上海與米蘭世博會的步行化設計策略之比較研究

袁 銘

世博民居文化實驗區

0 引言

上海世博會作為中國展示國力和對外交流的一個窗口，已經取得了巨大的成就。喧鬧繁華之后是我們對世博會進行全面反思的時候了，已有歷史證明：只有將世博會放在一個更長遠、更宏觀的背景下進行審視，才能真正使大多數人受益，世博效益才能充分發揮，城市才能持續健康地發展。

世博會留給了我們很多值得反思的問題，既有關于經驗的總結，如規劃策略、建造策略、生態策略，步行設計策略等；也有后世博時代的再發展問題，如集約化利用土地資源、與城市空間的一體化建設、世博建筑的再利用等。這些問題如果處理不好，不僅浪費了寶貴的世博資源，更可能拖累城市的健康發展。

本文將對上海和米蘭世博會的步行化設計策略進行比較，同時結合世博會期間的實際使用情況，總結上海世博會步行化設計的不足之處，并就再利用提供一些建議，這個研究對上海城市空間的健康發展具有重要的現實意義。

1 米蘭世博會的規劃概述和步行化設計策略

1.1 規劃概述

2015年米蘭世博會的主題是“給養地球，生命的能源”（ Feeding the Planet， Energy for Life）。園區位于擁有完善基礎設施和便捷交通的米蘭市西北部，總占地面積約170公頃，展館面積約12萬平方米，預計參觀人數約2000萬（圖1）。總體規劃大致呈船型，主出入口設在東西兩側，國家展館區自東向西延續，意大利館位于園區展館區的北側靠近阿萊納湖（Lake Arena）的地方。園區外圍周邊交通發達，遍布高架道路以及高速公路，在南側還有一個大型火車站。

1.2 步行島

步行島的建立將是米蘭世博會的一項創新性策略。園區建在由人工運河所圍合的島嶼上，旨在創造一個既相對獨立，同時又與周邊環境協調的“諾亞方舟”。除個別時段和情況外，島內將基本實現完全步行化，并邀請世界各國到島上來“耕作”， 屆時整個園區將是一片植物的海洋。同時，園區上方覆蓋半透明膜結構，宛如水面泛起的陣陣波紋，讓游客免受烈日暴曬之苦，從而創造舒適宜人的步行空間。總之，游客能在這樣一個綠意盎然、空氣清新、溫度適宜的環境中體驗各國風情，這將是世博會帶給人們的重要價值之一。

1.3 十字形街道

古羅馬文明中有一種十字形城市結構，通過東西向的地軸（the E-W Decumanus）和南北向的樞軸（the S-N Cardus Maximus）來建設城市。規劃師從這個傳統中汲取靈感并借鑒這個結構，將東西向的地軸命名為世界大道（World Avenue) ，作為主干道來組織國家的展區。在世界大道上，規劃師還計劃建造一個長1公里的“大餐桌”，上面擺滿來自各個國家的食品，參觀者可以觀賞、觸摸甚至品嘗這些食物,并看到食物生產鏈的運作。

南北向的樞軸則為羅馬樞軸（Cardo），作為展示悠久的意大利文化與美食的空間，而在兩個軸線的交界處，是一個占地面積超過4000平方米的大廣場，它既是整個基地的中心，更作為意大利和世界之間交匯融合的象征性空間（圖2）。

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1.4 主題廣場

園區在地軸和樞軸的兩端還設置了主題廣場區，作為步行活動的重要節點。羅馬樞軸的北段是米蘭世博會最重要的建筑意大利館，該館坐落在圍繞阿萊納湖的大型露天廣場上，這個廣場可容納約24000名游客，官方儀式和重大慶典都將會在這里舉行。意大利人將通過水景、焰火、藝術表演來歡迎四方賓朋。而在羅馬樞軸的南段是一個露天劇場，可提供8000多個座位，是欣賞露天音樂會、歌劇和官方慶典的好地方。

