論企業經濟權利的地位與作用

中國石油化工股份有限公司齊魯分公司 馬剛

企業是依法設立的從事經營性活動并具有獨立或者相對獨立的法律人格的組織。在市場經濟環境中，企業和自然人都是重要的個體成員，但企業在現代社會的重要性越來越凸顯，成為市場經濟的主要主體，也是社會的基本經濟細胞，其在經濟活動中的重要性越來越受到人們的關注。企業經濟權利是企業在經濟活動中的根本性權利，可以分為動態經濟權利和靜態經濟權利。動態經濟權利即企業營業自由、企業結社自由、企業遷徙自由，靜態經濟權利即企業財產權等。從一定意義上來說，企業經濟權利屬于消極權利，是為了防御國家公權力非法干涉其經濟自由權利而享有的一種權利，也即是說如果沒有正當理由，國家公權力不得干預企業的經濟自由領域，這為企業經濟的獨立運行提供了基礎保障。

一、企業經濟權利的概述

(一)企業經濟權利的界定

企業經濟權利是企業享有的眾多權利中的一種，是非常重要的權利。企業經濟權利是企業享有的、受憲法和法律保護的，對抗國家公權力非法干涉的權利。從這個界定中我們可以看出：企業經濟權利是企業在參與經濟活動中所享有的，這與企業參與政治、社會等活動所享有的權利不同；企業經濟權利受憲法和法律的保護；企業經濟權利是對抗政府公權力的根本性權利，如果不是維護公共利益，國家公權力不得干涉企業經濟自由。這就是說企業經濟權利具有防御性和自由性。

(二)企業經濟權利的種類

企業經濟權利可以分為靜態企業經濟權利和動態企業經濟權利。靜態企業經濟權利是企業財產權，企業財產權的主要作用是維持企業經濟利益現狀不變。企業財產權是一個寬泛的概念，不同的角度有不同的理解。從制度經濟學角度來說，財產權的著眼點在于經濟增長與財產權的關系。從經濟法角度來看，企業財產權是企業享有的，受法律保護的，政府公權力不能非法侵害的一種權利，屬于對抗性權利。動態企業經濟權利表現為多樣化形態，主要有企業營業自由權利、企業遷徙自由權利、企業結社自由權利等。其中企業營業自由權利處于核心地位，其他兩個權利處于輔助地位，主要是為了保障企業營業自由權利而存在的，營業自由權利是企業根本性的經濟權利。從憲法和法律的角度來說，企業經濟權利是企業享有的自由從事經營活動，如不是處于公共利益需要國家公權力不得干涉的權利。

企業經濟權利的這兩種基本形態是相輔相成的關系，企業財產權是企業進行經營活動的基礎與前提，沒有最基本的財產權利，企業就不可能從事經營活動。企業從事經營活動最主要的目的是獲取經濟利益，這需要動態企業經濟權利的保障，可以說動態企業經濟權利是企業獲取利益的手段和法律保障。其實，對企業經濟權利進行靜態和動態的劃分是相對的，兩者之間并不是截然分開的，都是受法律確認與保護的。

二、企業經濟權利的重要性及受法律保護的現實意義

企業獨立進行經營管理活動，從法律角度來說，是具有獨立或者相對獨立的法律組織。現代市場經濟環境下，企業和自然人都是市場主體，而企業作為社會經濟活動的重要性越來越突出。弄清楚企業經濟權利的重要性，理順企業經濟權利與國家公權力之間的關系對促進企業健康發展，保持國民經濟的持續穩定具有非常重大的意義。

(一)市場經濟環境中企業的重要性

市場經濟環境中企業是社會的基本經濟細胞，企業構成了社會經濟有機體，企業的發展關系到社會經濟的發展，對國民經濟發揮著重要作用，在社會經濟中占有非常重要的地位。

從法律視角來說，企業與自然人存在一定的區別，企業能在激烈的市場競爭中立于不敗之地，與企業自身優勢有著很大的關系。從企業的法律地位來說，企業法律地位是獨立于企業投資人的。不管是非法人的個人獨資企業、合伙企業等，都具有獨立的法律地位，這與出資人的法律地位是不同的。企業借助自身獨立的法律地位，可以用自己的名義從事經濟活動，可以對外設立擔保、發行歸票、取得貸款等，建立了企業的商業信譽，企業的資本和收益都會相應的增加。因此，企業擁有獨立的法律地位是企業經濟活動運行得以成功的法律保障。

