省級農村飲水安全管理信息系統的設計

張 浩

（水利部河北水利水電勘測設計研究院，天津 300250）

1 引言

農村飲水安全對于經濟社會發展的影響越來越大。解決好農村飲水安全問題，為建設社會主義新農村提供可靠物質支撐，是水行政主管部門的重要職責。提高農村飲水安全管理水平，促進農村飲水安全的高效配置與使用，是解決農村飲水安全問題的重要途徑。建設農村飲水安全信息統一平臺，是提高管理效率與精度，實現農村飲水安全工程的精細管理、全面管理、科學管理和規范化管理目標的必然要求。農村飲水安全管理信息系統是水利信息化建設的重要內容。農村供水現代化不僅要建立完善的工程設施，更要建立科學、高效、先進的管理體系，提高管理水平，實現管理基礎數據采集、傳輸、分析、處理和保存的現代化，解決信息數據延續性差、時效性差、精確度差造成基礎數據缺乏、重復工作量大的問題。通過信息系統建設，可以確保農村飲水工程安全，促進農村飲水安全現代化建設事業的健康發展，加快農村飲水安全管理信息化建設進程，加強農村飲水安全管理基礎設施建設，切實提高農村飲水安全管理能力和水平。

2 系統建設目標及原則

省級農村飲水安全管理信息系統總體建設內容包括信息采集、網絡、信息資源、應用支撐、應用系統5個層面，并以信息安全體系、標準規范體系為保障，為政府水行政主管部門、政府相關職能部門、科研及規劃設計部門、社會公眾、水廠提供服務。這5個層面、兩大保障體系、5類服務對象共同構成農村飲水安全管理系統的總體框架。

省級農村飲水安全管理信息系統，通過全面收集整理農村飲水安全等基礎資料，建立農村飲水安全的基礎數據庫，實現農村飲水安全信息的共享，并且對數據進行及時分析整理，為農村飲水安全管理提供支持；通過省、市、縣3級的在線維護，互通互聯，及時更新；建立起全省范圍內網上申報審批系統、網上工程動態管理、網上工程規劃管理、法律法規在線查詢等一系列工作流程的農村飲水安全管理信息系統，做到省、市、縣水行政主管部門農村水利管理的現代化和信息化，提高全體從業部門的管理效率。

系統開發應根據省、市、縣農村飲水安全管理工作的特點、信息技術應用的程度以及組織保障的實際情況，遵循“標準、實用、可靠、先進、開放”的方針，實行“統籌規劃、分期實施，統一標準、分級建設，統一管理、共享應用”。

3 系統工作流設計

省級農村飲水安全管理信息系統的數據管理工作流主要分為向上匯總及向下傳達2個流程。

（1）向上匯總：由各水廠將各自的實時監測數據如用水量、水質等情況，傳送給縣級農水部門，即系統的終端；縣級終端負責采集飲水安全管理信息，向市級節點匯總；市級節點將數據匯總到省級監控中心；由省級監控中心將全省的農村飲水數據匯總，報送到水利部農村水利司。

（2）向下傳達：水利部農村水利司向省水利廳農水處下達任務，并頒布最新的標準、規范等；省水利廳農水處向各地市水利（務）局農水部門下達任務；各地市水利（水務）局農水部門向各縣水利（務）局農水部門下達任務并督促其保質保量按時完成任務。

4 系統功能設計

（1）信息支撐：信息是管理的基礎，農村飲水安全管理需要及時、全面的農村飲水安全工程規劃信息、建設信息及運行管理信息作為支撐。另外，農村飲水安全管理中，水資源信息也是十分必要的，即涵蓋區域地下水及地表水的水量、水質等信息的水資源信息。同時，還需要全省的自然、社會、經濟概況作為各項規劃的依據，因此系統所囊括的信息量是巨大的。隨著農村飲水安全管理信息的增加，對信息進行高效管理和存儲顯得非常迫切。為此，需要建立必要的空間數據庫、屬性數據庫及多媒體數據庫，并配備必要的存儲設施。

（2）決策支持：農村飲水安全工程涉及到區域地下水和地表水水資源，不僅與水量有關，同時也與水質有關。另外，農村飲水安全工程建設中，還涉及到供水費用經濟化的問題。減少供水費用，可以使有限的資金發揮更大的效益。因此，農村飲水安全管理信息系統的輔助決策功能，可以更好地為決策者提供服務，使農村飲水安全規劃更加合理、更加科學。

（3）通訊網絡：農村飲水安全管理信息的傳遞離不開安全可靠的通訊網絡。通過通訊及計算機網絡建設，全面提高信息采集傳輸和處理、網絡系統管理和網絡安全能力，滿足農村飲水安全管理系統安全可靠運行的要求。

（4）監控環境：由于農村飲水安全管理工作的重要性，在農村飲水安全管理信息系統未來的建設中，需要加強對全省水廠的實時數據采集與監控，監測內容為水量和水質，從根本上保證全省農村群眾的飲水安全。

（5）基礎研究：目前，在農村飲水安全管理中還有一些領域未被認識或認識尚淺，影響農村飲水安全工程的規劃、建設及水資源的合理配置和科學調度。為了科學掌握農村飲水安全工程開發利用規律、更好進行水資源管理與調度，需進一步加強基礎性研究工作，為提高全省農村飲水安全管理決策能力和提升管理技術水平提供支持。

5 系統結構設計

根據系統需求分析，將技術路線細化和集成。農村飲水安全管理信息系統的軟件系統總體結構包括應用系統層、中間服務層、數據支撐層及數據采集層，另外還包括系統實體運行環境和安全保障兩套主要保障體系。系統軟件總體框架在公用平臺的協調下，基于組件和分層的開發方法，注意大顆粒構件的復用，采用了中間件技術，主要包括專業模型中間件、文檔管理中間件及地理信息中間件。系統總體結構，如圖1所示。

圖1 系統總體結構

6 結語

省級農村飲水安全管理信息系統承擔著將主管部門決策、政策法規、業務指導傳達到市級、縣級部門和縣、市、省的實時信息及時、準確向上一級節點傳送的任務。根據農村飲水安全管理工作的日常業務與管理部門的工作職責，系統主要包括農村飲水安全工程現狀管理、規劃管理、工程建設管理、工程運行管理、數據采集、網上辦公、檔案管理、通知公告信息發布子系統、系統管理及系統幫助等10個子系統，范圍涵蓋了農村飲水安全工程管理的各個方面。系統的建設突出全省各級水行政主管部門對農村飲水安全的工作職責及分工，能夠促進農村飲水安全工程的高效配置與使用，最終實現農村飲水安全工程的精細、全面、科學和規范化管理目標，為保障農村飲水安全提供有效的管理平臺與決策手段。