一心打造[幸福周坨子]
——新民市周坨子鎮加強社會管理創新工作紀實

文／黎 晟

一心打造[幸福周坨子]
——新民市周坨子鎮加強社會管理創新工作紀實

文／黎 晟

鎮黨委書記徐占海（右）介紹棚菜生產情況

近日，新民市周坨子鎮王甸子村的王振生與弟弟王振國多年來因土地承包經營權和糧食直補款的糾紛，在鎮社會管理中心得到了徹底解決，王振生感慨地說“沒想到我們哥倆這么多年沒辦明白的事，到這讓人家一下子就給辦明白了”。

近年來，新民市周坨子鎮黨委把加強社會管理作為提升執政能力，創建和諧社會的重要抓手，自覺把社會管理放在經濟社會發展的全局來謀劃，以民生需求倒逼社會管理創新，多“管”齊下，一心打造“幸福周坨子”，取得了良好成效。

寓管理于黨的建設中，強化組織基礎

轉變理念，將聯系服務群眾作為黨建工作的著力點，使各級黨組織和廣大黨員引領社會管理工作。組織鎮黨委班子成員任村第一書記，指導村里做好為民服務工作。在機關干部中開展以“讀一本好書、學一門技術、包一戶困難戶”活動，走村入戶，記《民情日記》，幫助解決問題。推行“四個一線”工作法，即“開展工作到一線、征求意見到一線、解決困難到一線、組織活動到一線”，引導機關黨員轉變工作作風，增強服務意識，提高工作效能和服務質量，切實把基層黨組織工作重心轉移到服務發展、服務民生、服務群眾上來。

把村級黨組織作為做好社會管理工作的中堅力量。為增強工作積極性，每年進行兩次“群眾測評村班子、黨員測評村支部、支部測評鎮黨委”的測評活動，以黨員、群眾的滿意度作為檢驗工作成效的唯一標準。同時，實行村干部工資與工作業績掛鉤，對工作業績突出者大張旗鼓進行表彰，對考核結果為不稱職者堅決予以調整。

充分發揮廣大黨員的先鋒模范作用。周坨子鎮通過激活農民黨校、舉辦各種技術培訓班、農村遠教網絡等手段，全面提高能力素質和科技水平。開展黨員“六爭六創”星級競賽、“三看三找三比”、“黨群共富小區”、“黨員示范戶”等載體活動，使黨員敢于叫響“向我看”，充分發揮傳、幫、帶的作用。

進一步擴展黨的服務領域。周坨子鎮構建了“支部+產業基地”、“支部+協會”、“支部+合作經濟組織”的組織模式，把黨支部建在產業鏈上，黨小組建在致富項目上。目前，全鎮在農業產業基地、專業合作社、產業協會建立黨組織6個，真正做到“產業發展到哪里，黨支部就建到哪里、服務就跟到哪里”。

寓管理于產業發展中，筑牢經濟支撐

把增加收入作為做好社會管理工作的堅實基礎，積極發展壯大新產業。幾年來，設施農業已經成為周坨子鎮的主導產業，2011年，農民人均收入1.35萬元。設施農業規模有了，但是由于經營水平不高、闖市場經驗不足，產品沒有形成品牌化，市場占有率低，設施農業發展隨時面臨著萎縮的危險。為了解決這些問題，鎮黨委、政府適時提出了“繼續以設施農業開發為重點，加快現代農業建設步伐”的發展思路，推動設施農業提檔升級，打造周坨子鎮“綠色、無公害、有機”瓜果菜品牌。同時，以“建一個組織、興一個產業、富一方群眾”為目標，大力發展農民專業合作組織。幾年來，先后引導、協調成立了玉興蔬菜種植專業合作社、綠洲源寒富蘋果合作社、聯友養殖合作社等14個農民專業合作組織。

針對全鎮的設施農業資源優勢，周坨子鎮黨委、政府還提出了發展現代農業示范園區的初步設想，突出體現精品生產、示范推廣、生態保護、就業增收、休閑觀光和統籌發展等六大功能，經過3～4年建設，形成“四區一帶”的農業空間布局。

寓管理于民生服務中，穩固發展基石

周坨子鎮黨委、政府始終把保障和改善民生作為工作的出發點和落腳點，成立了“周坨子鎮社會管理綜合治理辦公室”，下設社會服務中心和社會管理中心，在各村建立便民服務站，構筑了覆蓋全鎮的三級（鎮、村、組）便民服務網絡。4年來，已累計為群眾代辦事項2萬余件，受理農技咨詢2000余人次，提供有價值的科技信息3000余項……

在推動經濟快速發展的同時，周坨子鎮更加注重農村文化建設。幾年來，“七一”黨建大會、國慶秧歌大賽、新春聯歡會的舉辦已成了不成文的規定。成立了促和諧文藝宣傳隊；創辦了《周坨子鎮宣傳簡報》，主要街路旁和棚區內都建立了黨建、廉政、誠信、環保等主題宣傳文化長廊；扎實開展“生態優美鎮”創建活動，真正使農民感受到“一樣的土地，不一樣的生活”理念。

寓管理于多元互動中，共建和諧社會

在社會管理工作中，周坨子鎮組建了由市人大代表、政協委員、老黨員等為成員的平安協會。各村成立了“社會管理綜合治理工作站”，各自然屯組建了“社情民意信息員、矛盾糾紛調解員、公共事業管護員”三支隊伍，設置“中心戶”和“信息員”，并按照各自然屯的大小劃分若干網格，把人、地、物、事、組織等要素全部納入網格進行管理，實行“一格多員”（社情民意信息員、矛盾糾紛調解員、公共事業管護員、治安巡邏隊員等）責任捆綁管理模式，使網格內所有事情都有人管，實現小事不出網格，大事不出村。

按照“打防并舉、預防為主”的防控思路，周坨子鎮還建立起人防、物防、技防相結合的社會治安防控機制，成立了消防巡邏隊，購置了消防車、治安巡邏車，進行24小時不間斷巡邏防控；在全鎮的主要街道安裝了電子攝像頭，中心內設置監控平臺，進行實時監控；工作站為每戶建立了家庭檔案和電子檔案，鎮、村兩級及時進行數據更新；強化全員互動，利用騰訊QQ創建網上“青年之家、黨員交流室、信息員‘播’客”工作群，拓寬互動交流及信息反饋平臺。