政府經(jīng)濟(jì)管理職能的改革探討

薛雯

摘要：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，政府部門起到重要作用，隨著時(shí)代的發(fā)展，政府職能轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行，有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文將對(duì)政府經(jīng)濟(jì)管理職能的改革進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)管理；職能改革；對(duì)策探析

在政府研究工作中，政府經(jīng)濟(jì)管理職能發(fā)揮著重要作用，它能確定政府的能力及權(quán)力的發(fā)展方向。對(duì)政府經(jīng)濟(jì)管理職能給予合理配置，是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。本文將對(duì)政府經(jīng)濟(jì)管理職能的改革進(jìn)行分析。本文將分別從：政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)型意義、當(dāng)前形勢(shì)下政府經(jīng)濟(jì)管理職能、政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)型問(wèn)題探討、促進(jìn)政府經(jīng)濟(jì)管理職能改革的有效對(duì)策，四個(gè)方面來(lái)闡述。

一、政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)型意義

政府經(jīng)濟(jì)管理職能的轉(zhuǎn)變是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的需求、完善社會(huì)主義市場(chǎng)體制內(nèi)在要求、是建設(shè)全面小康社會(huì)的客觀需求，筆者將從這些方面來(lái)探討。

（一）深化經(jīng)濟(jì)體制改革的需求

隨著時(shí)代的發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制也得到革新，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制與企業(yè)體系建設(shè)存在一定差距，政府職能轉(zhuǎn)型無(wú)法跟上政府機(jī)構(gòu)改革。據(jù)此我國(guó)應(yīng)對(duì)宏觀調(diào)控加以完善，對(duì)行政審批制度不斷革新，為政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)型提供良好環(huán)境，使資源配置得到充分發(fā)揮。

（二）完善社會(huì)主義市場(chǎng)體制內(nèi)在要求

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展下，宏觀調(diào)控朝市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型。在市場(chǎng)機(jī)制作用的發(fā)揮下，政府經(jīng)濟(jì)管理職能逐漸得以優(yōu)化，建立起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下政府與市場(chǎng)間的關(guān)系，對(duì)政府決策加以完善，促進(jìn)市場(chǎng)與政府間的良好互動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)政府經(jīng)濟(jì)管理職能向市場(chǎng)主體服務(wù)轉(zhuǎn)變。

（三）是建設(shè)全面小康社會(huì)的客觀需求

現(xiàn)階段，我國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)關(guān)鍵期，但其全面性過(guò)于缺乏，發(fā)展水平不均衡。為了促進(jìn)我國(guó)小康社會(huì)的更好發(fā)展，應(yīng)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主，從而促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展及協(xié)調(diào)發(fā)展。小康社會(huì)的建設(shè)會(huì)為人們帶來(lái)更多福利，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出巨大貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展。

二、當(dāng)前形勢(shì)下政府經(jīng)濟(jì)管理職能

經(jīng)研究，我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)管理職能分為：宏觀經(jīng)濟(jì)管理職能、微觀經(jīng)濟(jì)管理職能，筆者將從以下方面來(lái)闡述。

（一）宏觀經(jīng)濟(jì)管理職能

政府經(jīng)濟(jì)管理職能可分為：微觀經(jīng)濟(jì)管理職能與宏觀經(jīng)濟(jì)管理職能。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅認(rèn)為，宏觀經(jīng)濟(jì)管理職能可起到增長(zhǎng)宏觀經(jīng)濟(jì)、提高經(jīng)濟(jì)效率等效果，政府部門通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施的完善，可促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)管理職能的實(shí)現(xiàn)。

（二）微觀經(jīng)濟(jì)管理職能

而政府的微觀經(jīng)濟(jì)管理職能則是對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)進(jìn)行管理，基于政府微觀經(jīng)濟(jì)管理職能來(lái)說(shuō)，一般包括產(chǎn)品市場(chǎng)、干預(yù)供給、需求等職能，從而促進(jìn)資源的合理配置，確保經(jīng)濟(jì)管理的公平公正。另外，諸多學(xué)者將公關(guān)引導(dǎo)、公關(guān)供給作為微觀經(jīng)濟(jì)管理職能管理范圍內(nèi)，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)加以引導(dǎo)，避免市場(chǎng)失靈情況的發(fā)生。

三、政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)型問(wèn)題探討

就目前來(lái)看，我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)型中存在諸多問(wèn)題，如：認(rèn)識(shí)不夠到位、缺乏完善的法律法規(guī)、公務(wù)人員素質(zhì)有待提高，三個(gè)方面來(lái)闡述。

（一）認(rèn)識(shí)不夠到位

目前我國(guó)政府部門在事務(wù)管理時(shí)，會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題，忽視了事前審批工作的監(jiān)督管理，但由于受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維，導(dǎo)致政府部門在管理工作中滯后性顯著，忽視了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為政府管理工作帶來(lái)的作用。有些政府部門為確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視了對(duì)環(huán)境的合理保護(hù)，從而對(duì)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)間的關(guān)系造成嚴(yán)重影響，打破了二者的和諧發(fā)展。

