堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展建設(shè)先進(jìn)的國防科技工業(yè)

陳求發(fā)

國防科技工業(yè)作為國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是國防現(xiàn)代化的重要物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步的重要推動(dòng)力量。國防科技創(chuàng)新體系是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，建設(shè)軍民結(jié)合、寓軍于民的國防科技創(chuàng)新體系，是提高國防科技工業(yè)自主創(chuàng)新能力的基本保證，是建設(shè)先進(jìn)的國防科技工業(yè)的重要任務(wù)。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和全面貫徹落實(shí)全國科技大會(huì)精神，準(zhǔn)確把握《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）的任務(wù)要求，對(duì)于堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技對(duì)武器裝備發(fā)展和國防科技工業(yè)能力建設(shè)的支撐和引領(lǐng)作用，加快推進(jìn)先進(jìn)的國防科技工業(yè)建設(shè)，具有深遠(yuǎn)影響和重大意義。

一、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是建設(shè)先進(jìn)國防科技工業(yè)的根本途徑

進(jìn)入新世紀(jì)以來，胡錦濤總書記高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)攬全局，深刻把握世界新軍事變革和新科技革命的發(fā)展態(tài)勢，提出了建設(shè)先進(jìn)國防科技工業(yè)的目標(biāo)要求，為國防科技工業(yè)的發(fā)展指明了方向。建設(shè)先進(jìn)的國防科技工業(yè)，就是要按照軍隊(duì)武器裝備體系建設(shè)需求，發(fā)展與之相適應(yīng)的國防科技工業(yè)體系、工業(yè)裝備體系和科技創(chuàng)新體系，形成滿足國防現(xiàn)代化建設(shè)要求的高技術(shù)武器裝備研制供給能力；就是要使我國國防科技工業(yè)邁進(jìn)世界先進(jìn)行列，形成適應(yīng)世界新軍事變革、符合新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針的新一代武器裝備探索發(fā)展能力；就是要不斷促進(jìn)國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)總體要求、符合大國地位的戰(zhàn)略性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際競爭能力。

胡錦濤總書記在今年兩院院士大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路，抓住新科技革命的戰(zhàn)略機(jī)遇，增強(qiáng)共性、核心、關(guān)鍵技術(shù)突破能力，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展盡快走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的軌道。軍事高科技的創(chuàng)新仍是當(dāng)今科技發(fā)展最為前沿和活躍的領(lǐng)域，覆蓋了幾乎所有當(dāng)代科學(xué)和技術(shù)前沿。先進(jìn)的國防科技工業(yè)需要有先進(jìn)的科技實(shí)力作支撐，衡量國防科技工業(yè)先進(jìn)性的核心尺度是科技創(chuàng)新能力。歷史和現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)一再證明，國防領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)是買不來的，只有把提高自主創(chuàng)新能力作為建設(shè)先進(jìn)國防科技工業(yè)的核心和關(guān)鍵，堅(jiān)定不移地走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展之路，才能在國防尖端和前沿技術(shù)領(lǐng)域占據(jù)應(yīng)有的位置，使技術(shù)實(shí)力和水平躋身于世界先進(jìn)行列，為“建設(shè)鞏固的國防，建設(shè)強(qiáng)大的人民軍隊(duì)”奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

胡錦濤總書記在全國科技創(chuàng)新大會(huì)上指出，實(shí)現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標(biāo)，最根本的是要靠科技的力量，最關(guān)鍵的是要把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為戰(zhàn)略基點(diǎn)；必須把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為面向未來的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，一以貫之、長期堅(jiān)持，推動(dòng)科技實(shí)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國力實(shí)現(xiàn)新的重大跨越。新中國成立60多年來，我國國防科技工業(yè)取得了以“兩彈一星”、載人航天、探月工程等為標(biāo)志的輝煌成就，研制生產(chǎn)了一大批滿足我軍信息化作戰(zhàn)需要的高新技術(shù)武器裝備。但我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，與美歐等軍事強(qiáng)國相比，我國國防科技的發(fā)展和應(yīng)用水平還有較大差距，集中表現(xiàn)為“兩個(gè)不完全適應(yīng)”：科技創(chuàng)新水平還不完全適應(yīng)高新技術(shù)武器裝備機(jī)械化信息化復(fù)合發(fā)展的需要；科技發(fā)展方式還不完全適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。我們必須把思想和行動(dòng)更好地統(tǒng)一到中央的決策部署上來，牢牢把握自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略基點(diǎn)，以國防科技工業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)為突破口，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