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而在地軸即世界大道的西段，是一個由禮堂、劇院、多媒體室、會議室組成的表演中心，同時室外還有約1400平方米的戶外公共區域；而東段則是以樹陣景觀區為主的園區主出入口，可提供餐飲、游客問訊服務，也是休閑漫步的好去處（圖3）。

1.5 步行化展區

在十字形街道的周圍將布置各國的展示區，每個單元其寬度約18米，將密切圍繞世博會的主題，展示各國根據不同的氣候特點如何生產、加工、烹制自己的食物，也展示它們在農業、食品等領域的優秀成果。這些展區通過步行聯系，較為開放，確保每一個參展國和地區都有相同的展示機會，游客將在這樣一個體現步行化、機會平等的網格化空間中體驗世博主題。它帶給游客的就不僅是感官愉悅，更有助于游客自身價值觀的升華。

2 上海世博會規劃概述和步行化設計策略

2.1 規劃概述

2010年上海世博會的主題是“城市，讓生活更美好”（ Better City，Better Life）。園區位于南浦大橋和盧浦大橋區域，沿著上海城區黃浦江布局；用地范圍為5.28平方公里，國家展館面積約80余萬平方米，最終參觀人流 7300萬。方案在處理浦江兩岸的關系時，沒有采用現代化元素的同質化處理，而是采用浦江兩岸陰陽合抱的理念，并形成了“園、區、片、組、團”布局結構，在交通上建立多模式的現代復合交通服務體系，提升了城市交通服務能級。

2.2 濱江綠化休閑帶

濱江綠化休閑帶主要指沿黃浦江、白蓮涇兩岸，由濱江廣場、旅游服務設施以及濕地、花園、綠園、自然園等景觀構成的帶狀公共空間。它在保證防汛要求的前提下，建設了形式多樣的親水岸線、提供適宜物種棲息的開敞空間、增加綠化覆蓋范圍、提高步行可達性與親水性，為游客提供了獨特的世博體驗。

但是，從世博期間的實際效果看，它并沒有按照規劃師的預想發揮作用，實際上去這里欣賞浦江美景的人很少。造成這個問題的原因一方面是它離世博場館區相對較遠，在短暫的世博行中，游客們往往無暇顧及到這里；另一方面筆者認為規劃本身也存在問題，過于強調功能分區，沒有將它與場館結合布置，在休閑帶和展館區之間也缺乏聯系性和引導性的空間（圖4）。試想如果將世博會的熱門場館建設在這個區域中，可能它的利用率更高。

2.3 立體化步行平臺

立體化步行平臺在園區由高架和地面步行平臺所組成，這個策略實際上在日本愛知世博會2.6公里的高架步行環道“全球環路”（Global Loop）中已經實踐過，并取得了較好的反響。上海世博會在浦東浦西各設置一條東西向的高架步道，而浦西還在南北向設置了以世博軸為核心的3條高架步道。平臺既與濱江綠地、楔形綠帶結合，又深入到各大展館組團，作為連接各類展館和室外空間的重要人流通道，構筑了園區最主要的步行系統，同時在二層平臺上還設置了遮陽設施和休息座椅等，為游客提供了疏散、遮蔭、避雨及休憩等活動支持。

立體化的步行平臺較好體現了交通功能適度分離的原則，注重各種交通方式之間換乘的便捷性，通過交通設施的合理布置使人與車流適度分離，從而保障游客的安全。但在世博期間，這個系統的利用率受天氣影響太大，在烈日天和下雨天很少有人上去，更多的時候是作為有頂的單層步行系統來使用（圖5）。筆者認為關鍵問題是這種較長距離的步行路徑，必須要有相關功能和活動支持，否則將缺乏吸引力，試想如果步行平臺能夠更好地與場館的出入口廣場結合起來，然后把部分主題活動安排在平臺上舉行，可能利用效果更好。

