EPC模式下項目的竣工驗收階段的成本管理控制

楊凱麗YANG Kai-li

（蘭州交通大學，蘭州 730070）

0 引言

EPC模式的應用，其本質在于幫助企業實現利潤的最大化，而且相較于傳統項目模式而言，EPC模式項目不僅能夠降低成本管理難度，而且還能夠實現對于項目推進過程中全程的成本管控，進一步降低項目成本，幫助企業提升自身經濟效益。而竣工驗收階段作為影響項目成本的重要環節，加強對于此階段成本管理控制的研究和分析是十分有必要的。

1 EPC模式

1.1 含義

EPC是一種工程總承包模式，是工程設計、策劃、組織管理以及材料設備采購，施工、安裝、以及技術培訓等的簡稱，指的是公司受業主委托，按照合同約定，針對工程建設項目的設計、采購、施工等環節進行全過程的承包，并對工程項目質量、進度、安全以及費用等負責。EPC模式作為當前建筑工程行業當中一種較為先進的工程承包模式，基于其整體性、全面性等方面的優勢，得到了建筑行業的青睞[1]。

1.2 特點

EPC模式作為一種新型承包模式，與傳統承包模式相比，極大地提升了建筑工程項目成本管理水平，其主要應用特點體現在以下幾個方面：其一，EPC模式有著極其明確的責權劃分制度，整個項目當中，總承包人對于項目設計、采購、施工等各個階段的質量、進度以及成本都直接負責，而且所有項目參與人員在該項目當中都有著明確的責任劃分，對于保障項目順利實施以及成本管控效果等都有著重要的作用和意義。其二，EPC模式的應用能夠進一步強化對于項目方案制定和實施的控制和指導作用，進一步提升項目工程質量和效果，保障項目順利推進，并能夠在項目實施的過程中，及時發現實際問題，進而采取有效的處理和解決措施，以此保障項目質量，減少不必要的成本投入。其三，EPC模式能夠將整個工程項目的設計、采購、施工以及竣工驗收等環節進行有效連接，強化項目的整體性，對于解決各環節之間的矛盾問題有著積極作用，促使整個項目能夠高效、高質量地完成，使得建筑工程項目的質量、進度以及安全管控都能夠滿足相關標準要求，在此基礎上，還能夠強化成本控制效果，保障項目成本投入的合理性以及科學性。

1.3 成本管控要點

EPC模式下建筑項目工程的成本管控要點主要是從設計階段、采購階段、施工階段以及竣工結算四個方面入手的。對于工程設計階段而言，應著重提高設計人員的成本控制意識，并加強與預算管理人員之間的溝通配合，確保工程設計方案滿足相應設計要求的基礎上，能夠與預算方案相符，同時為強化設計質量和成本控制，還需要建立專門的審查小組，對項目設計方案進行分析和評定，確保能夠最大程度上保障成本控制效果。此外，還需要積極推行限額設計，以此實現對于工程設計階段造價成本的控制，保障成本控制效果。在采購階段，其成本控制要點包括以下兩個方面：

一方面，應科學選擇采購方式，充分了解當前市場材料、設備的價格以及波動情況，同時加強市場風險分析，合理進行相應材料設備價格判斷，在做好相應市場調查的前提下，科學選擇供貨商家，選擇性價比更高、信用更好的供貨商；另一方面，在實際施工過程中，應根據施工進度、計劃等，合理安排采購計劃，避免材料設備過量積壓，占用較多成本，同時加強材料管理，嚴格按照施工需求以及限額領用材料，并加強材料的回收處理和廢物利用。施工過程中的成本管控主要是針對施工方案的優化調整以及施工質量的控制，以此減少施工過程中工程變更情況的出現，提高施工質量和效率，以此減少施工成本的不必要浪費[2]。竣工結算階段的成本管控是十分重要的，對整個工程項目的成本投入情況有著直接的影響，也是本文所研究的重點內容。

