淺談科學技術對農業的貢獻

中南財經政法大學會計學院 詹文倩

一、我國農業科技的發展成就

我國自古以來就是一個農業大國，在古老文化上下五千年的輝煌歷史中，農業發展一直受到歷代君王的高度重視，對推動歷史的發展發揮了積極的效應。新中國成立以來，為了解決數億人口的溫飽問題，國家加大了對農業的資金投入，黨中央領導人也付出了巨大的努力。隨著科教興國戰略的興起，農業發展的重心從單純的依靠自然力轉向了對科學技術的依賴。從近十年的投入來看，國家在“十一五”期間的農業科技投入比“十五”期間增長近三倍。截止到“十一五”規劃完成時，我國農業發展已經取得了令人矚目的成績：糧食和農民收入均實現了大幅增長，其中2010年農民人均收入達到5919元，增幅高于城鎮居民收入，達到了10.9%，糧食總產穩定在1萬億斤以上，蔬菜年產量達6億噸，水產品的產量達5400萬噸左右，此外還培育了主要農作物新品種2600多個，良種覆蓋率達到95%以上，農作物耕種收綜合機械化水平達到52%，不僅很好地堅持了我國糧食自給自足的原則，為其它諸如手工業、輕工業等產業的發展提供了堅實的后盾，同時對國家整體的經濟發展做出了巨大的貢獻。在這輝煌的成就背后，農業科技進步的貢獻率高達52%。我國“十二五”規劃也明確指出：要確保國家糧食安全、農民增收和農業可持續發展，必須加快推進農業科技創新，增強農業科技支撐能力。

二、我國農業科技發展存在的問題

然而，在巨大的成就面前，我們必須清醒認識到，在我國農業發展的現代化進程中依舊存在著嚴重的制約因素。筆者認為，要想我國農業更上一層樓，以下問題是亟待解決的：

(一)法律方面的制約因素

改革開放30多年來，我國社會主義法制建設取得了突破性的進展，但是仍有許多方面有待完善。我國現行法律體系中只有一部《農業法》是專門為農業事業服務的，此外，我國目前還處于主要依靠行政執法來應對變化層出不窮的市場經濟的階段，由于各級部門行政執法可能存在不專業，不規范的行為，經常出現中央政策傳達到地方就完全變了樣，廣大農民的合法權益無法得到保障的情況。如最近頻繁曝光的地方政府為了自己的利益強行非法侵占農村土地等行為，無不是極少數人道德敗壞，利用手中職權牟取私利，損害國家利益的表現，同時也是由于我國農業法律體系不完善造成的。我國要落實科技興農的工程，未來的路還很艱辛，需要數代人付出巨大的努力，若沒有強有力的法律保障，這一偉大工程將很難順利竣工。

(二)資金方面的制約因素

在現代科學技術的推動下，我國農業生產技術得到了突飛猛進的發展，農業產品的產量逐年提高，這一切都要歸功于國家對農業的重視。在20世紀70年代末到80年代初的數十年里，國家大力投資與農業相關的科研項目，一時間農業科研取得了碩果累累的成績，全國數十億人口的溫飽問題已經基本得到解決。然而，隨著我國國民生產總值的逐年增長，國家對農業的投入卻未呈現相應的增長勢頭，從20世紀80年代末開始，我國農業投資的步伐逐漸放緩，這使得相關科研機構經費呈現短缺嚴重阻礙了農業產業的發展。值得注意的是，我國雖然已經基本解決了全國人民的溫飽問題，農業問題在未來數十年仍然是國家運轉的中心話題，隨著農業生產效率的提高，農村出現了勞動力過剩現象。大量的青壯年農民出城務工，農村人口流動比例出現較大的增長，也給社會的和諧發展帶來了一定的不穩定因素。正所謂解鈴還須系鈴人，這一由技術進步帶來的農民問題仍然需要通過技術的進步來解決。