2.4 城市綜合體

世博軸是園區內空間景觀和人流組織的主軸線，長約 1000米，寬約110米，它是一個由商業服務、餐飲娛樂、會展休閑等多功能組成的城市綜合體，分為地下兩層、地上一層。從世博軸的空中平臺或地下通道，游客可以很方便地來往于中國館、世博中心、世博文化中心等重要建筑之間。世博軸還與東西向的高架步道連通，游客可由此通達不同的片區參觀。當你信步在這個巨大平臺上，面前是豁然灑下的陽光，這或許是世博軸賦予人的感動。筆者覺得遺憾的是，由于它的象征意義而導致尺度太大，距離也相對較長，對于一些老人、小孩來講顯得難以承受，如果在平臺上布置一些電動接駁車，滿足這類人群的特殊需求，可能效果會更好（圖6）。

2.5 廣場與街區

園區內設置了大量的活動廣場，它們既是重要的步行節點，又是建筑與園區的過渡空間，既滿足不同活動的空間需求，也作為人流高峰期的緩沖帶。規劃根據廣場的服務等級分為出入口廣場、園區級廣場、片區級廣場和組團廣場。其中出入口廣場包括陸上出入口和水上出入口廣場；園區級廣場包括浦東慶典廣場、配套服務廣場以及浦西的濱江慶典廣場，這類廣場面積大都控制在1.0公頃以上；片區級廣場主要是五大片區的集中活動廣場，包括浦東A、B、C片區中心廣場以及浦西東、西片區廣場，面積控制在0.5-1.0公頃；而組團級廣場主要按照街坊大小進行設置，面積控制在0.3-0.5公頃。通過使用后發現，這些廣場的不足之處是遮陽等配套設施太少，這反映出設計師缺乏對步行舒適性的細致考慮。

除去各類廣場，城市最佳實踐區也是一個重要的步行區域，它位于浦西E片區，通過尺度適宜的街道來組織各最佳案例建筑而建成城市示范街區，能兼顧空間的易達性和靈活選擇性；另外，它在街道的空間尺度和建筑密度的設計上把握較好，讓參觀者感受“最佳的城市生活狀態”，這是園內能較好兼顧展示、人、空間三者關系的區域（圖7）。

2.6 步行化展館

最后，以丹麥館、荷蘭館為代表的這一類開放式的步行化展館也是步行化設計策略的重要構成部分，雖然它由外國設計師完成，但在設計理念上與步行化策略相吻合。其中丹麥館由兩個環形軌道構成，形成室內和室外部分，從上俯瞰形似一個螺旋體，超越了傳統的展覽布局形式，帶來不斷穿梭于室內與室外的感受，丹麥的象征——“小美人魚”放置于館中央，讓參觀者感覺置身于安徒生的童話王國（圖8）。而荷蘭館可以看成一個立體化街道，由長約400米、向空中延伸的“8”字形街道和20個錯落有致、“懸掛”在街道兩旁的微型展館組成；漫步在荷蘭館的“快樂街”上，游客驚訝地發現400米長的“快樂街”沒有大門，你可以從展館的任意一個方向進入展館，它有序、高效、實用，又不失個性，透著典型的荷蘭風格。這類展館對于上海世博會這樣的高密度盛會，體現出更好地適應性，它基于建筑與城市一體化的設計理念，筆者認為如果上海世博會多一些開放式的、將園區公共空間與建筑參觀流線融為一體的展館，或許就能緩解那長長的排隊之苦。

3 策略比較與再利用原則

3.1 米蘭世博會的策略評價

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米蘭世博會的步行化設計策略可概括為 “面—線—點—網格”的特征。其中“面”主要指步行島，“線”指兩條步行大道，“點”指大道末端的主題廣場，而“網格”對應各展示區域。這套策略體系很全面，體現出設計師所倡導的公平與效率兼顧、以人為本、可持續的價值觀。但它的不足在于始終在單層面中解決問題，如果參展規模稍大、人流稍多，就不一定能創造良好的步行環境，所以它的實際效果以及適用性還需要進一步觀察和研究。

