國家強化節能減排力度 持續發展形勢亦喜亦憂

從大江南北，到長城內外，人們驚喜地發現，藍天越來越多，水漸漸清了，山更綠了，大城市的空氣也越來越干凈。這些可喜的變化和近年來全國上下節能減排行動密不可分。

國務院發展研究中心研究員周宏春說，1992年聯合國環境與發展大會以來，可持續發展戰略已成為世界各國共識。為實現經濟社會的可持續發展，中國政府從基本國情和發展階段的主要特征出發，創造性采用切實可行的各種措施，推進發展方式轉型和產業結構調整。節能減排就是其中的重要措施之一。

“將節能減排這兩個既相聯系又不相同的措施整合起來本身就是一種制度創新。一般說來，節能有利于環境保護。”周宏春說。

價格杠桿的運用也對節能減排工作發揮了積極的作用。近年來，我國實施了成品油價格和稅費改革，實行煙氣脫硫機組上網電價政策，對限制類、淘汰類的高耗能產品實施差別電價政策，對節能節水環保設備給予稅收優惠，調整了不同排量乘用車消費稅稅率。

為依法推進節能減排，我國還修訂頒布了節約能源法、循環經濟促進法、清潔生產促進法、水污染防治法，制定了民用建筑節能條例和公共機構節能條例。同時，全國開展節能全民行動，組織形式多樣的節能減排宣傳，全社會節能減排意識明顯增強。

長期研究中國經濟的亞洲開發銀行駐中國代表處高級經濟學家莊健表示，中國在發展過程中注重轉變發展方式、結構調整和提高發展質量，在節能減排領域取得了一定的成效。

周宏春認為，在充分肯定節能減排成績的同時，不能沾沾自喜，應當認識到我國節能減排的難度在加大，成本會提高等不利因素和問題。