淺談建筑工程造價管理存在問題及對策

李蘭

摘要：本文作者分析了目前我國建筑工程造價管理存在的問題，并提出了相應的對策，供大家參考。

關鍵詞：建筑工程；造價管理；問題；對策

Abstract: In this paper, the author analyses the problems of the Chinese construction cost management at present, and proposes the corresponding countermeasure, for your reference.

Key words: construction engineering; cost management; problem; countermeasure

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

每一個工程項目的造價都是一筆金額不菲的支出，工程造價管理關系到投資主體和承包商共同的經濟利益，嚴格控制工程造價既可以節約成本提高企業的經濟效益，又能夠極大地節約社會財富，然而目前的現實情況是目前我國的建筑工程造價管理遠遠落后于建筑業的快速發展形勢，工程造價管理仍然存在著許多問題，這中情況嚴重制約了我國建筑業的發展。因此，必須加強對建筑工程的造價管理，促進建筑業良好發展。

1 建筑工程造價管理存在的主要問題

1.1 政府部門對于建筑工程造價的管理還不規范

目前對于建筑工程造價管理存在著多部門、多層次的工程造價管理機構，造成造價管理部門和政策不統一不規范，在一定程度上造成了目前國家機關對建筑工程造價管理的混亂，沒有政府部門的強有力的干預，這就導致工程造價管理在宏觀上缺乏必要的規范和指導。

1.2目前我國建筑工程造價工程師的專業技能水平較低

我國的一些建筑工程造價工程師的專業技能水平低，部分設計人員缺乏責任心，為了個人利益忽視造價管理的相關標準和職業道德，在造價管理和控制過程中常常違反相關的規章制度。人為提高安全系數，造成巨大浪費。應中標施工單位的要求，人為變更設計，抬高標準，配合施工單位賺取超額“利潤”，嚴重影響建筑工程造價的準確性和真實性，這些都影響了建筑工程造價的真實有效性。

1.3 缺乏對建筑工程全方位、全過程的造價管理

首先，施工單位建設工程造價的控制目標制定缺乏科學性；其次，建筑工程項目招投標制度尚不完善,對按規定應該招標的某些工程沒有實行招標,或者只是流于形式的招投標，導致招投標階段缺乏公平性和透明度，還有的招標文件不詳、標底不準確, 甚至無標底招標的問題。再次，設計單位憑關系、靠情面承攬設計任務的情況還不少,建設工程合同管理不規范,違法簽訂轉包、分包合同情況普遍存在導致合同履約程度低,索賠工作難以實現。簽證支付的一些費用依據不足,簽證的材料單價、工程費用偏高,甚至將不該計取的費用也簽發給施工單位。施工單位編制工程結算書普遍存在冒算多算、高套定額單價、高套取費標準等提高工程造價的現象，

2 加強建筑工程造價管理的對策

2.1 規范建筑工程造價管理中的政府行為

做為政府管理部門要建立健全相應的管理制度和管理機構，改善目前這種多部門、多層次的工程造價管理機構共同參與的現狀，加強各管理部門的協調和統一，規范性的指導建筑行業中的造價管理。

2.2 提高建筑造價工程師得執業水平

加強對建筑造價工程師的執業水平及道德修養的培養，完善建筑工程師的相關職業標準，從硬性規定上限制造價工程師在各建設項目中的違規行為，做為建筑工程師自身來講也要不斷學習相應的法律法規及先進的管理知識，不斷提高自己的執業水平。

