建筑施工企業(yè)內(nèi)控存在的問題及對策

浙江中金園林建設集團有限公司 陳勇

隨著城市建設步調(diào)加快，建筑施工企業(yè)間的競爭也日益激烈。在競爭中，誰的競爭力強、利潤空間大，誰就能持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展下去，于是越來越多的企業(yè)管理者將目光轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代企業(yè)管理上，而內(nèi)部控制就是提升管理水平的重要手段之一。探求施工企業(yè)內(nèi)部控制方法，通過先進的管理制度搞活企業(yè)、推動企業(yè)發(fā)展，最終適應當下經(jīng)濟并為可持續(xù)發(fā)展奠定扎實基礎。

一、建筑施工企業(yè)內(nèi)部控制水平提升的重要意義

改革開放以來，我國經(jīng)濟迅速復蘇回暖，個別行業(yè)出現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。建筑施工企業(yè)的發(fā)展速度十分快，也正是如此，為今后的持續(xù)發(fā)展埋下了諸多不安定因素。究其原因企業(yè)規(guī)章制度沒有與時俱進，施工企業(yè)的制度化管理已然落后了時代的發(fā)展。因此，建筑施工企業(yè)加強內(nèi)部控制已勢在必行。

首先，完善的內(nèi)控制度有利于企業(yè)規(guī)避經(jīng)營風險。凡是經(jīng)營活動都存在經(jīng)營風險，特別是對資金龐大、規(guī)模龐大的建筑施工企業(yè)，風險更是無處不在、無孔不入，如質(zhì)量、進度、工期、環(huán)境、事故等任意一個環(huán)節(jié)的潛在風險因素都可能成立，最終對企業(yè)造成不程度的影響。而內(nèi)部控制就是防范這些風險的重要手段之一，它可以有效識別企業(yè)存在的薄弱環(huán)節(jié)，并通過科學的評估方法，最終使風險轉(zhuǎn)移或?qū)L險降至最低限度。其目標是最大限度保證資產(chǎn)的完整性，糾正各種浪費現(xiàn)象的發(fā)生。

其次，完善的內(nèi)控制度有利于企業(yè)效益提高。俗話說：“一個好漢三個幫”。這個道理在企業(yè)經(jīng)營管理上同樣適用。企業(yè)經(jīng)營的最終目的是最大限度獲取利潤，而每一筆利潤的榨取都是全體員工共同努力的結(jié)果。健全的內(nèi)部控制制度可以將企業(yè)人力資源、物資采購、技術施工、財務等所有部門有機的聯(lián)合起來，通過科學、嚴密的監(jiān)督和制約，使各個部門同心協(xié)力、目標一致，最終建造出質(zhì)量好、成本低的優(yōu)質(zhì)工程。從員工角度來講，內(nèi)部控制還要講究人性化，建立合理的獎懲制度，充分激發(fā)員工的主動性和積極性，讓企業(yè)發(fā)展更上一層樓。

最后，完善的內(nèi)控制度有利于企業(yè)會計信息披露。內(nèi)控制度的建立與實施，不僅規(guī)范了員工的行為，還大大提高員工的思想道德觀念。這樣以來，各部門所整理的會計信息就更加真實、準確，有利于反應企業(yè)的經(jīng)營狀況，為企業(yè)高層進行下一步?jīng)Q策提供更有利的支持。

二、施工企業(yè)內(nèi)部控制的薄弱環(huán)節(jié)分析

市場競爭激烈亦殘酷。我國建筑企業(yè)在發(fā)展中逐漸認識到內(nèi)部控制的重要性，開始嘗試建立和健全相關制度來改善企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境。但出于多方面的因素，大多施工企業(yè)還是存在這樣那樣的問題。

(一)環(huán)境控制方面

我國施工企業(yè)控制環(huán)境方面需注意以下三點：首先，法人治理結(jié)構亟待完善。近年來，一些施工企業(yè)建立了董事會、監(jiān)事會、股東會等法人治理結(jié)構，也算是在法人治理方面一個不小的進步。但由于企業(yè)法人治理結(jié)構尚不成熟，基本上是三套班長一套人馬，違背了自我監(jiān)督的要求，造成法人治理結(jié)構有形無實。其次，人力資源阻礙了企業(yè)發(fā)展。企業(yè)中最活躍的因素是人才，人才對企業(yè)發(fā)展是至關重要的。然而，以項目為基本管理單位的施工企業(yè)，人力資源無法實現(xiàn)與業(yè)務需求的完美對接。最后，機構設置不科學。由于施工企業(yè)的人力資源缺乏，無法應用先進的管理體制，造成項目管理無法發(fā)揮作用。

