長株潭一體化條件下遠郊型農村產業發展初探——以炎陵縣龍鳳村為例

譚長銀 ，梁 鈺，黃道友，郎華平，楊 娜 ，孫 花 ，余 霞 ，宓炎炎

（1.湖南師范大學資源與環境科學學院,湖南 長沙 410081；2.中國科學院亞熱帶農業生態研究所，湖南 長沙 410125）

長株潭地處中西部地區的交匯地帶，起著承東啟西、引南聯北的關鍵作用。2008年，長株潭一體化建設方案通過國家批準，成為國家“資源節約型、環境友好型”兩型社會建設試點區域[1]。這些舉措加快了長株潭地區整體實力提升的步伐，對于緩解城鄉二元結構的各種矛盾，加快長株潭地區城市和鄉村社會經濟的協調發展起到了重要的推動作用。在城市近郊，城鄉一體化進程得到穩步推進，在城鄉規劃、基礎設施、公共服務、產業發展、生態環境、管理體制等方面的一體化上取得了突破性進展；以城帶鄉、城鄉融合發展，城鄉建設互動對接的格局基本形成[2]。但在城市群的遠郊地區（距離城市較遠，位于城市規劃范圍內、城市的外圍地區），由于其特殊的地理條件，往往存在交通基礎設施建設不完善、農業產業發展方式落后、人力資源短缺、信息獲取相對滯后、發展意識不強等不利因素，限制了遠郊型農村農業產業的發展[3]。與此同時，遠郊型農村具有自然資源豐富、自然生態環境好、發展潛力大等優勢，只要將其所特有的資源優勢有效地轉換成為社會優勢，在保護自然資源和自然生態環境的基礎上，合理、科學的開發資源，走可持續發展的道路，遠郊型農村的社會經濟發展同樣能夠得到穩步推進[4]。

筆者以長株潭城市群的外圍區域——株洲市炎陵縣龍鳳村為典型區域，通過對其自然地理條件、土地利用現狀和社會經濟發展狀況等方面的實地調查，在綜合分析龍鳳村的區位條件、農業產業發展現狀及其特點、自然資源優勢和農業產業發展潛力的基礎上，結合國內外對遠郊型農村產業發展的研究成果[5]，對龍鳳村的農業產業發展模式進行了探討，對其農業產業布局進行了合理規劃，并提出了相應的保障措施。此項研究對于城市外圍的遠郊型農村，特別是中西部地區少數民族聚居區農業產業發展模式研究具有一定的借鑒意義。

1 研究方法

通過查閱相關文獻，了解龍鳳村的基本情況；進行實地調查，走訪相關部門和當地村干部和村民，得到關于龍鳳村民族風俗、土地利用、社會經濟、產業發展、周邊環境的原始資料。利用數據庫、MapGis等軟件對所搜集的資料進行分析處理，對龍鳳村產業發展現狀和發展前景進行了探討。

2 研究地概況

龍鳳村位于株洲市炎陵縣南部，羅霄山脈西段，平均海拔1 100 m。該村距株洲市約200 km，南鄰郴州汝城縣，西接郴州資興市，省道322穿村而過，是炎陵縣的西南大門。全村面積34 km2，是龍渣鄉4個行政村中面積最大的村，下轄9個村民小組，包括：坪山、王兆、反背壟、上洞、新白面石、杉樹下、恩壟、張家、九山。統計資料顯示，2008年龍鳳村常住農戶186戶，人口總數657人。龍鳳村擁有豐富的自然資源，山高林密，植被繁茂，主要經濟林木包括杉木、楠竹、油茶等，也有較豐富的中草藥資源；野生動物種類繁多，包括國家一級保護動物野牛、麋鹿等。同時，龍鳳村是長株潭地區唯一的少數民族聚居區，有著豐富的旅游資源，這里山清水秀、風景宜人，有世界第一高的拱橋（紅星橋），也有地處深山的“女兒國”。

3 龍鳳村產業發展現狀及存在的問題

由于龍鳳村地處山區，交通不便，耕地稀少，經濟發展相對落后。2008年，該村農村經濟總收入204萬元，在全鄉中名列前茅，占全鄉總收入的28%左右，人均收入2 259元，在全鄉屬中下水平。龍鳳村產業發展主要存在4個方面的問題：一是資源開發利用程度低、產業沒有規模，一家一戶的小農經濟是全村的主要經濟活動，沒有形成農村產業發展的合力；二是大批青壯年勞動力常年在外打工，當地人口結構以老人和小孩為主，資源開發和產業發展的勞動力資源明顯不足；三是交通不便，運輸不通暢，豐富的自然資源優勢無法轉換成為產業發展優勢；四是教育落后，在農業產業發展觀念上趨于保守。