2 竣工驗收階段的成本管理內容

竣工驗收是工程項目實施過程中的重要階段，對于整個項目成本而言有著直接的影響，無論是現代建筑工程成本管控理念，還是傳統成本核算方式，竣工驗收階段都是成本管理的重要環節。竣工驗收不僅是評估整個項目投資控制效果的關鍵步驟，也是控制建設項目投資成本的最后關卡，因此加強對于竣工驗收階段的成本管理是十分重要的。竣工驗收階段的成本管理主要內容包括以下幾個方面。

第一，加強工程驗收，嚴格按照合同內容，針對相應材料、工程要求以及工程量等進行逐一驗收和計算，保障工程量計算準確，確保后續工程造價計算的可靠性。第二，承包合同是明確了雙方的責任以及施工范圍等的重要文件，因此在進行竣工驗收的過程中，需要嚴格按照合同要求進行相應施工范圍、材料價格等各個方面的驗收核算，對于存在爭議的項目和內容，需要按照合同內容和相關規范進行協調商討，確保竣工驗收和結算的順利推進，以此保障成本管理的科學性。第三，做好簽證管理，對于建筑工程項目而言，簽證是影響竣工結算結果的重要因素，能夠有效避免合同雙方在工程量計算等方面發生分歧，是竣工驗收階段成本管理的重要內容，因此需要結合實際情況，建立簽證標準化管理制度，明確簽證流程以及標準要求，以此保障簽證的規范性，同時還需要在竣工結算過程中，加強對于隱蔽工程簽證資料的核對和檢查，嚴格審核隱蔽工程設計圖紙，確保驗收記錄與竣工圖紙間能夠保持高度一致，保障簽證內容的真實性以及可靠性。第四，結算審計，結算審計是竣工結算過程中成本管控的重要措施和有效手段，其主要審計的內容包括工程量的計算、工程單價的審核等，將承包人提供相應結算文件，與簽署的合同、招投標文件當中的單價進行詳細比對，應以合同以及投標文件當中的單價為準進行計算。同時，還應加強對于工程變更以及超出工程量的部分的審計，重新進行計算核對，確保其與竣工驗收報告以及竣工圖相一致，對于不達標的情況，需要結合實際情況，酌情進行價格核減。除此之外，為保障審計的可靠性，在結算審計之前，還需要對工程情況進行嚴格驗收，確保其符合竣工要求[3]。

3 竣工結算階段工程項目的造價控制措施

竣工結算作為建筑工程造價成本管控的重要階段，其主要流程如下：首先，由總承包人進行竣工結算書的編制，并將其按時提交給發包人；其次，發包人需要按照國家管理辦法以及合同等相關資料對提交的結算書進行核對；再次，在審核結算書的過程中，若出現分歧問題，需要雙方針對分歧內容按照合同條款以及實際工程驗收結果等進行協調交涉；最后，在完成竣工結算之后，發包人需要在指定期限內，按照最終結算結果向承包人支付工程價款。在此過程中，每一個環節都可能會對工程成本產生影響，因此為保障工程造價控制效果，確保成本管理的有效性，在實際進行竣工結算過程中，需要采取有效控制措施，以此實現成本控制，減少不必要的成本支出。

本文以某建筑工程項目為例，該建筑工程采取的是EPC模式，該工程地上建筑面積14萬平方米，地下建筑面積4.2萬平方米，共包括12棟高層公寓，地下車庫及部分附屬工程，總建筑面積20.6萬平方米。實際竣工結算階段工程造價控制措施如下。