(三)教育方面的制約因素

受我國各地區經濟發展嚴重失衡的影響，相應地區公民的受教育水平也相差甚遠。我國農村人口文化程度普遍較低，受過高等教育的人口只占整個農村人口的極少數，多數只有中小學文化水平，部分地區的文盲半文盲占比較大，這一現狀嚴重制約了我國農業現代化的進程。由于文化素養偏低，農民學習和接受先進技術的能力跟不上，導致了最新的科研成果無法在實踐中進行推廣，理論與實踐嚴重脫節，造成了大量科研資金投入的低效；加之我國目前城鎮化的進程加快，農村土地流失嚴重，面臨著有限的土地要養活十多億人口的巨大挑戰，而這一重任完全依靠我國數億文化水平低下的農民來完成顯然是有難度的。由此可以看出，要提高科學技術在農業中的普及面，還要從提高農村人口的文化程度抓起，“科教興國”這一戰略的貫徹實施依舊任重道遠。

三、關于我國農業科技發展的幾點建議

以上問題若不妥善解決，將嚴重阻礙我國農業的前進道路，甚至影響到整體國民經濟的發展，因此，要想我國農業科技的發展再創新高，必須進行更深層，更廣泛的改革。鑒于此，筆者提出以下幾點參考建議：

(一)加強農業法制建設，保障科技農業事業依法進行

在全球經濟一體化，國際局勢瞬息萬變的今天，要想保障農業科技事業依法進行，一部《農業法》是遠遠不夠的。鑒于農業發展與科學技術的緊密聯系，應當對其從投入研發到實際運用的各個環節進行立法保護，將通過科技進步來促進農業發展的基本精神體現在現有的法律中。我國目前應當提出一套完整的法律體系對農業科技的各方面行為進行規范，在將社會主義法治精神全面貫徹的同時，也可以減少地方政府隨意的、不規范的行政干預行為，使的我國的農業生產能夠在中央政府的正確領導下穩步前進，真正實現有法可依，有法必依。

(二)加大農業資金投入，提升農業科研成果質量

農業科學研究作為我國農業產業發展進步的基礎，其重要性不言而喻，特別是在農村耕地流失嚴重，可利用耕地逐漸減少的情況下，提高生產效率是保持基礎農產品產量不減的唯一途徑，而科研資金的投入是生產效率提高的基本保障。因此，加大農業資金投入是非常有必要的。以農業部為首的各級單位應當利用該項資金培養高素質的科研人才，對廣大農民進行專業培訓，在提高農業生產效率的同時，試圖解決由技術進步帶來的其對農村勞動要素的替代問題，為推動我國社會的和諧發展作出應有的貢獻。

(三)普及農村文化教育，促進農村人口素質提高

國家的發展依賴于國民素質的提高，農業的進步依賴于農民文化素養的提升。在我國“十一五”規劃期間，民生問題，尤其是農民問題已經得到了有效的改善，但要想從根本上解決農民的生活生產問題，必須從幫助農民學習新知識，新技術，學會接納新的生產方式做起。而要做到這一點，基礎教育是關鍵。應當在九年義務教育普及的基礎上，對農民進行更多的專業培訓，幫助他們與時俱進，走在時代發展的前沿，形成農業科技創新的發展模式。

綜上所述，科技創新對農業的進步作出了巨大的貢獻，但目前我國這一領域的發展仍然有許多有待改進的地方，以科技創新為主導模式的農業改革勢在必行，只有農業發展進步了，占全國人口比重較大的農民生活才能得到改善，以農業為基礎的其他產業才能夠蓬勃發展，我國社會主義共同富裕的偉大目標才能得到實現。

[1]農業部談十一五成就和十二五發展規劃(實錄)農業部談十一五成就和十二五發展規劃(實錄).http://news.enorth.com.cn/system/2011/03/12/006111635.shtml.

[2]葉挺清.農業科技：農業可持續發展戰略的關鍵.山西財經大學學報,1999,(6)

[3]余茂輝,傅前瞻.我國發展科技農業的制約因素及對策研究.科技進步與對策.2009,(6)