由河北省2011年農(nóng)機事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)思考農(nóng)機安全管理對策

●劉軍霞

農(nóng)機事故統(tǒng)計分析是農(nóng)機安全監(jiān)管工作的重要組成部分，是農(nóng)機部門制定工作方針和長遠發(fā)展規(guī)劃的一項重要依據(jù)，是實現(xiàn)科學化管理的基礎內容。從事故分析中，我們可以比較科學地掌握事故高發(fā)機型，常發(fā)原因，為安全防范和隱患排查提供有效依據(jù)，從而更好地實現(xiàn)農(nóng)機安全監(jiān)管。

2011年，我省共統(tǒng)計上報農(nóng)機事故12起，死亡4人，受傷5人，直接經(jīng)濟損失37.203萬元。與去年相比，事故起數(shù)下降81.5%、死亡人數(shù)持平、受傷人數(shù)下降91.4%、直接經(jīng)濟損失下降31%。死亡人數(shù)未突破省安監(jiān)局年初制定的考核指標。但通過事故情況分析，我們也深深感受到農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，安全隱患依然突出。

1 農(nóng)機事故結構分析

2011年的農(nóng)機事故中，大中型拖拉機6起，小型方向盤式拖拉機3起，聯(lián)合收割機1起，其它農(nóng)業(yè)機械2起。無證駕駛操作7起，無牌行駛6起，未年檢9起，操作失誤6起，其它1起。

2 農(nóng)機事故成因

導致農(nóng)機事故發(fā)生的具體原因可能各種各樣，但從2011年河北省發(fā)生事故分析，基本有以下幾方面：

1.1 人的原因

主要是指農(nóng)業(yè)機械的駕駛操作人員、輔助作業(yè)人員、道路騎車人及行人、機器周圍人員等，違反安全操作規(guī)程或交通規(guī)則所致。

全年農(nóng)機事故中由駕駛操作人員造成事故的比重占事故總數(shù)的20.69%。其原因是：①法紀觀念淡薄，違章行車作業(yè)；②不懂安全操作規(guī)程，缺乏經(jīng)驗，產(chǎn)生判斷錯誤，由于不懂安全操作規(guī)程，全年秸稈還田機造成的事故占死亡人數(shù)的50%；③技術不熟練，應變能力差，遇到突然情況措施不當；④暫時性的過度疲勞，酗酒；⑤無證照人員駕駛、操作機器。

其他人的違章行為有：騎車人違犯交通規(guī)則走機動車道、逆行、截頭猛拐等；行人不遵守交通規(guī)則插路穿行；乘員超載；車不停穩(wěn)就上下車等。

1.2 農(nóng)業(yè)機械原因

主要是指安全裝置不齊全，性能差、不可靠，機件失靈，技術狀態(tài)差，帶“病”作業(yè)等。

1.3 道路原因

主要指坡度大、路面窄、彎道急、有障礙物、安全標志不全等。

1.4 管理原因

安全監(jiān)理水平低，全年無證駕駛引發(fā)事故7起，占總事故數(shù)的58.33%；無牌行駛引發(fā)事故6起，占總事故數(shù)的50%；未年檢引發(fā)事故9起，占總事故數(shù)的75%。法規(guī)制度不健全，對人員缺乏安全教育，措施不力等。

3 安全管理對策

3.1 加大農(nóng)機安全宣傳力度，形成人人講安全氛圍

結合“陽光培訓”工程，充分利用春耕、夏種、秋收等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)，通過農(nóng)機合作社、農(nóng)機安全協(xié)會等組織對廣大農(nóng)業(yè)機械駕駛員重點開展《安全生產(chǎn)法》、《農(nóng)業(yè)機械安全操作規(guī)程》、《道路交通安全法》、《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》等有關法律法規(guī)和農(nóng)機安全知識的宣傳教育，提高拖拉機駕駛員的法制觀念、安全生產(chǎn)意識、駕駛操作水平。另一方面,加強對村民和學生的安全教育，采取張貼農(nóng)機安全宣傳標語，發(fā)放宣傳資料、辦宣傳板報等形式，加大農(nóng)機安全宣傳力度，并讓群眾知曉在道路外發(fā)生農(nóng)機事故后及時向農(nóng)機監(jiān)理部門報告，從而形成全民抓安全，人人講安全的良好氛圍。

