再生銅的原料主要依靠進口，目前五礦在美國和歐洲都建立倉儲基地，儲存在美國和歐洲當地收購的銅廢料，主要是1號和2號銅，再運回中國。其價格加上運費和國內收購銅廢料相當，今年年初這兩個倉庫就已經開始向中國發貨。僅美國倉庫，今年上半年累計運回中國2萬噸銅廢料，預計今年年底總計會達到6萬～7萬噸，明年將繼續擴張到10萬噸左右。而五礦“十二五”規劃是運量達到20萬噸。

針對兼并過程中出現的問題，如企業發展戰略不清晰、盲目追求規模而兼并、跨國兼并能力不夠高、兼并后未能實現有效整合、重組的效果不夠明顯等問題，將是下一階段國資委需要明確的主要任務。以下，記者就個人層面談談自己對再生資源企業整合的幾點建議：一、提高再生資源行業準入門檻，嚴格執行行業準入政策，把好準入關口。二、用好資源、稅收、市場、流通等各渠道，通過經濟、法律和必要的行政手段，為企業兼并重組工作提供便利，鼓勵合法的有優勢的大企業通過兼并、收購、重組、聯合等形式整合有價值的中小企業，限制一些非法的、資源綜合利用能力較差的，技術水平相對落后的企業的盲目擴張。打通產業鏈壁壘，鼓勵上下游企業間的資源整合。三、鼓勵企業間的戰略合作，發揮企業主導，政府服務的優勢，切實做好企業與企業間的資源共享，企業、行業、政府三者的利益協調，切忌盲目的強拉硬拽式的兼并擴張。四、做好整合后的企業機制調整問題，做好企業文化的整合，人力資源的整合。一些企業重組之所以出現失敗，或者半失敗，往往是因為沒有做好這方面的工作。另外，提高產業集中度的一個非常重要目的就是為了行業技術創新，技術創新也是企業提高競爭力的重要途徑，如僅依靠企業自身的力量，往往是心有余而力不足。這就需要國家能夠加大對再生資源技術裝備的支持力度，真正實現再生資源產業的升級，任重而道遠！