3.2 上海世博會的策略評價

上海世博會的步行化設計策略可概括為“立體——復合——巨構”的特征，“立體”指步行強調多層面空間的利用；“復合”是指步行空間的特征更多樣化，同時進行了一定程度的整合；而“巨構”是指大尺度的空間和廣場等。總體來講，這套策略還是在世博期間創造了良好的步行環境，引導了高密度人流的有序流動，體現了設計師倡導的“效率為先、整體為重”價值觀，這實際上也是目前中國社會主流價值觀的特征，不足之處就是缺少從參觀群體的需求角度來設計。

3.3 再利用的基本原則

通過對兩套策略體系的特征總結和評述中可以看出，它們都是針對特定的現狀問題而制定，從這一點來看，它們的目的是一致的，都是為了解決城市問題，創造優質的步行化環境。但是，它們都有一定的適用范圍，一旦超出這個范圍，就可能失去優勢和作用。因此，在上海世博園區步行系統的再利用研究中，必須采取辯證、客觀的態度，不盲目追求通過某種策略來解決步行化問題，而應該建立“群體需求—設計策略”的總原則。

沒有了世博會本身這個事件的巨大吸引力，世博園區如何吸引一定規模和多樣的人流，形成人和建筑的有序密集化，將是再利用過程首要考慮的問題，而營造一個適合步行的城市空間顯然有利于這個問題的解決。因此，筆者結合米蘭世博會的步行化策略，堅持公共化、混合化、集約性、舒適性的設計原則，為建立一個安全、舒適、全天候的公共步行系統提出若干建議。

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4 再利用的策略建議

4.1 濱江綠化休閑帶的再利用

世博會期間，參觀者大多無暇游覽浦東園區綿延2公里長的濱江綠化休閑帶，因此其后續利用要堅持公共化原則，將其納入黃浦江沿岸的整體空間規劃中，維護公眾和城市利益，盡量為公眾開放，不能淪為某些利益集團的后花園。通過吸引好人流和組織好活動，重現豐富的濱水生活場景，并帶動世博園區的深度開發，而米蘭世博會的“步行島”設計策略值得借鑒。

4.2 立體化步行平臺的再利用

世博會期間的立體化步行平臺除了世博軸部分，其他部分基本要拆除和重新規劃設計。因此，在再利用時需要抓住這個機遇，結合會展期間的經驗和問題，營造一個人性化尺度的步行系統，特別注意與周邊建筑的有機融合，而不僅僅是作為交通分流的功能，公共空間要作為街道而不是道路來設計，從這個角度來看，米蘭世博會的“十字形街道”設計策略值得借鑒。

4.3 城市綜合體的再利用

在世博期間，世博軸已被賦予了包括人行交通在內的多種功能，如出人口安檢、購物、餐飲、服務、援助等內容，會后它可承擔軌道交通與世博中心、文化中心、中圈館、主題館等永久建筑聯系的交通樞紐，以及這一地區地下空間發展的主軸線。但是，在再利用過程中要特別注意其尺度過大的問題，可通過步行街道、廣場等措施增加步行活動空間，種植綠化、增設電動接駁車等，把這里建設成為上海新的城市級中心景觀和交通軸，從這方面看，米蘭世博會的“步行化展區”設計策略值得借鑒。

4.4 廣場和街區的再利用

而對于保留的廣場和城市實踐區，可將已有的“示范街區”成功經驗進行推廣，堅持混合化的原則，注重城市活動的組織，積極界定廣場和街區的開放空間。其功能設置可考慮文化主題廣場、創意休閑街區等，并充分利用南向濱江的區位優勢，設置濱江酒店、餐飲、酒吧、咖啡館等市民休閑娛樂的標志性景點。如何營造有利于步行化節點，米蘭世博會中關于“主題廣場”的設計策略值得借鑒。

5 結語

總之，通過對米蘭和上海在世博會步行設計策略的比較，可以看出兩者從理念、方法等方面存在較大的差異。引起這個現象確實有很多客觀因素，但我們更應清楚認識上海世博會步行化設計策略的不足，學習米蘭那種人性化、可持續的步行設計策略。在世博園區步行系統的再利用過程中，應該真正從不同群體需求的角度進行設計，在多層面上提高園區的步行化程度和舒適度，實現人、城市、自然的和諧共處。

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