城鄉變化大群眾得實惠

文Ⅰ黃霞

城鄉變化大群眾得實惠

文Ⅰ黃霞

“十二五”開局之年，江口縣委、縣政府科學規劃經濟社會發展目標，多措并舉增強縣域經濟實力，推進民生工程建設，提升百姓幸福指數。

過去的5年，江口縣始終致力于加快發展，綜合經濟實力顯著增強；始終致力于推進項目建設，基礎設施不斷夯實；始終致力于發展文化旅游產業，并率先突破；始終致力于激活新型工業，工業發展不斷加快；始終致力于推進城鎮建設，城鄉面貌不斷改善；始終致力于推進民生工程，社會事業和諧發展。這是全縣增長速度快、發展質量好、城鄉面貌變化大、社會進步顯著、人民群眾得實惠最多的五年。

2012年，是實現“十二五”規劃目標任務關鍵的一年，做好2012年工作，責任重大、意義深遠。2012年，江口縣經濟社會發展預期目標是：全縣生產總值增長20%以上；財政總收入增長30%以上；全社會固定資產投資增長50%以上；招商引資到位資金增長50%以上；規模以上工業總產值增長40%以上；農民人均純收入增長20%以上；旅游綜合收入增長40%以上。

要實現以上目標，必須在七個方面狠下功夫。

圍繞增強后勁，創新工作機制，在項目建設上實現新突破。牢固樹立“抓項目就是抓發展、抓機遇、抓民生”的理念，始終堅持把項目建設作為經濟社會發展的“生命線”和“制高點”。鍥而不舍招大商，確保全年完成招商引資到位資金23億元以上。千方百計爭項目，確保全年爭取項目資金5億元以上。不遺余力建項目，繼續加大以交通、水利和電力為重點的基礎設施建設，不斷改善農村生產生活條件。扎實推進凱德220KV變電站、云舍110KV變電站等電力項目建設。重拳出擊治環境，不斷優化“一站式”審批、“一個口徑”收費和“全程代辦”服務，力爭用三個月至半年時間改善項目建設環境，努力營造全縣上下風清氣正、干事創業的良好氛圍。

圍繞資源整合，著力做美做優，在文化旅游產業上實現新提升。以景區創建和旅游基礎設施建設為重點，全力打響旅游市場升溫攻堅戰。力爭全年接待游客320萬人次以上，旅游綜合收入達到24億元以上。完善基礎設施建設。大力開發旅游商品。加強景區管理。大力發展鄉村旅游。加大宣傳推介力度。充分挖掘梵凈山文化內涵，協辦好梵凈山旅游文化節，舉辦好云舍民俗文化節、金錢桿文化藝術節和梵凈山戶外運動大賽，開展好周邊主流客源市場旅游宣傳促銷活動，提升梵凈山的知名度和美譽度。

圍繞提質增效，加快園區建設，在新型工業上實現新跨越。堅持把工業發展擺在突出位置來抓，集聚發展、集約發展，確保全年實現工業總產值11億元，規模以上工業產值達到8.8億元。

作者（前中）到民和鄉黃柏山村3000畝精品茶園基地調研。（廖 鴻/攝）

重點抓好園區建設。扎實推進凱德特色產業園區基礎設施建設，實現“四通一平”。加快充實園區招商引資項目庫，加強園區宣傳推介力度，加大園區招商引資力度。加快德旺、桃映工業集聚區規劃建設步伐，建成年產18萬噸金屬硅5000噸高純多晶硅（一期）項目。切實提升協調服務水平。加強經濟運行分析監測，加大對重點企業的服務力度，協調解決煤、電、油、運等要素保障。突出抓好非公經濟。繼續實施“萬戶小老板創業行動計劃”和“工業帶動就業倍增行動計劃”，扶植30戶中小企業，幫助企業解決融資、信息、工藝、銷售等方面難題。建立中小企業信用擔保體系，健全中小企業發展輔導機制，支持非公經濟持續健康發展。

圍繞農民增收，夯實產業基礎，在農業產業上取得新成效。在保證穩定9萬噸糧食產量的基礎上，抓住中共中央武陵山連片特困地區扶貧攻堅試點、省領導“集團幫扶”、省扶貧辦定點掛幫等機遇，著力抓好“銅遵公路沿線商品果蔬產業帶、江梵公路沿線特種養殖產業帶、江岑公路沿線烤煙及中藥材產業帶、江松公路沿線觀光茶園及楠竹產業帶”建設。