（二）缺乏完善的法律法規(guī)

隨著時(shí)代的發(fā)展，法治化進(jìn)程逐漸加快，然而有些政府部門缺乏完善的組織法，導(dǎo)致法律法規(guī)過(guò)于抽象，這一現(xiàn)狀便會(huì)導(dǎo)致政府部門在實(shí)施經(jīng)濟(jì)管理職能時(shí)各種問(wèn)題的出現(xiàn)，如：出現(xiàn)越位、錯(cuò)位。除此以外，政府部門在實(shí)施職能轉(zhuǎn)型時(shí)，應(yīng)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)加以完善，確保政府部門在實(shí)施職能時(shí)的公正性與規(guī)范性。

（三）公務(wù)人員素質(zhì)有待提高

現(xiàn)階段我國(guó)公務(wù)人員素質(zhì)水平參差不齊，存在諸多問(wèn)題。政府實(shí)施管理的目的在于為人民提供更多服務(wù)，然而在政府管理工作中，公務(wù)人員自身態(tài)度不端莊，缺乏為人民服務(wù)的管理意識(shí)，嚴(yán)重影響到政府管理工作的有效實(shí)施。其次，部門公務(wù)人員在管理工作中，未遵循公平公正相關(guān)原則，缺乏科學(xué)的執(zhí)行決策，導(dǎo)致各種經(jīng)濟(jì)糾紛的出現(xiàn)。總的來(lái)說(shuō)，政府經(jīng)濟(jì)管理職能具有一定復(fù)雜性，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要作用，對(duì)公務(wù)人員素質(zhì)水平具有嚴(yán)格要求。

四、 促進(jìn)政府經(jīng)濟(jì)管理職能改革的有效對(duì)策

綜上，筆者對(duì)政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)型問(wèn)題進(jìn)行了分析，為促進(jìn)政府經(jīng)濟(jì)管理職能的有效改革，應(yīng)采取一系列行之有效的對(duì)策，實(shí)現(xiàn)政府管理水平的全面提高。

（一）及時(shí)轉(zhuǎn)變管理理念

為促進(jìn)政府經(jīng)濟(jì)管理職能的有效轉(zhuǎn)型，政府部門應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理理念，向服務(wù)管理形式進(jìn)行轉(zhuǎn)變，這也是促進(jìn)科學(xué)管理的重要手段。在人民代表大會(huì)制度建立中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)管理的有效完善，確保各項(xiàng)工作在一定原則下有序?qū)嵤?，此外，政府部門應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)管理意識(shí)，對(duì)服務(wù)制度加以完善，將政府部門服務(wù)職能作用發(fā)揮出來(lái)，確保政府服務(wù)管理水平的提升。

（二）對(duì)法律法規(guī)進(jìn)行完善

為促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)加大政府經(jīng)濟(jì)管理水平，對(duì)經(jīng)濟(jì)管理職能加以轉(zhuǎn)型。為實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)，應(yīng)對(duì)法律法規(guī)不斷完善，對(duì)于法律法規(guī)中存在的問(wèn)題一一解決。我國(guó)政府應(yīng)立足于基本國(guó)情，制定合理的法律法規(guī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)型問(wèn)題得到充分解決。為改善法律中的存在的問(wèn)題，避免市場(chǎng)壟斷現(xiàn)象，應(yīng)對(duì)法律條文加以明確，激勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得以發(fā)展，發(fā)揮自我調(diào)節(jié)優(yōu)勢(shì)，此外，我國(guó)政府部門還應(yīng)對(duì)法律監(jiān)管制度加以建立，以防經(jīng)濟(jì)管理中錯(cuò)位、越位現(xiàn)象的出現(xiàn)。對(duì)政府經(jīng)濟(jì)職能加以明確，促使其職能的正確應(yīng)用，降低經(jīng)濟(jì)管理中的利益沖突。

（三）加強(qiáng)人員培訓(xùn)管理力度

為實(shí)現(xiàn)政府經(jīng)濟(jì)管理職能的轉(zhuǎn)型，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公務(wù)人員的培訓(xùn)力度，增強(qiáng)自身素質(zhì)，對(duì)公務(wù)人員服務(wù)意識(shí)嚴(yán)格考核，確保公務(wù)人員整體素質(zhì)水平。除此之外，還應(yīng)建立一套行之有效的管理制度，優(yōu)先錄取高素質(zhì)人才，對(duì)管理制度加以規(guī)范，確保政府職能在透明環(huán)境下行使。此外，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公務(wù)人員思想學(xué)習(xí)，端正公務(wù)人員工作態(tài)度，遵循為人民服務(wù)原則，為人民帶來(lái)更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)管理職能的科學(xué)轉(zhuǎn)型。

結(jié)束語(yǔ)

綜上，筆者對(duì)我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)型中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，為促進(jìn)政府經(jīng)濟(jì)管理職能的有效轉(zhuǎn)型，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)人員的培訓(xùn)管理，對(duì)法律法規(guī)不斷完善，對(duì)管理理念加以創(chuàng)新，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平全面發(fā)展。

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