監獄管理局長利用“另類越獄”斂財湖南省司法廳原副廳長劉萬清落馬，牽出130多名監獄系統干部

監獄管理局長利用“另類越獄”斂財湖南省司法廳原副廳長劉萬清落馬，牽出130多名監獄系統干部

年近六旬的湖南常德人劉萬清，再次回到一個他曾經無比熟悉的地方——監獄，然而這次是以階下囚的身份。2011年12月13日，長沙市中級人民法院對湖南省司法廳原副廳長、湖南省監獄管理局原局長劉萬清受賄案一審宣判:犯受賄罪、巨額財產來源不明罪、徇私舞弊罪，數罪并罰判處無期徒刑，并處沒收個人全部財產，其受賄犯罪所得及其他違法所得財物折合人民幣共計1700余萬元上繳國庫。

利用“另類越獄”斂財

出生于1954年的劉萬清，在湖南監獄系統一把手位置上當政8年。自2000年起，劉萬清即從常德市委常委、市委政法委書記的崗位，調任湖南省監獄管理局書記、政委；次年，兼任湖南省監獄管理局局長；2002年，兼任湖南省司法廳黨組成員、副廳長；2008年5月，改任湖南省委政法委巡視員、省“維穩辦”副主任。

劉萬清的問題，主要體現在“刑罰執行腐敗”方面。

作為管理罪犯的專職場所，罪犯越獄是一種最嚴重的事故，而以劉萬清為代表的一些監獄干部，卻演繹出一種風險小、幾乎不露痕跡的“另類越獄”版本。

劉萬清通過向主管副局長、刑罰執行部門或監獄打招呼，授意或默許經辦人員在病理鑒定上造假，并在明知刑期不符合保外就醫條件的情況下，違法批準盧育長、楊采雄等6人保外就醫。劉曾為28例罪犯的保外就醫打招呼，從中收受9人次賄賂共計20.7萬元。

按照湖南省人民檢察院在2011年5月公布的情況，湖南省監獄管理局刑罰執行處原處長李北南、德山監獄原監獄長向建春、岳陽監獄原副監獄長屈巴陵等24人，在審批監獄罪犯暫予監外執行過程中，收受賄賂，違法呈報、違法批準保外就醫，導致部分不符合保外就醫條件的罪犯流入社會，個別還在監外執行期間重新犯罪。三人隨后分別被判處有期徒刑7年、10年6個月和9年，其他被告人被分別判處1年半至15年不等的有期徒刑。

在與劉萬清有關的許多案件中，保外就醫靠的主要是“病理鑒定”，這種造假幾乎沒有監督，成功率極高，“何況是領導要辦，下面的人不敢不辦”。于是，從2000年到2008年8年間，劉萬清借此積累了巨額的不法財富，直至被湖南省紀委調查。

劉萬清把整個系統拖下水

基建和人事調動，亦成為劉萬清斂財的渠道。

長期以來，中國對監獄財政投入嚴重不足，而監獄領導往往就是監獄企業的老總，既要管罪犯，又要管企業。

2005年6月，湖南省監獄管理局成立國有獨資的湖南萬安達集團，地址設在監獄管理局大樓內，劉萬清任董事長；湖南省監獄系統內的26家企業，統一改制為集團全資子公司，而劉也因此成為后者競相攀附的“財神爺”。

一方面，湖南監企成功分離改革使全系統財政經費得到增加，從2004年改革之初的5.6億元增加到2007年的8億元；另一方面，人事權歸監獄，財權交到上面，這都為劉萬清的權力尋租提供了條件。

劉萬清的腐敗端倪，始于2001年。當年，湖南省監獄管理局對省直監獄的企業進行破產改制，在劉萬清的同意下，湖南湘資會計師事務所承攬了赤山、德山等7戶企業的破產改制資產評估業務，該所工作人員何慶成分別送給時任省監獄管理局總會計師廖秀成、財務處副處長羅輝10萬元和9.6萬元，案發后，廖、羅二人因犯貪污罪、受賄罪分別被判刑。湖南省監獄管理局原副局長卜中云的情況也很有代表性，其賄金均由下屬提供。從2004年至2009年，在升任副局長之前，曾多年擔任津市監獄監獄長的卜中云每年都要代表津市監獄和相關企業送給劉萬清兩萬元，其中，2008年送了5萬元。最終因行賄罪和受賄罪被判7年有期徒刑的卜中云交代，所有送給劉萬清的錢均來自原附屬于津市監獄的缸套公司，自己曾擔任過該公司的董事長；送錢的目的是為了減少缸套公司的上繳利潤額，因為劉萬清作為省監獄管理局局長和下屬企業萬安達集團的董事長，對缸套公司上繳利潤的數量具有決定權。

卜中云在向上行賄的同時，也接受著下屬和外界的賄賂，在津市監獄大門進行改建時即收下基建老板的16萬元“答謝金”。作為回報，卜既幫助李崢嶸獲得了津市監獄監獄長職位，也讓許多老板得到了工程項目，自己也因為頻頻向劉萬清行賄得到后者幫助，獲得了監獄管理局副局長的職位。

隨著湖南省調查工作的深入，更多的黑幕被揭露出來:郴州監獄監獄長劉丕良、德山監獄監獄長向建春染指基建項目收受賄賂；湖南省女子監獄監獄長趙星云、津市監獄監獄長李崢嶸以及星城監獄調研員、婁底監獄監獄長譚年壽等多名干部向劉萬清行賄……

劉萬清案件陸續牽出了130多名湖南省監獄系統干部，后者都是曾經向其行賄的人，分布在監獄管理局下轄省直18所監獄和1所未成年犯管教所、1所醫院和1個物資供應中心。

（文/尹鴻偉 據《時代周報》）