代表建議解民生之憂

/王帶連

省十一屆人大五次會議代表共提出建議、批評和意見681件，其中交由省政府系統承辦642件，占總數的94.2%。目前，所有的代表建議都已辦理完畢并答復代表。

11月27日，浙江省十一屆人大常委會第三十六次會議聽取了省政府關于省十一屆人大五次會議代表建議、批評和意見辦理工作情況的報告。

據統計，在今年省政府系統所辦的642件建議中，問題得到解決和基本解決的347件，占54%；問題部分解決或已列入解決計劃的263件，占41%；問題因受條件限制，留作參考的32件，占5%。

全民共享綠道網絡體系

近年來，省內部分城市開始通過建設綠道系統為市民提供更多的休閑游憩和慢行空間。溫州市今年已啟動市區綠道建設，計劃三年內，建設208.82公里綠道，將全市26個森林公園、23個縣級以上風景區以及多個古村落等旅游資源基本連接在一起。

為了更好促進全省各地綠道網建設，張曉斌等代表聯合提出《關于大力建設浙江省省域綠道網的建議》。建議提出：在全省范圍內大力建設省域綠道網絡，有利于維護區域生態安全，提高居民生活質量，保護歷史文化資源和轉變經濟增長方式，是一項集民生、環境、生態、經濟于一體的利國利民工程。要統一規劃，設定標準。同時要落實政策支持。

該建議由省建設廳主辦。今年7月6日，省建設廳在嘉興市召開了全省綠道網建設現場會，全面部署推動綠道網建設工作，明確了“一年啟動推進，兩年初見規模，三年形成網絡”的建設目標，提出要通過綠道網的建設，將我省城市公園綠地、風景名勝區、自然保護區、郊野公園、歷史文化街區、古村落等串聯起來，形成全省人民共享品質生活的綠道網絡體系，促進城鄉人居環境和生活品質的全面提升。

省政府副秘書長劉援利受省政府委托，報告代表建議、批評和意見辦理情況。蔡榮章 攝

為了更好地全面推動我省綠道網建設，下一步建設廳還將督促各地抓緊開展市縣綠道網規劃編制工作，并重點抓好一批試點項目，通過試點總結經驗。積極引導、鼓勵社會各界參與綠道網建設，采用無償捐助、企業認建、出資命名、工程捆綁等方式推進綠道網建設工作。此外，還將探索利用市場機制，共贏合作，靈活拓展綠道建設的資金渠道。

向灰霾天氣宣戰

現在浙江大多城市都出現了灰霾天氣，2010年浙江省平均灰霾天數為50.4天。杭州市尤為嚴重，從2008年到2010年，每年的灰霾天數分別為158天、160天和129天。

灰霾天氣主要是由空氣中的大量微細顆粒物（PM2.5）造成的。為切實保障人民的身體健康，對PM2.5進行有效的治理是一項刻不容緩的任務。

為此，姚宇平等4位代表聯合提出《關于加強我省PM2.5治理工作的建議》，建議提出：加強監測，及時發布測試數據。組織力量，解析PM2.5組分來源。制訂規劃，切實落實治理目標。抓住重點，治理汽車尾氣排放。

該建議由省環保廳主辦。2012年，省政府印發了《浙江省大氣復合污染防治實施方案》，從工業、交通、生活及農業等領域明確了各地各部門的職責任務、重點工程和完成時限等。推進機動車污染防治。嚴格機動車準入，提升油品質量。從2011年7月1日起，輕型汽油車新車全面執行國Ⅳ標準，對未達標準的車輛公安部門一律不予登記注冊。環保部門積極施行高污染車輛區域限行、高污染車淘汰等制度，杭州、溫州、嘉興、紹興等地劃定了高污染車輛區域限行區，全年全省注銷報廢機動車近15萬輛。

