峽山水庫水質保護的實踐

劉國富，李 輝

（濰坊市峽山水庫管理局，山東 濰坊 261325）

峽山水庫是濰坊市主要水源地，承擔著向濰坊市區、寒亭、濱海、昌邑、高密等縣（市、區）和濰坊發電廠、海龍化纖、恒聯紙業、海天生物等大型工業企業的供水任務，年實際供水量達2億m3。為保護水源地水質，濰坊市按照“守水有責”和“水源地安全重于泰山”的原則，圍繞打造高端水源地的工作目標，采取有力措施，全力保障水質安全，使峽山水庫水質始終保持在國家規定的地表水環境質量Ⅲ類以上標準，多項水質檢測指標呈下降趨勢。但近年來，因受上游工業污水排放、農業面源污染等多種因素影響，個別指標呈現上升趨勢，水源地保護的形勢仍很嚴峻。

1 水庫水質現狀

濰坊市市自來水取水口處于水庫下游末端，其作為重點監測對象，對于研究峽山水庫水質變化具有重要科學價值。通過對2008—2011年自來水取水口的水質監測數據對比分析，發現水庫水質呈現如下特點：

1.1 監測數據與往年基本持平，個別數據穩中有降

從重要水質監測指標COD、總磷、氨氮的含量（見表1）可以發現：COD監測數值是有記錄以來的最低值（年平均值）為19.12 mg/L，總磷監測數值穩中有降，氨氮濃度逐年增加。

導致氨氮濃度增加的原因：一是雨水徑流及農用化肥流失。從2011年8月開始，水庫累計進水10.8億m3，9月氨氮濃度達到當年度最高值0.558 mg/L（取水口），且水庫周邊農業發展還局限于傳統的農業發展模式，農藥化肥使用量有增無減，過多化肥流失進入水庫；二是水庫上游未設立限制納污紅線。水庫上游位于濰坊市諸城境內，當地工業、企業眾多，由于水庫沒有設立限制納污紅線，隨著城市化、工業化的快速推進，大量的工業廢水和生活污水排入水庫，最終超出了水庫自身凈化能力，導致氨氮濃度偏高。

表1 2008—2011年市自來水取水口重要水質監測項 mg/L

1.2 鐵超標現象未發生，藍綠藻未大規模爆發

2011年水庫取水口鐵濃度一直維持在＜0.03 mg/L范圍內，而2010年9月自來水取水口出現了鐵濃度超標現象，9月26日最高監測數值為0.26 mg/L。通過調查發現，濰河上游某污水處理廠排水口在一次取樣中測得COD為479.9 mg/L，鐵濃度為3.46 mg/L，鐵濃度為水庫Ⅲ類水鐵濃度的100倍。2011年對該污水處理廠進行的幾次取樣化驗中，其COD濃度維持在40 mg/L左右，鐵濃度維持在0.4 mg/L以下。

2011年藍綠藻持續的時間較長，分布較零散，從5月開始出現至12月初基本結束，持續時間8個月。立秋之后，小規模爆發次數增多，進入10月后多次在棧橋以北、水電站碼頭附近出現小面積帶狀藍綠藻。

總體來看，峽山水庫水質呈現逐年好轉的發展趨勢，這與峽山水庫管理局高度重視、不斷加強水源地保護工作密切相關。

2 水質保護的做法

2.1 健全完善水源地保護管理機制

2007年9月，濰坊市委、市政府依托峽山水庫組建了峽山生態經濟發展區，把峽山水庫和周圍4個鄉鎮納入同一個行政區管轄，實現了庫內庫外一體化管理。峽山區成立以來，始終堅持生態立區，把打造高端水源地作為工作目標，“守水有責”已經成為全區上下的共識，庫區社會和諧穩定，為做好水源地保護工作奠定了堅實的基礎。