4 龍鳳村產業發展的基本思路

立足特色資源，發展特色產業，突破行政界線，進行擴區域聯合開發是龍鳳村產業發展的基本思路。龍鳳村的特色資源是楠竹、杉木及野牛、麋鹿等野生動植物資源，還有“女兒國”、紅星橋等人文旅游資源。大力開發自然資源，充分挖掘資源潛力是該村農業產業發展的一個方向。同時，在資源開發和農村產業發展過程中可與井岡山的紅色旅游資源、炎陵縣的炎帝陵、桃源洞等自然和人文旅游資源進行有機組合，實現資源共享、優勢互補、組合式發展。在長株潭城市群建設的起步階段，龍鳳村的產業發展應在現有農村空間、農業自然資源和人文資源的基礎上，進行以休閑旅游為主題的規劃設計，把產業發展、科學管理、農藝展示、農產品加工、農村空間出讓等融為一體，使旅游者充分領略現代新型農業藝術及生態農業的大自然情趣，實現農業產業的綜合發展[6]。

在功能定位方面，炎陵縣是“湖南南部重要的旅游城市，株洲市南部重要的邊貿物資集散地，以旅游、水電、森林加工、農副產品加工為主導的縣域中心城市，長株潭的后花園和重要的林業基地”。根據長株潭城市群的總體規劃方案及炎陵縣的功能定位，結合龍鳳村的自然地理特點和農業產業發展狀況，龍鳳村應成為湖南的新農村建設示范基地，長株潭地區獨具特色的少數民族建設示范區，生態觀光農業建設基地，322沿線重要的旅游休閑帶和炎汝高速中段重要的遠郊型農村產業發展示范區[7]。

基于以上功能定位，用15 a的時間，龍鳳村將努力建設成為長株潭城市群有機農產品供給基地，優質竹制品和林木制品生產銷售基地，野生動、植物保護基地，集旅游、休閑、度假、養生于一體的綜合遠郊型山區鄉村。龍鳳村產業發展將分3個階段進行，第一階段為原始積累階段，用約5 a的時間，集中龍鳳村產業發展的優勢人力資源，完善龍鳳村產業發展規劃，廣泛籌集資金，對現有農鳳村產業進行優化和整合，實現人力資源和發展資金的初級積累；第二階段是產業發展階段，用5 a左右的時間，按照龍鳳村建設總體規劃，以一軸一中心、五線五點為建設重點，完善基礎設施建設，逐步推進龍鳳村產業發展；第三階段是完善階段，用約5 a的時間，擴大優勢產業的發展規模，協調、評估建設成效，制定下一階段的發展規劃。

5 龍鳳村農業產業發展模式

龍鳳村的總體布局，一個中心一條軸帶，五條道路五個點。一個中心是指依托322省道上洞、杉樹下、反背壟、恩壟組成的中心區域，也是龍鳳村的中心，上洞作為全村人口居住區，杉樹下作為全村的經濟文化中心，反背壟發展畜牧業；五條線分別是連接張家、王兆、九山、上坪、新白五個點的次級村道；五個點包括張家、王兆、九山、新白、坪山，張家作為新農村建設示范區，王兆、九山一帶發展休閑農業，重點建設高山綠色無公害蔬菜基地，新白地區以林業為主，坪山一帶依托女兒國這一旅游資源優勢，發展高山休閑旅游業。

根據龍鳳村地處山區，交通不便，耕地稀少等特點，農業產業發展應打破小組界線，以小組集聚地為基礎，實行組組聯合。以林業為主體，耕地為輔助，大力發展休閑體驗農業，著力抓好基礎設施、產業基地和旅游設施建設（圖1）。

（1）以林業為基礎，發展采伐加工業。林業主要集中在龍鳳村東北邊緣的新白面石，新白與張家聯合發展，張家作為兩個小組的居民安置點進行新農村樣板房建設，新白建立集杉木種植、養護、砍伐、加工于一體的綜合林業生產和加工基地，并利用原有民居地建設一個現代化的林業深加工產業。龍鳳村西面王家組界內的紫山背，擁有200 hm2楠竹林，在此基礎上利用322省道便利的交通，打造萬畝筍竹林開發基地，建設綜合楠竹生產和加工基地。