3.1 強化資料整理收集

對于建筑工程而言，在實際推進工程項目的過程中，其所涉及到的工程資料相對較多，而且資料種類繁雜，這些工程資料不僅包括項目建設初期所涉及到的基礎材料、簽署合同等，也包括實際項目實施過程中產生的資料，例如設計圖紙、設計方案、施工方案、進度計劃、技術交底材料以及工程簽證等多個方面。而且由于建筑工程本身工程量較大，工期較長，因此在實際進行資料管理的過程中，可能會出現資料收集不全面、資料丟失、數據準確性較差等問題，都會對竣工結算工程成本的計算和造價的控制產生一定影響。對此，為保障竣工驗收階段成本控制管理質量效率，必須要加強對于相關竣工資料的收集整理。在竣工結算的過程中，由于竣工結算書是由承包人編制提供的，而承包人為進一步提高自身經濟效益，往往會在結算過程中，提高工程造價，存在高估冒算的情況，因此為強化成本控制，需要相關工作人員加強對于竣工結算書的審核。而為保障結算結果的準確性和可靠性，在實際進行結算書審核的過程中，就需要結合實際工程項目資料進行核對，例如，相關合同、竣工圖、結算書、施工圖紙等，因此必須要做好資料整理和收集工作，以此為竣工結算審核提供可靠支持，保障竣工結算的準確性，確保成本控制效果，避免不必要的成本損失。

3.2 精細化工程量審核

對于竣工結算而言，工程量審核是影響工程成本的重要環節，所有工程項目成本費用的計算，都是以工程量為基礎展開的，因此工程量的審核對于竣工結算而言有著重要意義，為保障成本管控效果，就必須要加強對于工程量審核的重視，采取精細化審核方式，以此保障工程量計算準確可靠。在實際進行工程量計算的過程中，為保障計算結果準確、可靠，符合實際工程情況，需要結合相應招投標文件、設計圖紙以及施工方案等相關資料的核對檢查，確保竣工驗收工程量，與實際工程建設需求相符，并加強對于相應工程變更內容的審核檢查，以此保障工程量計算的準確性以及事實性。在案例工程實際進行工程量核算的過程中，總包方提出在實際施工過程中，墻下加筋數量有所增加，但是經過對設計方以及監理方等進行溝通，并對現場實際情況進行查驗后發現，總包方所提出的加筋數量并未實施，因此不同意承包方提出的新增加筋費用15萬元。

在實際工程量核算過程中，首先，需要工程量相關核算人員，明確施工現場實際情況，并參與到竣工驗收當中，深入到施工現場進行全方位調查，以此確保其能夠充分掌握實際施工情況、工程情況等，同時還需要加強對于相關施工技術、施工措施、施工材料用量、相關設備使用情況的了解，以此保障工程量計算能夠符合實際情況，保障工程量計算工作的順利推進。其次，由于建筑工程其本身工程量相對較大，工程項目和內容較多，因此工程量的計算所涉及到的內容較多，計算量相對較大，需要耗費大量的時間和精力，一旦工程量計算失誤就會給成本核算帶來不良影響，因此必須要進一步提高核算人員的專業素質和能力水平，充分掌握工程量計算方式和計算規則，同時還要確保其具備較強的責任心。最后，為保障工程量計算審核工作的有序進行，確保審核質量和水平，還需要建立相應責任制度，明確相關工作人員的具體工作內容和崗位職責，實現精細化管理，確保責任落實到人，促使工程量核算工作能夠保質保量地完成[4]。

3.3 全面梳理索賠內容

在實際進行建筑工程項目施工的過程中，由于影響工程推進的因素相對較多，因此可能會出現不符合實現工程設計、施工方案的情況，這就會導致施工過程中出現工程變更的情況，使得后期結算時需要發包人對承包人進行相關項目的索賠和處理，屬于項目成本當中的額外內容，缺乏與之相對應的基礎工程資料，因此結算過程中核對較為困難，導致很多承包人會在此環節計算的過程中，出現虛高報價的行為，嚴重影響EPC項目成本的控制。對此，就需要發包人在收到承包人措施提供的結算文件以及工程變更索賠信息之后，結合實際工程情況以及竣工驗收結果，加強對于相關信息的審核。同時，還需要根據相應工程變更簽證單對變更工程實際情況進行驗收和考察，并將其與承包商提供的工程變更索賠信息進行詳細核對，對于其中存在問題的項目，需要與設計單位以及工程項目部、施工技術人員等進行充分溝通和交流，做好項目變更內容、工程量的核對分析工作，以此判斷相應索賠項目的合理性以及真實性。除此之外，為保障成本控制質量效果，還需要聯合各管理部門對相應工程變更內容進行嚴格審計，以此確保變更項目的實際成本能夠真實的體現出來[5]。在本工程案例中，以保溫線條為例，總承包單位提出原投標清單中保溫線條種類不符合實際施工需求，并在施工中新增了保溫線條，并提出需要增加此部分費用約9.6萬元。對此，應按投標組價原則進行核算，不同意增加該部分費用，實現了對于成本的有效管控。