二、大力推進(jìn)國防科技工業(yè)自主創(chuàng)新

國防科技工業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)主要涉及武器裝備研制和戰(zhàn)略高技術(shù)產(chǎn)業(yè)兩大領(lǐng)域，貫穿從基礎(chǔ)研究到產(chǎn)品開發(fā)的全過程。大力推進(jìn)國防科技工業(yè)自主創(chuàng)新，就是要按照中央關(guān)于建設(shè)軍民結(jié)合、寓軍于民的國防科技創(chuàng)新體系的要求，統(tǒng)籌國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，最大限度地調(diào)動(dòng)各創(chuàng)新主體的積極性，促進(jìn)創(chuàng)新要素高效合理流動(dòng)，推動(dòng)科技創(chuàng)新與體系發(fā)展、自主發(fā)展、集約發(fā)展和開放發(fā)展緊密結(jié)合，有效促進(jìn)創(chuàng)新鏈和武器裝備研制生產(chǎn)鏈的融合，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)和支撐軍工核心能力建設(shè)和發(fā)展。

一是著力提高以軍工骨干科研院所和企業(yè)為小核心，軍工行業(yè)內(nèi)外大協(xié)作、適度開放競爭的武器裝備研制創(chuàng)新能力。不斷增強(qiáng)武器裝備總體設(shè)計(jì)、總裝測試、系統(tǒng)集成、核心制造、關(guān)鍵配套，以及重大共性關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新活力和突破能力，大幅提升武器裝備的性能、可靠性、經(jīng)濟(jì)性和供給保障能力。

二是著力提高以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。引導(dǎo)和激勵(lì)軍工企業(yè)充分發(fā)揮在軍民結(jié)合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化中的主體作用，積極開展軍用和民用技術(shù)的雙向轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化；面向國家戰(zhàn)略需求和國際市場，開發(fā)利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，參與、促進(jìn)和帶動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。

三是著力提高開放、流動(dòng)、競爭和協(xié)作的國防基礎(chǔ)科技創(chuàng)新能力。發(fā)揮軍工基礎(chǔ)性科研機(jī)構(gòu)在國防基礎(chǔ)科技發(fā)展中的主力軍和“穩(wěn)定器”作用，充分調(diào)動(dòng)高校以及其他研究力量在國防科技知識(shí)發(fā)現(xiàn)、前沿技術(shù)探索方面的積極性，完善與國家知識(shí)創(chuàng)新體系的協(xié)調(diào)和互動(dòng)，加強(qiáng)國防基礎(chǔ)與應(yīng)用技術(shù)研究、先期技術(shù)開發(fā)，為武器裝備與戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展增強(qiáng)知識(shí)積累和核心技術(shù)儲(chǔ)備。

四是著力提高以促進(jìn)創(chuàng)新要素流動(dòng)、知識(shí)擴(kuò)散、技術(shù)轉(zhuǎn)移為核心的創(chuàng)新支撐服務(wù)能力。充分發(fā)揮軍工技術(shù)基礎(chǔ)機(jī)構(gòu)在自主創(chuàng)新支撐保障中的骨干作用，加強(qiáng)與國家中介服務(wù)體系的有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)的支撐、規(guī)范和監(jiān)督，提高對(duì)國防科技工業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)全過程的支撐保障能力。

三、扎實(shí)工作，奮力開創(chuàng)國防科技工作的新局面

“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是實(shí)現(xiàn)國防和軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要時(shí)期。我們將按照全國科技創(chuàng)新大會(huì)和《意見》的部署要求，結(jié)合國防科技工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，圍繞建設(shè)先進(jìn)的國防科技工業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)使命意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，著力推進(jìn)武器裝備研制生產(chǎn)、先進(jìn)軍工核心能力建設(shè)、軍工科研院所改革“三大戰(zhàn)役”和科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、文化創(chuàng)新“三大創(chuàng)新”，心無旁騖，扎實(shí)工作，努力取得突出成效，讓科學(xué)發(fā)展的理念在建設(shè)先進(jìn)的國防科技工業(yè)中得到充分體現(xiàn)和貫徹，使創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成為全行業(yè)的共識(shí)和實(shí)踐。

