王琍：從善從業中感受榮耀

本刊記者/謝志飛

王琍：從善從業中感受榮耀

本刊記者/謝志飛

王琍同志事跡：

王琍，女，1962年11月生，漢族，中共黨員，市人大代表，現任上海市人民檢察院二分院民事行政檢察處處長，三級高級檢察官。

王琍同志是在檢察戰線奮斗了30年的女檢察官。她從區院刻苦打拼，繼而到市院；從科員發奮努力，繼而到科長、到處長。其間，經歷了從刑檢到民檢的工作歷程，并擔任市人大代表參政議政。

她先后獲得上海市優秀公訴人、上海市優秀青年衛士、上海市勞動模范和全國“人民滿意檢察干警”等先進稱號。

她熱愛檢察事業，矢志不渝地把公平正義作為最高價值追求，她堅持從檢為民，認真履職。在工作中她敢于擔當，在刑檢崗位上承擔職務犯罪大案、要案的審核把關和出庭支持起訴工作，如承辦的地鐵四號線重大責任事故案就是典型案例之一；在擔當中她善于創新，如她帶頭創設未成年人犯罪分案起訴模式。在隊伍管理上，她以考核為導向，激勵部屬，她制定的辦案流程管理、目標管理、檢查考核管理等制度，并實行專業處室崗位培訓，帶領出一支勤奮、睿智的檢察官隊伍，多次獲得國家、省市級先進稱號。她率先垂范，帶頭刻苦學習，成功考取上海交通大學法學院民商法專業法律碩士。她在履行市人大代表職務時，提出了事關民生的十多項富有價值的提案得到了社會各界肯定和積極回應。

我從事民事行政檢察工作，“從善”與“從業”合二為一，這是我職業的榮耀，更是檢察工作的神圣。我將傾力而為之。

《檢察風云》：我在對你的部屬采訪中了解到，你對自己所從事的民事行政檢察工作有句感悟之言，就是:從業與從善合二為一，是你的榮耀，更是檢察工作的神圣。說到神圣，我想起你將行使黨代表的神圣職責，首先，讓我祝賀你光榮當選為黨的十八大代表。我發現今夏是你的雙喜佳季，最近你還被評為上海市十佳檢察官。俗話說，行得春風有夏雨，今夏的殊榮是你辛勞付出的回報，你能通過一個實例幫我們領悟你工作的“神圣”嗎？

王琍：好的，我舉一個案例，在日常辦案中，我特別注重保護弱勢群體的權益，用手中法律監督的權力，努力讓法治的陽光灑滿全社會每一個角落。2008年，我和同事曾辦理過一起在地區有一定影響的追索勞動報酬糾紛案。皖籍小沈等幾位外來務工人員在上海一家民營公司打工，日常從事操作車床、雜務等工作。因法律意識淡薄，他們并未與公司簽訂書面勞動合同。幾人都是拖兒帶女來滬，在公司附近租借了村民的住房，靠微薄的工資生活。天有不測風云，2008年1月的一天，公司突然稱，近來業務量減少，廠子關門了，讓小沈他們不要再上班了。幾人突然就沒了工資收入，原來拮據的生活更為窘迫，而且公司事先也未提前通知，這令小沈等人難以接受，四人遂向公司提出支付最低工資差額，加班工資差額，解除合同經濟補償金等費用的要求。但他們沒有想到，公司竟然矢口否認曾與他們存在過勞動關系。小沈等人此時才意識到，公司是有意不和他們簽訂書面的勞動合同，平日里發工資也沒有正規的工資清單，唯一還能起到證明作用的考勤卡和工作服不久前也已被公司收回。