圖1 龍鳳村農業產業發展模式

（2）充分利用獨特的地理優勢，發展農村休閑體驗業。完善龍鳳村的基礎設施建設，軸帶道路兩邊建設觀光長廊，在風景美麗、視野開闊的地方建設休息觀光區，將道路每條次級軸帶的兩邊建設成為風光線；龍鳳村南邊的王兆和東南方向的上坪擁有大量土質肥沃的土地，可以建設成為高山有機蔬菜生產基地、高山蔬菜農藝體驗基地。龍鳳村南面的九山和東南的上坪不但擁有獨特的高山自然風貌，還具有女兒國這一奇特的人文資源，兩地以女兒國為基礎資源可以發展高山旅游業。充分挖掘少數民族文化資源，進行民族文化特色旅游開發（如瑤族村雙奎村）。此外，也可以充分利用成片楠竹林形成的特殊旅游資源，開發竹林旅游業。

（3）統籌規劃，發展商業飲食服務業。龍鳳村的核心地帶，即322省道沿線建成以杉樹下、上洞、反背壟、工班為中心的軸帶，組合形成一個中心，建設成全村的居民居住中心、旅游服務中心、農產品交易中心，同時成為全村旅游服務接待、各種特色旅游和產品的展示中心，以及全村建設的示范窗口。最終將全村建設成為一個中心（龍鳳、杉樹下、反背壟、上洞），五個次級中心（王兆、九山、上坪、張家、新白面石），一條主軸（322省道），五條次軸（通往各個村組的道路）的整體產業區域布局。

6 保障措施

（1）完善基礎設施，創造硬件條件。基礎設施是一個地區發展的必備條件，遠郊型農村地區只有充分利用其豐富的自然資源，合理規劃發展策略，完善基礎設施建設，才能在長株潭城市群新一輪發展中占據優勢，獲得較好的發展態勢。

（2）拉近城鄉距離，承接城市產業轉移。中心城市的科學技術、管理經驗是可以成為遠郊型農村發展的寶貴資源，通過優化道路拉近與城市地區的物理距離，可以更好地接受城市地區的有益輻射，也可以更快融入到城鄉一體化發展進程中，更好地承接中心城市地區的產業轉移。

（3）創新人才引進機制，加快引進優秀人才。通過改善基礎設施，加大優惠力度，建立一整套的人才引進機制，加強當地現有人力資源的培訓，吸引外出務工人員回鄉，吸引外來優秀人力資源，是遠郊型農村產業持續快速發展的基本保障。

（4）利用獨特地理優勢，吸引城市閑置資金。隨著城市化進程的加快，城市建設迅速向外擴張，城市建設資金不斷向城市周圍地區擴散；同時由于城市反哺農村的政策引導，城市資金加大了向農村地區的投資。遠郊地區處于城鄉連接的關鍵節點上，通過實時的招商引資，能夠合理利用城市閑散資金，促進遠郊型農村農業產業的發展。

[1]曾 銳，匡遠配.長株潭城市群建設“現代農業引領區”的理論分析[J].湖南農業科學,2009,（7）:167-170.

[2]曹俊杰.我國東部地區幾種現代農業發展模式比較及啟示[J].現代經濟探討，2009，（1）：59-63.

[3]Larson S,Herr A.Sustainable tourism development in remote regions Questions arising from research in the North Kimberley,Australia[J].Regional Environmental Change,2008,（8）：1-13

[4]Naghiu A,Vázquez J L,Georgiev I.Rural development strategies through rural tourism activities in Romania：chance for an internal demand[J].International review on public and non profit marketing,2005,2（1）：85-95.

[5]郭煥成，呂明偉.我國休閑農業發展現狀與對策[J].經濟地理，2008，24（4）：640-645.

[6]周 穎，邱建軍，尹昌斌，等.大城市郊區農村休閑觀光農業發展路徑探析——以北京市通州區宋莊鎮為例[J].現代農業科技，2010，12：351-353.

[7]韓 麗，段致輝.觀光農業及可持續發展[J].現代農業，2000，（9）：254.