(二)企業經濟權利受法律保護的現實意義

現代市場經濟環境下，企業在社會經濟活動中的重要性遠遠高于自然人，為確保企業健康、穩定運行，憲法和法律非常有必要保護企業的經濟權利。

企業經濟權利是一種消極意義上的權利，是用來防御和對抗國家公權力的，這有助于保障企業在經濟活動中的獨立地位和合法權益。首先憲法和法律為企業經濟權利的合法性提供衡量標準。企業是現代社會中的最基本經濟單位，憲法和法律為衡量企業經濟權利的合法性提供衡量標準。企業經濟權利受憲法和法律保護具有重要的現實意義。

三、企業經濟權利的地位

(一)企業經濟權利在經濟法中的地位

以西方的法律觀點來看，“法”和“權利”是同義的，兩者有著非常密切的關系。權利是法律的核心命題，在法學各部門中處于核心地位。相應地企業經濟權利在經濟法中處于核心地位。

從經濟法來看，政府公權力與個體經濟權利之間關系是辯證的，兩者之間相互促進又相互制約。企業在現代社會中占有經濟主體地位，企業的設立、運營、變更、解體等，是企業的自由權利，企業有不受政府公權力非法干涉的權利，企業經濟權利保障企業有自由開展經濟活動的權利，企業也可以根據自身現狀享有自由退出市場的權利。企業經濟權利在市場規制中也占有重要地位，市場規制是國家公權力為為維護公共利益，從公共利益出發對企業經濟活動進行的合理干涉，政府公權力限制企業經濟權利的唯一合法手段就是公共權益，但干預是否合法，有沒有超過規定的限度，這要以企業經濟權利為依據。國家宏觀調控是國家制定的，協調社會各方面發展的計劃，主要是調控國民經濟與社會的協調發展，涉及到各行各業如財政、產業、金融等。但企業是社會經濟中的基本單位，國家宏觀調控方針會從企業出發，并最終以企業為落腳點，應該說，宏觀調控法為企業經濟權利的運行提供了良好的環境。

(二)企業經濟權利與經濟法中的其他內容的關系

企業經濟權利在經濟法中處于核心地位，與經濟法中的其他內容有著密切的關聯。經濟法具有獨立地位，主要用來調控國家需要干預的經濟關系。現代市場經濟環境中，企業是社會的主要經濟主體，國家干預的經濟關系主要涉及到企業，重點也在企業。企業與政府之間的關系既存在直接的關系，也存在間接的關系，從企業的角度來說，政府通過公權力，借助宏觀經濟手段、財政稅收手段、結社、遷徙等手段，合法干預企業經濟權利，最終的目的是要促進企業經濟與社會公共利益的和諧發展，從而保障社會經濟的可持續發展。因此可以說，經濟法的主要調整對象是企業經濟權利，企業經濟權利與國家干預是相互促進的關系。

現階段，學術界在經濟法宗旨方面的研究還沒有達成統一共識，一些學者認為經濟法主要保護的是公共利益，是立于社會本位的，過于強調經濟法的社會本位會使經濟法容易誤入另一個弊端，不易辨別經濟法和行政法，這是因為兩者都建立在社會本位之上，也容易滑入極端的國家主義。因此，經濟法應定位于社會權利本位與個體權利本位兼顧的法律部門。個體經濟權利是經濟法中的部分，公共利益又是劃分個體經濟權利行使界限的重要依據，個體經濟權利與公共利益都屬于經濟法中的重要內容，個體經濟利益起著基礎和前提作用，公共利益是建立在個體經濟權利的基礎之上的。