為討報酬，幾人先后去過勞動仲裁部門和法院，但最終均被認定為缺乏證據，不予支持。小沈幾人一籌莫展。經律師提醒，抱著一線希望的幾人向檢察機關提出了申訴。

《檢察風云》：一般而言，此時檢察院也可以以證據不足為由推辭的，你似乎是在濕手沾干粉？

王琍：是的，二分院民行處的特色就是跨前工作。我們的社會處在轉型時期，法律還在健全之中。處里對這起討薪案高度重視，由我制定辦案思路。要想幫助這些外來務工人員討回辛苦錢，必須要設法證明他們與公司存在勞資關系。為此，民行處承辦人合力辦案。走訪中，我們了解到，公司曾為員工集體辦理過暫住證，這又是一條線索。于是，大家又馬不停蹄趕到當地，經過查詢，的確找到了公司為小沈等人辦理暫住證的記錄。而且小沈的工友也證實幾人曾在該公司打過工。

在全面掌握案情后，我和同事對案件進行了仔細研判。我們認為，法院未根據法律規定做必要的調查，對事實認定有誤，遂依法提請上級院抗訴。

《檢察風云》：我是否可以從你們的工作中理解檢察官法律監督、依法保障弱勢者的合法權益的神圣?

王琍：是的，取得監督效果，還需要一定的后續工作支撐，法院再審過程中，我認識到，依據現有證據，雖能證明小沈等人與公司存在勞動關系，但仍缺乏相應的工齡、加班時間等證據。民行處派員與再審法官積極溝通，在檢法共同努力下，最終小沈等人與公司達成了調解協議，如愿拿到了經濟補償。我感到：這些外來務工人員背井離鄉到上海打工，本身就很艱難，國家的司法陽光更應該溫暖到他們，司法絕不能漠視底層，輕視弱勢。

《檢察風云》：我們知道，在你的職業生涯中有幾次大的跨越，你都能做到華麗轉身。其中一次，你從擔任公訴一處副處長到民行處處長，從公訴工作主要面對犯罪嫌疑人，轉到民行檢察工作主要面對社會公眾，解決私權領域的紛爭。你是否能談談華麗轉身中的感悟？

王琍：最大的感悟是務必好學、勤勉。承擔新職責后，我曾經把自己比喻為“倘佯在浩瀚的民商事法律海洋中”。我發誓不但要在最快的時間內學會游泳，能夠在知識的海洋中生存，更要不懼風險劈浪前行。民行處涉及案件的領域很廣泛，包括排除身份關系以外的適用民事和行政訴訟程序的所有案件。面對這樣一個全新領域，我剛到民行處工作時也一時難以理出頭緒，面對難題怎么辦呢，只能抓緊時間不斷學習，迎難而上力求破題。

為盡快熟悉業務，我抓緊時間學習最新的《司法解釋》和《判例解讀》。遇到新的案例，我還會組織全處一起討論。2011年，我參加了全國在職研究生統考考試，并順利考入上海交通大學法學院，成為一名民商法專業的在職研究生。

民行法律體系大、法律關系復雜，法學理論也是隨著社會的發展而發展，法律新知識必須要充實，我叮囑自己再難也要堅持。我全身心投入，孜孜以求地苦讀勤學。處長好學，全處效仿，我們民行檢察部門處處洋溢著濃厚的學習氛圍，疑難案例研討、個案法律適用研究、交流讀書體會等各種形式的學習活動，使得民行干警的專業化辦案能力、法學理論水平整體上有了長足的進步，也獲得了基層院、市院民行部門的認同。

這些外來務工人員背井離鄉到上海打工，本就艱難，國家司法的陽光更應該溫暖到他們，司法不能漠視底層，輕視弱勢。

《檢察風云》：你在檢察院科、處長崗位上把本職工作做得風生水起、業績光彩照人的同時，還很好地承擔起了人民代表的職責。聽說，本市協保人員每月100元資金補助就是你在人代會上提出的建議？

王琍：作為上海檢察系統唯一一位擔任市人大代表的女干部，我認為，既然做了人大代表，就要負責任地做好，認真履行職責。平時工作中，我對社會管理、民生領域的問題多有關注，當選上海市人大代表后，我充分利用這一為民服務的平臺，先后提過近十件事關民生的建議——建議政府評估碘鹽實質情況，降低單身漢進入廉租房承租人序列的門檻，呼吁提高協保人員補助，解決棚戶區住戶用熱水問題，增加電視黃金時段播出公益廣告的時間，甚至在大學宿舍與校區間的主要馬路增設車輛行駛轉彎燈保障學生出行安全的問題，我也牽掛于心。