下一步，有關部門還將嚴格限制鋼鐵、水泥、石化、化工、有色等高污染項目，認真開展規劃環評，引導區域內重點產業合理化布局，加快實施“騰籠換鳥”。強化機動車污染防治。嚴格新車與轉入車輛準入，加快推進機動車排氣定期檢測，2012年底前，實現全省縣以上城市機動車環保定期檢測和信息管理體系全覆蓋，在用機動車排氣定期檢測與車輛安全技術檢驗同步檢測率100%。全面提高車用油品質量。制定油品提升工作方案，確定浙Ⅳ車用柴油地方標準，2012年底前，杭州、寧波等重點城市市區供應符合國Ⅳ標準的車用汽油。

省建設廳全面部署推動綠道網建設工作，讓全民共享品質生活。

省長領辦建議關注餐桌安全

近年來，食品安全問題一直是老百姓關注的焦點問題。為此，唐小敏等8位代表提出《關于加強食品質量安全的建議》。

建議提出：在食品安全多頭管理的現狀難以改變的情況下，制定統一的食品安全檢測標準，食品質量抽查要定時抽檢，采用異地交叉抽檢，聘用社會力量進行監督舉報，對制售有害食品的企業和個人，應依法嚴懲。

該建議得到省領導的高度重視和肯定，由夏寶龍省長親自領辦，由衛生廳主辦。

7月11日，夏寶龍省長主持召開省政府專題會議，果斷決定，在前期大排查、大清理食品安全隱患的基礎上，于7月15日至10月25日在全省范圍內開展食品安全大整治百日行動。百日行動重點針對前期排查清理出的非法添加工業染料、工業明膠冒充食用明膠、病死豬等13個突出問題進行整治。截至8月21日，全省共出動執法人員17.84萬人次，檢查23.08萬戶次，查處各類違法行為3661起，責令整改9367家，行政立案1570起，公安機關刑事立案345起，追究刑事責任157人，取締無證無照938家，罰沒款235.97萬元，涉及總貨值953.36萬元，百日行動取得了階段性戰果。

針對建議中提及的食品抽查工作可實行異地交叉抽檢，目前我省有關監管部門已在不同程度上開展類似工作。如省農業廳、省海洋與漁業局等部門開展農產品、初級水產品食品安全監督抽查時，均按規定實行隨機定點、官方抽樣、第三方異地檢測。省食藥局對省級餐飲服務環節監督抽檢任務，也實行第三方異地檢測形式，以達到監督抽查的科學性、公正性、代表性和規范化。下一步，還將繼續加大推行力度，開展不同地域、不同環節、不同層級等多種形式的交叉抽檢，提高食品安全檢驗檢測公信度，切實推動食品質量安全工作。

讓鄉村學堂重現讀書聲

回溯中國歷史，歷來重視鄉村教育。一些大村落從古到今都有尊師重教傳統，從書院年代至民國至共和國前五十年，這些鄉村所辦教育在當地享有盛譽，一代代人才從鄉村學堂里走出。

近十多年來，浙江大面積裁撤鄉村小學，大批熱心人士捐建的希望小學也被裁撤了。由于家門口學校的撤并，學生上下學花在路上的時間更長，路上帶來的安全隱患也更多。為此，沈小玲代表提出《關于重視鄉村教育的建議》。該建議提出：慎重對待學校的撤并，尤其是山區中小學，要充分考慮小學低段中段學生上下學的方便程度、交通安全、寄宿學校軟硬件條件等涉及兒童安全的各項因素，嚴格學校撤并工作程序。要建立布局調整的求證公示制度，不具備相關條件的不撤或緩撤。不求所所學校是品牌學校，但求所所學校擁有品質教育。

該建議由省教育廳主辦。

教育廳堅持既積極又穩妥的方針，特別是充分考慮到部分邊遠山區海島學生的交通安全、寄宿學校軟硬件條件建設等，考慮到一些邊遠山區海島群眾的實際困難和孩子就地入學的需要，指導各地保留了一批小規模學校，并采取措施，加強管理，保證質量。從2007年開始，全省用3年時間、投資1.1億元實施了小規模學校改造工程，對難以調整的280所6個班以下的中小學（教學點）進行了改造，有效改善了辦學條件，得到當地群眾的充分肯定。

今后，將進一步加強對各地學校布局調整的指導，要求各地原則上不再進行集中的大規模大范圍的學校布局調整，防止因調整造成學生流失、輟學和上學難問題。