四、企業經濟權利的作用

(一)企業經濟權利有助于區分經濟法與其他相關法

經濟法在誕生之日起，與其他相關部門法就有著密切的聯系，它們之間有著難以界分的關系，常發生相互沖突現象。與民商法、行政法相比，經濟法的發展時間較短，經濟法的獨立地位難以界分，也使得一部分學者認為經濟法不應該獨立存在，應該歸入其他學科中去。而企業經濟權利能準確劃分經濟法與其他相關法。

民商法體現出的平等自愿、過錯責任、私權神圣等精神符合了市場經濟發展的客觀規律。在現代市場經濟環境下，企業具有同等的地位和身份，站在同一起跑線上，只有充分發揮自身優勢，才能在激烈的市場競爭中取勝；市場主體的私權神圣得到了民商法的認可，這為個體參與市場經濟活動提供了堅實的物質基礎；對于普遍發生的侵權行為，民商法設立了過錯責任原則，這一原則也促使民商法成為市場經濟的基本法。而經濟法主要調整對象是政府和企業之間的法律關系，兩者之間不是完全平等的，因為完全平等就不存在規制行為。為了維護公共利益，政府對企業在經濟活動中出現的非法行為應進行干預，這與民商法提倡的私權神圣、契約自由有著很大的不同；立足于公共利益之上，政府干預企業的經營行為，如果企業在謀取利益中采取非法手段，政府就可以干預。因此，政府是否與企業經營行為進行干預，判斷企業經營行為是否違法時，主要是立足于企業的社會責任基礎之上的，這與民商法提倡的過錯責任也不同。

從一定程度上來說，經濟法對社會經濟活動的干預，可以歸屬于行政法范疇，但經濟法與行政法有著很大不同，兩者不能簡單的劃等號。國家干預企業經濟權利，主要是維護公共利益，促進企業經濟與公共利益的和諧發展，從而促進社會經濟的健康發展。行政法上的公共管理權只注重公共利益，與企業經濟權利沒有任何關系，這與經濟法不同。比如說政府管理食品生產企業的食品安全問題屬于行政法范疇，政府對食品生產企業的非法壟斷行為進行干預屬于經濟法范疇，兩者之間的區分是非常明顯的，這是因為食品安全從企業經濟權利方面區分的話，屬于公共利益問題，與企業自身的經濟權利沒有關系，這屬于行政法范疇；而食品生產企業如果進行非法壟斷來獲取利益，關系到企業發展與市場經濟之間的協調，需要政府的干預，這應歸入經濟法范疇。

(二)企業經濟權利有助于建立經濟法的學科體系

目前，經濟法研究者認識到經濟法基本理論與經濟法各論之間的聯系較為分散，很難形成學科合力。企業經濟權利的研究有助于促進經濟法中的各部分之間形成張力，形成學科之間的合力，從而推動經濟法的發展。立足于經濟法基礎理論，國家對企業經濟行為進行干預，其對企業經濟的干預和保障應保持平衡狀態。立足于企業經濟權利，政府公權力對其經濟行為的干預是保障企業經濟權利的采取的一種手段，最終促進社會經濟的有序發展。立足于國家干預，國家公權力干預是手段，目的是維護社會公共利益。從這方面來看，經濟法的研究必須關注對企業經濟權利的間接和直接保障，只要與企業經濟權利保障無關的，都不屬于經濟法研究對象。因此，以企業經濟權利為主體，可以使經濟法各部分之間聯系起來。

總之，企業經濟權利是一種消極意義上的權利，具有防御性，防御國家公權力非法干預企業經濟自由領域。企業經濟權利是企業享有的根本性權利，受憲法和法律的保護，在經濟法中處于核心地位。同時，研究企業經濟權利有著非常重要的意義，有助于經濟法學科的獨立性確證，同時還能促進經濟法學科建設。

[1]趙旭東主編，《公司法》，北京：高等教育出版社，2003年版

[2]鄭書前，論企業經濟權利的地位和作用，公民與法，2011（10）

[3]周葉中 李德龍，論公民權利保障與限制的對立統一，華東政法學院學報，2003（1）