這些建議雖不是宏大的法律提案，卻是實實在在解民之憂，為民辦事。比如其中的一個建議就是提高上海協保人員每個月的資金補助。“協保”即“協議保留社會保險關系”，上海協保人員是上海市在特定歷史階段為推進國企改革和產業結構調整，采取特殊分流安置辦法所產生的就業困難特殊群體。在我的參與推動下，協保人員每個月的社會補助金提高了100元。這100元對于有錢人來說不算什么，但對于生活困難的群體而言，就非常重要了。除此之外，我還受邀參加市人大法制委、內司委相關專題的調研，獻計獻策，充分發揮自己的專業特長。

社會管理主體是多元化的，作為人大代表更是責無旁貸。在我看來，行使好法律監督職責的同時，推進加強社會管理創新也是當前重要任務。社會反映強烈的熱點、難點問題往往都在申訴案件中有所體現。所以，我以一名女性檢察官的敏銳，切入這類案件的重點，依法保護當事人合法權益，有效緩解社會矛盾；同時對涉案相關主體管理失誤，影響社會各方秩序的，適時制發檢察建議，才能有利于完善社會管理。

民行法律體系大、法律關系復雜，法學理論也是隨著社會的發展而發展，法律新知識必須要充實，我叮囑自己再難也要堅持學習。

《檢察風云》：因為編緝排版需要,記者在你單位收集相關照片時，隨訪到大家對你的評價，說身為處長的你，管理部屬時“嚴厲”、“嚴謹”，而培養他們時“盡心”、“盡職”，能否向記者詮釋你的部下對你的這個評價?

王琍：我領導的這個處，干警平均年齡只有33歲，隊伍年輕充滿朝氣是優勢，但因為經驗的欠缺，也是劣勢，豐富他們的辦案經驗，提高業務能力，才能符合社會任務的需要。我除了鼓勵他們多啃法律等書籍外，還組織與法官經驗交流，切磋辦案思路，提高干警在辦案過程中對事實的判斷、對爭議焦點以及法律運用的準確把握能力。我還經常組織開展案件討論會，讓承辦人分析案件的要點、能否提起抗訴、抗訴點是什么。我鼓勵他們要有自己的想法，還要“敢于表達、善于表達”。在這種學習討論氛圍中，干警的業務能力提高很快，有人開始時被問得“支支吾吾”，經過不斷訓練變得辦案思路清晰，口才優秀。年輕的部屬要培養加管理，才能成才。我把業績考核作為管理的抓手，實行三級考核制，既考職業素養又考工作業績，處里有一位年輕干警連續三年考核優秀，追加個人三等功，極大地鼓舞了一批年輕檢察官。

《檢察風云》：“上下同欲者勝”，聽說你領導的處是先進集體，而且青年才俊輩出、先進個人也層出不窮？

王琍：確實，二分院民行處近年來成績不俗，先后獲得上海市“三八”紅旗集體；三位同志獲得市檢察機關民檢辦案能手稱號；五位同志榮立個人三等功。這要歸功于我們在處里積極營造為事業奮斗進取的工作氛圍。我認為堅持從嚴考核、堅持精心培養，要兩手抓，不能偏頗，青年強則事業強，培養青年檢察官，是我們這一代60后檢察官的職責……我們必須要睿智清醒。有人說，你王琍功成名就，可以超脫、淡泊了。但我覺得自己有責任把工作的關注點放在檢察事業后繼有人上，培養和考核部屬對人民檢察事業的忠誠信念，對公平正義的無私追求，這是提綱挈領，抓住培養青年的關鍵，事關我們的事業是否后繼有人的大事。組織把一個處交給我，我有責任帶領年輕檢察官們劈波斬浪，強勢前行。我感到肩上的擔子沉重。