3.4 堅持履行合同約定

合同作為工程項目實施的主要依據，不僅能夠約束簽署雙方的行為，而且明確了雙方的具體工作內容和所需要承擔的責任，明確了實際工程項目實施過程中的主要內容、施工范圍、材料選擇、材料價格、工程數量、進度要求以及相關注意事項，并且還針對后續責任問題和賠償情況進行了詳細規定，是后續工程建設實施過程中所需要依靠的基礎性文件，也是竣工結算階段的主要參考文件和依據。因此，在竣工結算階段，需要嚴格遵守、履行合同約定，按照合同以及相關補充協議內容進行結算操作，例如，價款形式、結算方式等，對于結算過程中存在爭議的項目和內容，需要先查看合同內容，再進行商討和決斷。除此之外，對于竣工結算而言，實現成本控制的關鍵內容在于對相應工程變更的有效控制，為防止施工單位在工程變更方面抬高賠償價款，發包人必須要加強對于此環節的把控，而強化工程變更控制，減少工程索賠的主要依據就是雙方簽署的合同，對于承包人不按照合同約定，履行自身義務，擅自更換施工材料，更改工程項目等情況，需要嚴格按照合同提出反索賠，以此強化成本控制。在案例工程中，總承包方的結算文件中提出，外墻PC抹灰的價格需根據投標內墻組價原則進行計算，因此需增加費用約13萬元。經過審核后，認為外墻抹灰價格需要按照投標組價以及合同內容為準，因此不同意增加額外費用，減少了13萬元的成本支出。

3.5 合理控制質保期的費用

質保期指的是工程建設完成之后，存在一段時間的保修期限，在此期間內，若建設工程發生質量問題，需要由承包人履行相應保修義務。因此，在此期間內，建設工程的任何質量問題，都需要由承包人承擔維修責任，而由此所產生的相應維修費用則應該由造成工程質量問題的責任方承擔。例如，在工程建設完成后，質保期內，建筑工程由于不可量力原因產生質量問題，則需要由建設方承擔相應費用，但是若是由于承包人沒有按照相應合同要求和施工標準施工，而導致的質量問題，則需要由施工方承擔。對此，為保障工程項目在質保期內其質量缺陷問題能夠得到及時處理，降低維修成本，需要結合實際情況制定相應工程維修管理與控制體系，不僅要明確相關責任人的權力范圍以及崗位職責，還需要明確工程維修項目的分類以及相應責任范圍，并結合實際情況，制定工程維修處理工作流程，以及不同類型工程維修成本控制目標，同時在實際進行工程維修的過程中，應做好現場監督管理工作，以此保障維修質量效果，并在工程維修之后，定期對工程質量進行回訪，保障工程維修效果，避免由于維修質量不達標，導致超出質保期后出現重復維修的情況，增加工程成本[6]。

4 結束語

綜上所述，EPC模式的科學應用，極大地提高了對于建筑工程項目成本管理的強度和水平，尤其是對于竣工結算階段，使得工程項目造價控制的效果更加突出。竣工驗收階段的成本管理內容主要包括工程驗收、簽證審核、工程量計算和工程單價的審計等，在實際進行造價控制管理的過程中，應加強對于資料的管理和收集，精細化工程量審核，全面梳理索賠內容，始終堅持履行合同約定，同時還需要合理控制質保期費用，以此實現項目成本的有效管控。相信隨著對竣工驗收結算階段成本管控的研究和實踐，EPC模式的作用和優勢也將會得到充分的發揮。