基于民本經濟的會計改革探討

廣東農工商職業技術學院 杜亮興

2006年2月25日，財政部正式發布企業會計基本準則和三十八項具體的會計準則，這是中國又一輪會計改革的嶄新開始，也標志了我國會計標準逐漸趨向國際收到了階段性的效益。這是在前兩次——1993年頒布兩則兩制的首次會計改革與2000年頒布企業會計制度的第二次改革之后的第三次改革。這對市場經濟的完善、對對外開放水平的提高、對我國在全球經濟的加速融入有著相當大的意義。

一、會計改革原因簡析

(一)監督不力

由于會計監督相關的法律不是很健全，導致不能有效執行監督職能，以致會計工作的監督不力。

(二)執法較弱

雖然在會計工作中的違法亂紀行為普遍存在，但會計執法卻相對薄弱。比如說平時日常監督少，追究法律責任人少等。甚至，有的地方有的時候長時間沒有檢查，也從不追究責任。

(三)基礎工作差

會計基礎差，會導致一系列的問題，比如行為的不規范，甚至是秩序混亂。會計業務素質不高，基礎工作水平低，當然也有監督考核部門不嚴厲的原因。

(四)內部控制制度不健全

內部控制制度，是一種在企業或部門內部相互之間的，彼此制約的管理制度。彼此之間的監督與制約，可使每個人工作能夠完成并且質量得到保證，是一個十分有效的措施。

二、當今社會民本經濟的必然發展

建國后，我國歷屆的領導人均已明確指出，“民為國之本”，只有滿足廣大民眾的根本利益才能使國家更好的發展，這是中國共產黨一切工作的根本出發點。古語中的“君為舟，民為水。水亦能載舟，亦能覆舟”，也是這個意思。隨著我國社會形態的演變發展，以社會主義市場經濟為前提，發展民本經濟是必然的。那么，什么叫民本經濟呢？“民”是人民群眾的個人或一個集體，“本”是指廣大人民群眾是國家經濟發展的主體力量。民本經濟，是以民為本，民創、民營、民享的一種經濟體制。

(一)民本經濟，可以說是社會主義市場經濟的本質

民本經濟就是在無產階級黨派的領導之下，以民為本。只有在無產階級領導的前提下，才能在社會主義道路上更好的前進。而沒有“以民為本”，經濟的發展必然會失去它的活力，甚至失去動力。

(二)人，才是創造財富的關鍵

民本經濟，正是以民為本的經濟。那么能做到真正的以民為本，也是民本經濟的關鍵所在。民本經濟的“民”，是指具體實實在在的人，是廣大勞動人民群眾。這些人要在兼顧個人利益的同時，不能忘記集體利益與國家利益。所以，在明確的目標、健全的法律、得當的教育、良好的引導之下，必然不會出現兩極分化的現象。雖然，有可能會有富裕先后與多少的差別，也有可能會有競爭與淘汰等的內部矛盾。

(三)民本經濟，是共同富裕的最有力的路徑

所說的共同富裕，即是人民群眾共同享有的財富。那么財富又由誰創造？當然是人民群眾而不是政府的給予。對財富的追求與生活水平的提高是人民正常的欲望，也是他們的基本權利。民本經濟，就是人民群眾按自己的意志，靠他們自己的能力去創造財富。

三、順應民本經濟的會計改革的思考

(一)管理制度與分配制度的變革

1、管理制度的變革

隨著社會經濟的不斷發展，以前的管理制度暴露了種種的缺陷，更引起了一系列的問題。會計改革，首先就是管理制度的改變與健全，會計本身的素質、能力水平都要上升到個新的層面，尤其是對其法律意識的培養，法律意識的強弱直接影響了基礎工作的順利進行。所說的管理制度，也包括監督檢查的方面，隨時及定時的監督檢查，是在對其法律約束的基礎上的又一約束條件，但無論是哪一方面，都不要忘記“以民為本”的前提。以民為本，加上監督檢查與法律的約束，市場經濟才能向前大發展。

2、分配制度的變革

我國目前的狀況是：主體是按勞分配，其他分配方式共存。任何的分配方式都有它的不足之處，而每個時代的分配方式都要適應這個時代的經濟發展。那么，順應民本經濟的分配制度需要怎樣的改革。筆者認為，當然是把廣大人民群眾創造的物質與財富，都按照以人民群眾為主體來按勞分配，以確保主體的利益份額，確保人民的根本利益。

(二)理財目標的變革

理財目標，是指企業一切財物活動的主旨意義所在。發展民本經濟最根本目的，是滿足廣大人民群眾的根本利益。那么，順應民本經濟的理財目標的變革，就是將“民”的利益最大化。群眾利益最大化是基于人民才是財富創造的主宰，當然財富的創造也有其他的因素，例如：信息、技術等，但人民的主體地位是無法動搖的。民本經濟使人民群眾按照自己的意志、憑借自己的能力去創造財富，而群眾利益最大化，就體現了民本經濟的以民為本、民眾是財富創造的主宰。

四、總結

綜上所述，筆者對民本經濟與會計改革進行了淺析，并對基于民本經濟的會計改革，論述了自己的看法。會計改革之路還很漫長，仍需要更多企業及有識之士一起探索，任何的改革都是為了適應時代發展，更多的研究探索在等待著我們，與時代共同進步是所有企業與個人的目標。

[1]高尚全.中國特色的社會主義必須大力發展民本經濟[J].港口經濟，2002，(04)

[2]孫掙,劉浩.中國會計改革新形勢下的準則理論實證研究極其展望[J].會計研究，2006，(09)

[3]朱學義.論基于民本經濟的會計改革[J].當代財經，2007，(02)