3.2 落實安全責任，形成一級抓一級、層層抓落實局面

一是按照“橫向到邊、縱向到底”的原則建立責任體系；二是按照“誰主管、誰負責”的原則建立領導體系；三是層層簽訂安全生產(chǎn)目標管理責任書,一級抓一級,層層抓落實。

3.3 強化源頭管理，消除事故隱患

一方面，結合農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查和隱患排查治理行動，組織基層農(nóng)機監(jiān)理人員深入鄉(xiāng)、村，針對農(nóng)機安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況、農(nóng)機安全生產(chǎn)責任制落實情況、安全隱患排查情況和安全基礎工作及宣教情況進行徹底檢查，全面消除農(nóng)機事故隱患。另一方面，隨著設施農(nóng)業(yè)裝備的迅速增加，調查統(tǒng)計我省設施農(nóng)業(yè)裝備情況，適時開展設施農(nóng)業(yè)裝備安全生產(chǎn)專項治理工作，嚴防設施農(nóng)業(yè)裝備事故高發(fā)。

3.4 多措并舉,全面完善農(nóng)機事故應急處理體系

一是與相關部門協(xié)調，共同建立農(nóng)機事故信息溝通機制。二是提高農(nóng)機事故現(xiàn)場勘查裝備水平，為科學、客觀地調查處理農(nóng)機事故提供基礎條件。三是繼續(xù)開展農(nóng)機事故處理人員培訓，實行資格管理。四是開展農(nóng)機事故應急處理模擬演練活動。五是進一步完善農(nóng)機事故報送、處理工作體系和應急響應機制，科學、快速、準確地完成農(nóng)機事故報告及應急處置工作。通過系列措施的實施，全面提高農(nóng)機部門的事故應急處理能力，進一步完善農(nóng)機事故應急處理體系。

3.5 強化科技支撐，提升科技裝備水平

以科技為引領，尋找科技與工作的結合點，注重挖掘工作中的難點、重點，通過項目申報等形式增強業(yè)務工作的科技含量，不斷改善農(nóng)機監(jiān)理手段，實現(xiàn)農(nóng)機安全監(jiān)管工作的科學化、信息化和現(xiàn)代化。一是多方爭取資金，不斷提升科技裝備水平，努力實現(xiàn)高科技檢測設備和考試裝備的廣泛使用，提高檢測及考試水平，細致排查事故隱患。二是配置高端存儲設備，長久保存機車的檢驗數(shù)據(jù)，以便科學地掌握機車技術狀況，科學掌控存在安全隱患機車；三是通過短信平臺，及時向機手發(fā)放農(nóng)機事故處理知識，安全事故案例等信息，警鐘長鳴。

3.6 加強部門協(xié)作，構建農(nóng)機安全齊抓共管的長效機制

一方面，積極聯(lián)合農(nóng)機管理、農(nóng)機推廣、農(nóng)機試驗鑒定、農(nóng)業(yè)技術推廣、植保等農(nóng)業(yè)系統(tǒng)有關部門，共同探索研究齊抓共管的農(nóng)機安全監(jiān)管模式，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)機安全緊密結合；另一方面，與公安等部門聯(lián)合開展拖拉機道路交通安全專項整治工作，深入鄉(xiāng)村開展農(nóng)機聯(lián)合安全檢查，使農(nóng)機安全生產(chǎn)與道路安全緊密結合。通過部門協(xié)作，相互配合，緊密圍繞農(nóng)機安全隱患治理、執(zhí)法檢查、宣傳教育等方面開展聯(lián)合行動，形成齊抓共管的局面，從而嚴厲打擊上道路行駛農(nóng)業(yè)機械的交通違法行為，進一步增強農(nóng)機駕駛人員的法制觀念和安全駕駛意識，有效預防農(nóng)機交通事故的發(fā)生。