加大基地建設力度。年內完成9萬畝農業產業基地建設任務（商品果蔬基地3.6萬畝、生態茶〈藤茶〉基地1.5萬畝、楠竹及油茶基地0.8萬畝、中藥材基地0.9萬畝，烤煙種植2.2萬畝），發展核桃2.6萬畝，新建22個養殖小區（場）。發展龍頭企業。加大政策扶持，鼓勵和支持企業積極申報無公害農產品、綠色食品、有機食品認證，提高本土農產品市場綜合競爭力。進一步培育壯大龍頭企業，全縣集中打造1至2個年產值500萬元以上的農產品加工龍頭企業，每個鄉鎮要建成1個以上農產品加工企業。強化要素保障。提升氣象預警能力，加強農業防災減災體系建設。提高農業機械化水平，增加農業科技投入，推進“國家級科技示范縣”創建工作。積極發展農村服務業，大力引導農村富余勞動力轉向二、三產業。

圍繞城鄉統籌，改善人居環境，在城鄉面貌上實現新變化。按照“中國優秀旅游目的地”、“中國著名休閑旅游度假城市”的總體要求，強化縣城基礎設施建設，不斷增強縣城的綜合承載力和輻射帶動力，促進城鄉協調發展。年內城鎮化率達到34.1%，城鎮經濟占GDP比重達69%以上。

致力于提升城鎮品位。聘請國內一流的規劃設計單位，按照“城景一體化”的思路，高標準、高品位編制“夢幻太平河”項目修建性詳細規劃；完成全縣綜合交通體系、綜合防災減災專項規劃。致力于完善城鎮功能。強力推進磨灣、竅灣、興隆、龍家寨等片區新區開發；大力推進濱江街、計生局、龍井二期、壩上片區舊城改造；強勢推進梵凈山體育館（場），江中搬遷擴建工程，二完小、實驗幼兒園及青少年活動中心，北門河公園等重點項目建設等。致力于提升城鎮形象。深入推進“整臟治亂”，啟動“省級文明城市”創建工作和三星東路立面改造工作，努力營造優美、亮麗、有序的城市環境。加大城市綜合執法管理力度，依法整治“兩違”建設，促進城市健康發展。加強社區建設，完善戶籍管理制度，引導、吸納農村人口及縣外各類專業人才向縣城集中。

圍繞體制創新，加強社會管理，在公共服務上實現新提高。堅持與時俱進，既要注重經濟建設、又要注重社會管理，把握新形勢下群眾工作新特點，推進社會建設和管理創新。

深化行政管理體制改革。進一步加強財稅管理。進一步強化信訪工作責任制。進一步加強計劃生育工作。確保人口出生率控制在13.3‰以內，人口自然增長率控制在7‰以內。嚴格落實社會管理責任制和安全生產責任制。進一步加強和完善信息網絡管理，健全網上輿論引導機制。建立健全突發性事件、群體性事件應急處置機制。完善社會動員機制，有效應對各類突發事件。進一步加強市場監管。加大對產品質量和食品、藥品、農資等市場的專項整治，加強糧食、食用油、肉類等基本生活必需品的生產供給和價格監管，依法嚴厲打擊制假販假、哄抬物價等違法行為。

圍繞和諧穩定，堅持統籌協調，在和諧發展上實現新作為。堅持把保障和改善民生作為政府工作的重中之重，不斷提高人民群眾的滿意度和幸福感。

深入推進扶貧脫貧攻堅工程。向貧困發起總攻，全面完成桃映、怒溪、壩盤、德旺四個鄉鎮的“減貧摘帽”工程，繼續推進官和、民和兩個鄉鎮的“減貧摘帽”工程，年內確保減少貧困人口1.5萬人以上。

深入推進就業和創業工程。引進緊缺專業人才30名，全年新增城鎮就業1250人，實現下崗失業人員再就業375人，城鎮登記失業率控制在4.4%以內。完成職業技能培訓1800人次、就業再就業培訓275人次、創業培訓120人次。

深入推進城鄉社會保障體系建設工程。加強養老、醫療、失業、工傷、生育保險擴面工作。強化民政救災救濟職能，擴大城鄉低保救助覆蓋面，進一步完善覆蓋城鄉特困群眾的社會救助體系，全面實施新型城鄉居民養老保險，進一步推進社會保障體系建設。

深入推進農村生活環境改善工程。按照新農村建設“二十字”方針，深入推進農村村容寨貌整治工作，重點整治杭瑞高速公路（江口段）兩側的人口較為集聚的自然村寨。建設農村戶用沼氣池2000戶，建設垃圾中轉站3個。

深入推進公共文化服務體系建設工程。完成8個鄉鎮綜合文化站配套設備安裝工作，完成15個農家書屋、3個村級農體工程、2個鄉鎮調頻廣播建設任務。

深入推進公共衛生事業建設工程。積極推進醫藥衛生體制改革；扎實推進縣人民醫院創建“二甲”工作；確保新農合參合率穩定在95%以上，國家免疫規劃接種率達到95%以上。

深入推進生態環保建設工程。嚴格執行節能減排工作責任制和問責制，確保工業污染物排放量控制在上級環保部門下達的指標內。加強水源地保護，積極推進退耕還林、天然林保護、石漠化治理等重點生態工程。

（作者系江口縣委副書記、縣長 責任編輯/彭奇偉）