一是著力解決制約發(fā)展的重大科技問題。加快推進(jìn)國家科技重大專項(xiàng)實(shí)施，按照重大工程引領(lǐng)、基礎(chǔ)科技支撐的思路，抓好探月工程、高分辨率對(duì)地觀測系統(tǒng)等重大專項(xiàng)，配合推進(jìn)載人航天、大型飛機(jī)等重大專項(xiàng)，力爭在基礎(chǔ)科學(xué)前沿領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)原創(chuàng)性突破，在戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重點(diǎn)跨越。大力加強(qiáng)國防關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，針對(duì)高新武器裝備科研生產(chǎn)中暴露的深層次問題，凝聚資源，集智攻關(guān)，產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，在一些戰(zhàn)略方向和關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重點(diǎn)突破。

二是大力加強(qiáng)科技基礎(chǔ)能力建設(shè)。著力突破制約武器裝備發(fā)展的“瓶頸”，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和供需對(duì)接，提高核心元器件、關(guān)鍵原材料、先進(jìn)制造工藝、軍用動(dòng)力、計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)軟件自主發(fā)展能力。瞄準(zhǔn)武器裝備未來發(fā)展和現(xiàn)實(shí)需求，加強(qiáng)國防科技基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究，探索新概念、新原理、新方法，突破基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵機(jī)理。圍繞提升軍工核心制造能力，不斷加強(qiáng)對(duì)武器裝備科研生產(chǎn)中制約性關(guān)鍵共性技術(shù)的研究攻關(guān)。按照武器裝備研制和創(chuàng)新發(fā)展需求，優(yōu)化國防科技重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、先進(jìn)技術(shù)研究應(yīng)用中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)布局和結(jié)構(gòu)，提高平臺(tái)的開放、共享程度和運(yùn)行質(zhì)量。

三是積極推進(jìn)軍工科技體制改革。按照中央統(tǒng)一部署和有利于推進(jìn)自主創(chuàng)新、有利于促進(jìn)武器裝備和應(yīng)用技術(shù)發(fā)展、有利于增強(qiáng)公益性基礎(chǔ)支撐能力的原則，合理分類、有序推進(jìn)軍工科研院所改革。大力推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新，積極探索促進(jìn)國防科技和武器裝備發(fā)展的新型舉國體制，加強(qiáng)軍民科技資源的集成，進(jìn)一步擴(kuò)大武器裝備科研任務(wù)競爭范圍，形成軍民高技術(shù)共享和相互轉(zhuǎn)移的良好格局，共同推動(dòng)國家重大戰(zhàn)略任務(wù)的完成。加強(qiáng)科技發(fā)展的體系化設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌當(dāng)前急需和未來發(fā)展需求，統(tǒng)籌基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)和工程化應(yīng)用，統(tǒng)籌條件建設(shè)和方法研究。深化科技評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度改革，完善評(píng)價(jià)方法，加大對(duì)原創(chuàng)性科研成果和杰出創(chuàng)新人才的獎(jiǎng)勵(lì)力度。

四是加強(qiáng)國防科技人才隊(duì)伍建設(shè)。深入實(shí)施“以人為本、著力創(chuàng)新、高端引領(lǐng)、服務(wù)發(fā)展”的人才興業(yè)戰(zhàn)略，培養(yǎng)造就一批領(lǐng)軍型軍工核心人才。通過重大專項(xiàng)實(shí)施、重點(diǎn)裝備研制、重大技術(shù)攻關(guān)等科研任務(wù)，造就并發(fā)現(xiàn)科技領(lǐng)軍人才。重視創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)科研生產(chǎn)一線高層次專業(yè)技能人才的培養(yǎng)力度。

五是大力營造激勵(lì)創(chuàng)新的文化環(huán)境。認(rèn)真踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，大力弘揚(yáng)“兩彈一星”精神、載人航天精神和“軍工精神”，倡導(dǎo)自尊自強(qiáng)、嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)、敢為人先、百折不撓的科研作風(fēng)，營造勇于創(chuàng)新、尊重創(chuàng)新、激勵(lì)創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新的文化氛圍，構(gòu)建寬松包容、誠實(shí)守信、耐得寂寞、科學(xué)民主的學(xué)術(shù)環(huán)境，最大限度地激發(fā)廣大科技工作者的創(chuàng)造活力和創(chuàng)新熱情，為建設(shè)先進(jìn)的國防科技工業(yè)奮發(fā)努力、扎實(shí)苦干。