淺談建設(shè)項目決策階段工程造價的計價與控制

寧夏建工集團(tuán)第一分公司 楊桂梅

一、項目投資決策與工程造價的關(guān)系

項目投資決策的正確性是工程造價的合理性的前提。項目投資決策正確，意味著對項目建設(shè)做出科學(xué)的決斷，優(yōu)選出最佳投資行動方案，達(dá)到資源的合理配置。這樣才能合理地估計和計算工程造價，并且在實(shí)施最有投資方案過程中，有效地控制工程造價。如果決策失誤，建設(shè)項目選錯、投資方案確定不合理等，會直接帶來不必要的資金投入和人力、物力及財力的浪費(fèi)，甚至造成不可妳補(bǔ)的損失。因此，要達(dá)到工程造價的合理性，事先就要保證項目投資決策的正確性，避免決策失誤。

項目投資決策內(nèi)容是決定工程造價的基礎(chǔ)。工程造價的計價與控制貫穿于項目建設(shè)的全過程，但決策階段各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對該項目的工程造價有重大影響，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定、建設(shè)地點(diǎn)選擇、工藝的評選、設(shè)備選用等，直接關(guān)系到工程造價的高低。

造價高低、投資多少也影響項目投資決策。決策階段的投資估算是進(jìn)行投資方案選擇的重要依據(jù)之一，同時也是決定項目是否可行及主管部門進(jìn)行項目審批的參考依據(jù)。

項目投資決策的深度影響投資估算的精確度，也影響工程造價的控制效果。項目投資決策過程，是一個由淺入深、不斷深化的過程，不同階段決策的深度不同，投資估算的精確的也不同。如投資機(jī)會及項目建議書階段，投資估算的誤差率為+30%左右，而詳細(xì)可行性研究階段投資估算的誤差率為+10%左右.合理確定工程高低、投資多少也影響。決策階段的投資估算是進(jìn)行投資方案選擇的重要依據(jù)之一，同時也是決定項目是否可行及主管部門進(jìn)行項目審批的參考依據(jù)。

二、項目投資決策階段影響工程造價的主要因素

項目工程造價的多少主要取決于項目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容包括影響工程項目投資效益的主要方面，能否起到控制工程造價、指導(dǎo)建設(shè)投資的作用，關(guān)鍵在于標(biāo)準(zhǔn)水平定的合理與否。

(一)項目建設(shè)規(guī)模

建設(shè)規(guī)模的確定就是要合理選擇擬建項目的生產(chǎn)規(guī)模，解決生產(chǎn)多少的問題。每一個建設(shè)項目都存在著一個合理規(guī)模選擇問題。生產(chǎn)規(guī)模太小，使得資源得不到有效配制，單位產(chǎn)品成本較高經(jīng)濟(jì)效益低下；生產(chǎn)規(guī)模過大，超過了項目產(chǎn)品的市場需求量，則會導(dǎo)致開工不足，產(chǎn)品積壓或降價銷售，致使項目經(jīng)濟(jì)效益也會低下。因此，項目規(guī)模的合理選擇關(guān)系著項目的成敗，決定著工程造價合理與否。項目規(guī)模合理化的制約因素有:

1、市場因素

市場因素是項目規(guī)模確定中需考慮的首要因素，項目產(chǎn)品的市場需求狀況是確定項目生產(chǎn)規(guī)模的前提，原材料市場、市場價格、市場風(fēng)險分析也是確定建設(shè)規(guī)模的重要規(guī)模。

2、技術(shù)因素

先進(jìn)適用的生產(chǎn)技術(shù)及技術(shù)裝備是項目規(guī)模效益賴以存在的基礎(chǔ)，而相因的管理技術(shù)水平則是實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益的保證。

3、環(huán)境因素

項目建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營都是在特定的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境下進(jìn)行的項目規(guī)模確定中需考慮的主要環(huán)境因素有：政策因素燃料動力供應(yīng)等。

4、建設(shè)規(guī)模方案的比選

經(jīng)過多方案比較，在初步可行性研究階段應(yīng)提出項目建設(shè)規(guī)模的傾向意見。

(二)建設(shè)地區(qū)及建設(shè)地點(diǎn)

一般情況下確定某個建設(shè)的具體地址，需要經(jīng)過建設(shè)地區(qū)選擇和建設(shè)地點(diǎn)選擇，這兩個不同層次相互聯(lián)系又相互區(qū)別的工作階段。建設(shè)地區(qū)選擇合理與否，在很大程度上決定著擬建項目的命運(yùn)，影響著工程造價的高低、建設(shè)工期的長短、建設(shè)質(zhì)量的好壞，還影響到建成后的運(yùn)營狀況。

(三)技術(shù)方案

生產(chǎn)技術(shù)方案不僅影響項目的建設(shè)成本，，也影響項目建成后的運(yùn)營成本，因此，技術(shù)方案的選擇直接影響項目的工程造價，必須認(rèn)真選擇的和確定。

技術(shù)方案選擇的基本原則有先進(jìn)適用。這是評定技術(shù)方案最基本的標(biāo)準(zhǔn)，保證工藝技術(shù)的先進(jìn)性是首要滿足的，他能夠帶來產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)成本的優(yōu)勢。

安全可靠。項目所采用的技術(shù)或工藝，必須經(jīng)過多次試驗(yàn)和實(shí)踐證明是成熟的，技術(shù)過關(guān)，質(zhì)量可靠，只有這樣才能確保生產(chǎn)安全運(yùn)行，發(fā)揮項目的經(jīng)濟(jì)效益。

經(jīng)濟(jì)合理。在可行性研究中可能提出幾種不同的技術(shù)方案，各方案的勞動需要量、能源消耗量、投資數(shù)量等可能不同，在產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品成本等方面可能也有差異，因此應(yīng)反復(fù)進(jìn)行比較，從中挑選最經(jīng)濟(jì)合理的技術(shù)或工藝。

(四)設(shè)備方案

設(shè)備的選擇與技術(shù)密切相關(guān)，二者必須匹配，沒有先進(jìn)的技術(shù)，再好的設(shè)備也沒用。沒有先進(jìn)的設(shè)備，技術(shù)的先進(jìn)性無法體現(xiàn)

(五)工程方案

工程方案選擇應(yīng)滿足的基本要求包括：滿足生產(chǎn)使用功能要求；適應(yīng)已選定的廠址；符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求；經(jīng)濟(jì)合理；工程方案在滿足使用功能、確保質(zhì)量的前提下力求降低造價節(jié)約資金。

三、建設(shè)項目投資估算

項目投資估算的準(zhǔn)確與否不僅影響到可行性研究工作的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)評價結(jié)果，而且也直接關(guān)系到下一階段設(shè)計概算和施工圖預(yù)算編制對建設(shè)項目籌措方案也有直接的影響。因此，全面準(zhǔn)確地估算建設(shè)項目的工程造價，是可行性研究乃至整個決策階段造價管理的重要任務(wù)。

四、結(jié)束語

由此可見，只有加強(qiáng)項目決策的深度，采用科學(xué)的估算方法和可靠的數(shù)據(jù)資料，合理地計算投資估算，保證投資估算大足，才能保證其他階段的造價被控制在合理范圍，使投資控制目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，避免三超現(xiàn)象的發(fā)生。

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