2.3 細化對建筑工程建設全過程的控制，完善各階段的控制方法

a 要加強對工程項目的可行性，對擬建項目進行深入的調查、分析和比較,進行經濟評價,為項目的投資決策提供可靠依據。制定先進合理的工程造價控制目標，對各種施工方案進行技術上、經濟上的對比分析，定期進行工程造價實際值與目標值的比較，找出偏差，分析原因，采取有效措施加從中選出最合理的方案。

b 在施工設計時推行限額設計,按照批準的設計任務書投資估算控制初步設計,按照批準的初步設計總概算控制施圖設計,把經批準的初步設計總概算作為擬建項目工程造價的最高限額。在工程開工之前,應由設計、業主、施工三方進行深人的圖紙會審,把工作做到細致。將建筑與結構不符、施工技術不可行、各專業之間矛盾等問題解決在施工之前,將損失降到最低。在現場管理中，應盡量減少設計變更,慎重現場簽證。

c 在招標過程中可以變資格預審為資格后審。購買招標文件時采用無記名方式,使招標代理、業主、投標單位在開標前均不知道投標單位的具體情況。開標后進行資格審查,排除不符合條件的企業, 再從最低價投標書開始評標, 確定最終的中標單位。積極推行工程量清單報價。相對于傳統的定額計價模式，采用工程量清單計價，減少了招標工作的盲目性和隨意性，這種招投標方式是我國招投標制度改革的方向，應積極推行。工程造價的控制與管理是一個動態的過程。業主方在對工程造價的管理上始終應貫穿于項目的全過程，積極推行工程量清單報價，用技術經濟的觀點審查設計方案,充分發揮承包方的積極性，使之最大限度地在施工中節約材料，降低成本，控制工程造價。工程量清單是國際通行的工程招標投標方式，其實質是最低報價中標，而且是建立在發育完善的市場和工程擔保制度基礎上的，積極推行工程量清單報價，增加企業的經濟效益。

d工程項目的施工階段是人力、物力、財力消耗的主要階段，要提高建設質量，控制工程造價，發揮投資效益，就要在工程實施階段加強工程建設的管理和監督，建筑材料、設備費用在工程造價中所占比例很大,材料價差是影響工程價款調整的重要因素,因此,在對材料等進行認價時,業主相關人員一定要貨比三家,進行廣泛的市場調研后再確定價格，對無價材料及特殊材料價格應進行市場詢價,并做好價格簽證,在建設單位,應建立工程簽證管理制度,明確工程等有關人員的職權、分工,確保簽證質量,杜絕虛假的、不必要的簽證。管理人員應充分理解和熟悉合同條款。利用合同條款隨時解決工程造價方面的糾紛,當施工單位不履行或不完全履行約定的義務,可以向施工單位提出反索賠,以減少自己的損失,降低工程造價。

e 在訂立合同時,甲乙雙方都需重視涉及工程簽證方面的約定,工程簽證的簽訂條件、簽訂范圍、簽證的規范格式等都應當在合同中加以明確;合同雙方當事人需對行使簽證權利的管理進行授權:簽證內容必須以客觀事實為依據。另外,簽證一定要及時,在施工中應做到一次一簽,一事一簽,及時處理。堅決杜絕施工過程中不及時辦理、結算時搞簽證的現象。特別是隱蔽工程簽證,除了要及時外,還應注意做好隱蔽前記錄工作,以保證隱蔽工程簽證的及時性和真實性。

f 加強對工程建設全過程的跟蹤審計。通過審計來發現投資管理上存在的薄弱環節,促使工程投資管理不斷完善。在工程跟蹤審計的過程中,主要的審計對象有設計變更方案的選擇及設計變更方案工程量、預算的確定,洽商的合理性及其工程材料認價是否高于市場價,進度款有無早付、超付現象等。通過對工程總造價調整每一個細節的監管,最大限度地避免浪費和控制造價的增加。即使已采用施工過程跟蹤審計,決算審計也是十分必要的。因此，應實行基建部門初審和審計部門終審兩步審計制度。對工程決算的真實性、可靠性、合理性進行審查,防止不應列人基建支出的其他費用混進建設成本。

3 結束語

工程造價管理是工程管理中的重要內容,它對于控制工程造價、降低工程投資具有重要的意義。隨著建筑市場運行機制的改變及投資體制的調整,工程造價從以往的編制工程預算、結算和竣工決算,發展成為對工程建設全過程、全方位進行的成本控制,施工單位應該重視實際造價控制工作中的每一個細節，合理降低各項工程費用的支出,提高工程建設的經濟效益避免資源的浪費。

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