路橋施工企業全面預算管理的思考

新疆北新路橋建設股份有限公司 王志誠

一、路橋施工企業全面預算管理內涵、特征與要求

路橋施工企業承擔著專業化的公路交通、橋梁工程建設施工任務，因而具備自身的經營生產特征及發展管理要求，具體體現為，固定的產品特性決定其經營生產具備流動性，多樣性產品決定其經營生產單件性，同時企業經營管理應包含科學的靈活性與針對性，其應采用專業化項目施工管理模式，針對企業需求資金量大、產品單件金額巨大、不平衡需求、涉及面廣、生產周期較長等特征需科學應用全過程管理控制手段提升經營管理水平。全過程管理中路橋施工企業應樹立全面預算管理科學理念，由于企業承擔施工建設任務的復雜性，決定其實施全面預算管理包含復雜的組織預算體系，綜合的管理預算目標、擁有較強的戰略指導特征以及權變性與系統性，同時包含細化綜合的績效評價系統，在實施全面預算管理中路橋施工企業應符合科學實踐管理要求。即依據企業組織結構創建全面預算管理體系，確定管理生產要素部門、職能部門、施工項目及責任中心，明確全面預算管理控制重點對象為具體的項目工程。依據路橋工程影響因素較多、生產周期較長、工程項目復雜等現實特征路橋施工企業應以目標利潤為核心建立預算體系即考核評估指標體系，囊括非財務指標及財務指標，令其科學量化。同時針對路橋工程施工地點較分散、項目工程多樣化等特征，企業應強化監控全面預算，完善調整各環節，創建執行預算與預警機制反饋信息制度，進而令企業全面預算管理規范化、有序性、法制化。

二、路橋施工企業開展全面預算管理的重點問題與科學策略

（一）基于價值鏈分析做好重點環節控制

由路橋施工單位經營生產現實特征不難看出，項目工程是企業的核心與根本，項目工程的施工建設是路橋企業從事價值活動中實現利潤目標、創造價值的重要途徑與手段，具體而言路橋施工企業核心價值實踐活動體現在項目工程施工建設進程中的資源準備、組織設計、現場控制等，如何科學做好上述業務環節是有效控制管理工程項目成本的重中之重。這是由于由構成成本要素層面考量，路橋施工企業項目工程核算重點為使用機械費用、材料費用與間接費用等，通過企業科學的價值鏈分析方可令其全面預算管理設計實施方案更加科學、合理。首先對管理、工程施工等業務流程各環節及實踐作業方式應開展合理性探討，將促進企業長期發展作為核心目標，將再設計價值增流為核心創設優化改進流程的科學方案，尤其應科學重點關注在工程成本中占有較大比率的采購材料流程、生產施工流程，進而最大化降低流程環節之中各類無法控制成本的多重影響因素。

（二）合理采用編制預算方式，健全預算管理保障機制

通過上述分析不難看出路橋施工企業實施全面預算管理的核心重點內容包括預算項目毛利、預算工程結算、預算工程現金流、預算項目工程利潤等，應重點針對工程承包、工程收入結算、間接工程費用、人工費、使用機械費、作業成本等預算項目采用合理編制方式，健全預算管理保障機制。可依據運行項目工程規律標準采用價值鏈綜合分析方式科學研究業務流程及實踐作業方式，并在此之上令業務流程更為優化，更新作業方式，將流程作為導向并將作業視為基本單位進行基層項目預算組織構建，合理劃分各層級預算責任管理中心的權、責、利，科學設置運行高效的預算結構組織，進而為路橋施工企業實施全面預算管理構建完善健全的保障組織機制。

（三）有效解決路橋施工企業編制預算粗糙及執行偏差問題

路橋施工企業設計全面預算管理實踐方案進程中應科學運用預算作業基礎理論，將管理作業成本獲取信息視為預算編制基礎，提升預算科學性與精確性，優化預算成本及實際成本可比性，進而有效解決路橋施工企業編制預算粗糙及執行偏差問題。例如在預算路基土石方進程中應依據工程量所列清單將工程分為挖除樹木、現場清理、挖除樹根、土方、拆除結構物、挖石方、換填土、將非適用材料挖除、利用石方、土方、回填結構物臺、土上格柵、處理軟土地基等工程細目。具體預算過程應包含，依據清單細目實施合并與區分作業，明確作業中心，制定工程施工方式、方案、進度計劃，明確每項作業完成需要的工作量，依據市場調研與路橋工程預算概算結果選定材料、工資、機械設備與他類預算費率，計算機械費、人工費、材料費等資源總額費用。同時應以耗用材料量、工日數、機械臺班費用、周轉材料次數為成本動因率進行資源費用分配，并合理計算細目工程總價。另外還應逐項累加工程細目總價，正確得出路基土石方計劃工程成本，并為科學實施全面預算控制提供科學依據。

三、結語

施工企業開展全面預算管理即是全額、全員與全過程的管理，路橋企業只有依據自身管理經營生產特征確定重點內容，明確解決難點思路，制定科學管理策略，才能優化全面預算管理效果，提升企業綜合管理、發展水平。

[1]李秀芳.運用全面預算管理思想強化施工企業工程項目成本管理[J].交通財會，2006（8）

[2]許云芳.加強施工企業全面預算管理的思考[J].會計之友,2008（8）