淺議新形勢下的高校財務管理

湖南交通職業(yè)技術學院 唐衛(wèi)宇

隨著我國高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，教育環(huán)境的不斷發(fā)展變化，高校辦學規(guī)模的不斷擴大，新形勢下高校的財務管理也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。因此，高校如何在新形勢下不斷改進財務管理工作，以適應學校發(fā)展需要，保證高校教育事業(yè)持續(xù)、健康、協(xié)調發(fā)展，已成為當前高校發(fā)展過程中急需解決的問題。

一、高校財務管理現(xiàn)狀及存在的主要問題

(一)高校負債嚴重，面臨較大的財務風險

在我國高等教育跨越式發(fā)展過程中，由于財政資金投入不足，高校迅猛發(fā)展所要求的資金需求得不到滿足，各高校紛紛向銀行大肆舉債，造成高校大量的銀行債務。這使得高校面臨巨大的財務風險，既有按月付息到期還本的銀行貸款壓力，也有收支不同期造成資金流轉不暢時難保日常運轉的壓力，嚴重阻礙了高校的可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)在已經出現(xiàn)個別高校財務風險凸顯，難以消化對銀行還本付息的問題，學校的維持和發(fā)展舉步維艱。

(二)經費相當緊張，融資渠道非常狹窄

由于高校擴招，高等學校大量舉債征地擴建，由此而欠下了巨額的外債。據統(tǒng)計，一般高校因擴建導致的平均負債在兩億元左右。而政府對于高校的投入往往僅限于人頭費，學校基礎建設只能依靠貸款或自籌解決。許多學校收取的學費僅能滿足運轉需要，根本無法償還高額的外債。另外，政府撥款和收取學費以外的融資渠道非常狹窄，使得這些高校運轉困難。

(三)財務管理內部控制不嚴密，缺乏有效的監(jiān)督及預防機制

高校財務管理體制經過多年的發(fā)展，已經取得了很大進步，但內部控制制度仍不完善，高校資產安全保障存在隱患。近年來，隨著高校經濟活動范圍的不斷深入和發(fā)展，在資金的對外投資、新生招收、物資采購、基建項目等領域相繼出現(xiàn)問題甚至刑事案件，特別是在基建項目發(fā)包中，少數人利用職務之便索要或收受錢財，收受錢財，產生經濟案件。

(四)對財務管理工作重視不夠，忽視對財務人員的素質教育

目前的高校財務工作范疇仍然局限于記賬、算賬、報賬，對內、對外只能提供有關的歷史數據和基本信息的解釋。財務處僅僅是履行經費收支的“ 大出納” 。對內對外提供的有關基本信息，僅限于歷史數據和解釋，未進行深入地財務分析、資金效益考核。隨著學校升格后辦學規(guī)模、經費來源的迅速增長，經濟業(yè)務更加繁瑣、內部控制要求越來越嚴格，高校的財務工作環(huán)境發(fā)生了深刻的變化，守舊的會計理念，已經不能適應新形勢下的財務工作要求。

二、新形勢下完善高校財務管理的對策

(一)提高風險意識、有效規(guī)避風險

針對目前高校財務管理中存在風險意識不強、風險控制薄弱的現(xiàn)狀，高校財務部門和監(jiān)督部門應提高市場風險意識，聯(lián)合構建立體型風險防范體系，合理規(guī)避市場風險。可通過多渠道籌集資金、加強財務分析、做好財務規(guī)劃、加強貸款資金管理、強化項目責任制、建立預警體系、增強學校綜合實力等科學手段來強化風險控制工作。

(二)樹立高校財務管理新理念，以開放的視角驅動籌資

高校要樹立多元化籌資理念，將財務管理的重心轉移到重資金籌措、重收入管理上來。首先高校籌資應當做好有效的財務規(guī)劃；其次高校籌資中收費工作的著力點不僅在于規(guī)范收費、應收盡收，更在于構建全方位、全過程、全天候的收繳雙方良性互動平臺；再次應當堅持無償性資金渠道優(yōu)先原則，只要還有其他無償性資金渠道可供選擇，那么高校就應當選擇這類貸款作為主要資金來源渠道。

(三)建立健全內部控制制度，強化高校的內部管理

高校內部控制制度的制度，需要把握三個方面：一是以預防控制為主，事后控制為輔，防止學校的管理發(fā)生無效率或不法行為；二是注重程序制約，對主要業(yè)務的控制，必須經過授權、批準、執(zhí)行、記錄、檢查等控制程序，特別是對外投資、物資設備采購、基建項目招投標、學生招生及收費等；三是注重責任牽制，在機構設置與崗位分工時，一定要明確各部門組織及上崗個人應承擔的責任范圍，并要規(guī)定追究、查處責任的措施與獎懲辦法。

(四)強化校級財務統(tǒng)一監(jiān)管作用，加強財務隊伍建設

配備具有相應會計專業(yè)技術職稱的財會人員，不斷提高財務管理人員的法律觀念、綜合業(yè)務素質、風險意識和職業(yè)道德修養(yǎng)，營造一支政治素質高、業(yè)務能力強的財務人員隊伍。加強和規(guī)范財務核算基礎工作，正確使用會計科目，按預算科目級次合理歸集和分攤各項費用。嚴格經營成本核算，充分發(fā)揮其會計工作的核算與監(jiān)督職能，在做好傳統(tǒng)的記賬、算賬、報賬等工作的同時，做好學校財務的預測、控制、分析和管理等各項工作。把工作重點轉移到以提高資金使用效率、開拓資金來源、提高辦學效益上來，充分發(fā)揮財務監(jiān)管職能，使高校的資源效益達到最大。

三、結論

現(xiàn)階段，高校在充滿激烈競爭和挑戰(zhàn)的市場經濟環(huán)境中，已和社會緊密聯(lián)系在一起。高校要適應社會發(fā)展的新需求，并在競爭中勝出，就必須提高教育質量、加強硬件建設、改善辦學條件。這必然要求大量的資金及高效的資源配置，這也正是高校財務管理的最基本目標。同時，高校財務管理是高校管理體系的重要組成部分，高校財務管理水平的高低直接影響高校的生存和發(fā)展，高校各級領導及財務管理人員必須正視高校財務管理中出現(xiàn)的新問題，用發(fā)展的眼光不斷探索與實踐，建立符合我國高校實際的財務管理體系，為高校財務管理工作乃至學校的可持續(xù)發(fā)展作出貢獻。

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