(二)風險管理

大多建筑施工企業(yè)對市場的認識不足，無法看清自身存在的風險因素，當市場突然發(fā)生變動，很可能使風險變?yōu)楝F(xiàn)實，讓企業(yè)蒙受巨大損失。對風險因素考慮不周，主要因為相應的機制不健全，如風險防范機制、價格風險評價機制和項目風險評估機制等。在競爭激烈的市場現(xiàn)狀下，施工企業(yè)往往會忽視風險評估等機制帶來的風險，風險評估需要從不同的角度、不同層次對施工項目進行綜合評價，但目前很多施工企業(yè)對項目的風險評估依舊存在較多問題，甚至沒有相應的評估機制，缺乏健全的風險防范機制。

(三)內(nèi)部控制活動

建筑施工企業(yè)的內(nèi)部管理不夠清晰，內(nèi)部控制制度缺少專門的機構來制定。多數(shù)情況下，是各部門根據(jù)上級指示自行完成內(nèi)部控制制度的制定。這樣以來，內(nèi)控制度不可避免的存在片面性和不完整性，造成執(zhí)行乏力。同時，各部門各自為戰(zhàn)，工作上難以形成良好的溝通，內(nèi)部控制制度相悖、相沖突的現(xiàn)象普遍存在，也影響了真正效用的發(fā)揮。另外，從企業(yè)整體來看，雖然內(nèi)控制度漸成規(guī)章，但執(zhí)行并不理想，很多條款只是有名無實，真正成了形式主義。

(四)溝通與監(jiān)督不利

大多建筑施工企業(yè)的信息集成化水平不高，在一定程度上限制了企業(yè)的內(nèi)部溝通。由于建筑施工企業(yè)項目具有臨時性和分散性的特點，往往會導致企業(yè)內(nèi)部信息傳遞不暢、甚至失真的現(xiàn)象。而在監(jiān)督方面同樣存在不足，主要表現(xiàn)在對內(nèi)部控制科學有效的監(jiān)督評價和糾正體系。施工企業(yè)中從事內(nèi)部審計工作的人少且素質(zhì)低，無法完全勝任審計工作。這樣以來，審計便流于形式，失去了監(jiān)督的實際意義。另外，監(jiān)督體系制度落后又缺乏更新，同樣限制了內(nèi)部控制效用的發(fā)揮。

三、建筑施工企業(yè)加強內(nèi)控的措施

(一)建立起良好的內(nèi)控環(huán)境

市場競爭歸根結(jié)底是人才的競爭，企業(yè)競爭同樣也是人才的競爭。施工企業(yè)人才素質(zhì)，尤其是高層管理人員素質(zhì)，對內(nèi)部控制的順利實施非常重要。人才素質(zhì)提升主要有兩個方面，一方面重視人才的引進及培訓教育，中層管理人員還要不斷強化現(xiàn)代管理理念，在對企業(yè)自身深刻認識的基礎上，爭取為內(nèi)部控制創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。另一方面是企業(yè)要建立激勵評價及考核機制，最大限度發(fā)揮各級員工的主動性和積極性，強化優(yōu)勝劣汰機制。

(二)加強風險防范

根據(jù)施工企業(yè)項目流動性及臨時性的特點，建立風險防范體系。具體來講，要加強項目員工，特別是一些素質(zhì)較低的臨時工的風險防范意識，規(guī)避施工前后出現(xiàn)不必要的操作風險。建立風險管理系統(tǒng)，通過風險評估、風險預警、風險識別等現(xiàn)代風險管理手段，有效的規(guī)避風險。

(三)加強內(nèi)部審計，做好監(jiān)督

首先，施工企業(yè)要正識內(nèi)部審計工作，將其放在一個合適、合理的位置上。其次，重視內(nèi)部審計各項職能的執(zhí)行，使內(nèi)部審計能夠在公平、公正的環(huán)境中進行，同時內(nèi)部審計人員自身也要堅守監(jiān)督防線，確保審計信息的準確性。審計人員如果在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問題，還要主動向管理層提出，以利于內(nèi)部控制的改進。

(四)盡快完善信息化手段

施工項目大都具有資金鏈長、地域分布廣、管理跨度大的特點，通過信息化手段對相關部門進行整合，將有利于部門間的協(xié)調(diào)，利于經(jīng)濟效益的提高。如預算管理、資金管理等均可應用信息化系統(tǒng)。同時，還要重視信息系統(tǒng)的開發(fā)與維護。加快信息化建設能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)內(nèi)部信息的有效監(jiān)督和管理，大大提高企業(yè)內(nèi)部信息的傳遞效率，促進內(nèi)部控制措施的有效實施。

總之，在市場經(jīng)濟條件下，施工企業(yè)有機遇亦有挑戰(zhàn)，為了獲得最大化經(jīng)濟效益，為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標，需不斷完善自身內(nèi)部控制管理機制，爭取在激烈的市場競爭環(huán)境中立于不敗之地。

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