2.2 加大水質檢測力度

建立了動態化的水質檢測機制，每月兩次對市自來水取水口、庫中、三河入庫口的水質進行取樣化驗，在水庫上游建立了4個固定斷面檢測點，每月至少兩次對上游河道、重點企業、污水處理廠進行巡查，密切監控上游來水水質變化。積極爭取上級資金支持，投資600多萬元在水庫上游濰河、渠河、浯河入庫口建立了3處水質在線自動監測站，實現了對上游來水的24 h動態監控。建立了峽山水庫管理局、公安分局、環保分局聯合執法的工作模式，把日常管理與水面集中整治相結合，及時查處各種非法捕撈活動，全面實現了水面“三無”工作目標；加強環庫巡邏，認真做好沿庫及上游排污的監督調查工作，聯合區環保部門依法取締了水庫周邊的畜禽養殖點，及時制止和查處各類污染水體活動。

2.3 加大水質凈化力度

建立了全年封庫禁捕、隔年開庫捕撈制度，既有效恢復了漁業資源，又切實增強了生物的水質凈化功能。嚴格執行漁業資源增殖放流計劃，自2008年起，每年自籌資金200多萬元，向水庫投放鰱魚、鳙魚等濾食性魚苗4 000余萬尾。制定了《峽山水庫水生生物放流管理規定》，對社會放生行為進行規范化管理，進一步發揮好社會放生對凈化水質的作用。認真研究水庫富營養化問題，切實做好夏秋高溫季節藍綠藻的打撈工作，購置了藍綠藻打撈船，用于藍綠藻爆發時的應急處理。

2.4 加強水源地上游生態建設

峽山區管委會在水庫周邊大力開展植樹造林活動，退耕還林還濕800 hm2、栽植蘆葦253.3 hm2，沿環湖路建設了100 km水源地涵養林帶。積極引導庫區群眾調整農業產業結構，完成魚塘改藕塘60.7 hm2；大力發展生態農業、有機農業，目前已發展有機蔬菜基地533.3 hm2。規劃了總投資40.76億元的峽山水庫增容提質生態建設工程。該工程主要包括提高水庫興利水位、上游人工生態濕地公園、下游濰河河道治理3個項目。其中，總投資18.11億元的上游人工生態濕地公園已開工建設，計劃到2015年，建成國家級生態濕地公園的典范。

2.5 實施了水源地安全防護工程

為深入貫徹生態山東建設會議精神，今年實施了水庫防護網和視頻監控工程。防護網工程主要是沿水庫周邊安裝90 km圍網；在一級保護區內設置界標17個。視頻監控工程主要是沿水庫鋪設90 km線路，設置視頻監控點80個。兩項工程完成后，對峽山水庫的水質安全將起到更加有力的保障作用。

3 水質保護的建議

由于上游入庫污染物未實行總量控制，峽山水庫水源地水質保護的形勢仍然非常嚴峻。對此，建議：

1）建立峽山水庫水功能區限制納污制度。按照2011年中央1號文件關于設立水功能區限制納污紅線的要求，確立峽山水庫水功能區限制納污紅線，從嚴核定水域納污容量，嚴格控制入庫排污總量。成立流域水資源統一合作管理機構 （流域水資源管理協調委員會），制定流域綜合規劃與管理標準，明確流域水資源利用與保護職責；建立流域水資源統一管理與水環境保護統一監督管理制度。

2）建立生態補償機制。借鑒千島湖水源地保護工作的經驗，從水庫上游選取幾個水質檢測斷面，如果水質達標，濰坊市政府給上游縣（市）的相關政府一定的資金補償；如果水質不達標，上游縣（市）的相關政府給濰坊市政府一定的資金補償。

3）修訂并完善《濰坊市市區水源地保護管理辦法》。進一步明確峽山水庫一級保護區、二級保護區和準保護區的范圍、水質標準和禁止污染水體的各項規定。對一級保護區實施封閉式管理；在二級保護區和準保護區內協調相關縣（市）積極調整農業產業結構，對上游流域的污染源進行綜合整治。

4）做好峽山水庫增容提質生態建設工程。通過提高水庫興利水位，增加蓄水容量，切實發揮好水庫自身的凈化功能；積極爭取國家專項資金，認真抓好生態濕地工程建設，充分發揮好生物對水質的凈化作用。