淺析供電企業固定資產管理

鳳慶供電有限公司 羅軍

固定資產是保證供電企業各項活動順利進行的物質基礎，是產生效益的源泉，關系到企業的可持續經營。企業科學管理和計量固定資產，有利于促進企業準確評價固定資產的整體情況，提高固定資產的使用效率，降低生產管理成本，保護固定資產的完整，實現固定資產的保值增值，提高企業的綜合實力。對供電企業而言，固定資產管理工作是經營管理的重要組成部分，固定資產管理得好，則可以將企業的經營成果與業績準確地體現出來，反之，則會造成企業資產利用效率降低，或者是造成資產流失。因而對供電企業來說，加強對固定資產的管理意義重大。

一、供電企業固定資產的特點

(1)固定資產在供電企業資產總額中所占比例較高、項目投資大、投資周期長、資金回收慢等特點，隨著電網改造與建設的加快,固定資產總額在資產總額中所占比重將越來越高。

(2)供電企業固定資產規模大、數量多、分布區域復雜。無論是平原還是高山、峽谷,地上、地下，還是空中、海底、河道,都有電力資產。

(3)供電企業固定資產分類復雜。一般分為發電設備、輸電線路、變電設備、配電線路及設備、用電計量設備、通訊線路及設備、自動化設備及儀器儀表、水工機械設備、檢修維護設備、運輸設備、生產管理用工器具、非生產用設備及器具、房屋、建筑物、土地、融資租入固定資產等十幾類。

(4)固定資產變動頻繁。一是隨著國家對電網建設投資加大，新增資產較多；二是因擴容新建、技術改造、大修理、中小修理和日常調換等原因，使固定資產變動頻繁，特別是附屬固定資產的變動更加頻繁；三是固定資產拆遷移動現象突出，隨著國家加大基礎設施的投入，加快了城市化、新農村、公路、鐵路等基礎設施的建設步伐，電力設施的移設、分割、拆除、延伸和調換等變更現象日益突出。

(5)供電企業固定資產技術更新較快。隨著科學技術的發展，電力技術不斷的更新換代，如變壓器，二次設備等技術改造升級較快。

二、供電企業固定資產管理存在的問題

(一)固定資產價值管理和實物管理相脫節

供電企業的固定資產較為分散，資產的使用部門多，資產信息不能共享,形成信息孤島，致使資產價值管理和實物管理相互脫節。價值管理僅由財務部門統一管理，而實物管理則由生產、營銷、辦公室等多部門管理。由于固定資產管理制度流程不健全不完善，部分人員管理意識淡薄，部門之間信息傳遞不暢，工作不能有效銜接，使得實際資產發生了變化，而財務賬、卡未能及時變更，造成固定資產賬簿、卡片、實物不符的現象。

(二)固定資產日常管理制度不健全和制度執行不到位

(1)固定資產新增管理不到位，沒有按制度流程辦理相關手續，缺乏對固定資產的動態控制。一是固定資產與低值易耗品沒有按財務管理辦法的規定嚴格區分，造成資本化和費用化區分不準確；二是電網建設投資大、項目多，工程竣工結算和審計時間較長,工程完工后未按規定及時轉入固定資產或暫估入賬，有些固定資產尚未登記入卡片就已經更新或改造，導致資產價值不實；三是供電企業在在分包工程項目中購置的固定資產,不能及時移交財務部門進行固定資產轉增等賬務處理,形成賬外資產,難以控制,易造成資產流失。

(2)供電企業普遍存在對固定資產“重進輕管”、“重資金、輕實物”等管理意識淡薄的現象。固定資產具體的使用、運行、維護、保管部門管理意識不強，資產管理流程執行不嚴。

(3)在固定資產盤點、處置的時候產生問題。一是進行了定期或不定期的固定資產盤點后,對盤點中發現盤盈、盤虧的問題未及時查找原因,追究責任,落實整改措施；二是對報廢回收的資產未實時建立備查賬薄，未區分登記，難以控制好該部分資產;三是符合處置條件的固定資產未及時辦理報批手續,導致財務部門未能及時進行會計核算，造成賬實不符。

(三)固定資產信息化管理程度不高

長期以來,資產信息系統僅在財務核算中的計提折舊和一些簡單的統計分析中使用，不能實時準確地反映資產的質量、結構及投資盈利能力等狀況,資產信息已不足以為企業管理者提供決策支持。對實物管理信息化水平較低，目前，雖然已借助衛星定位等技術手段，開發出實物資產管理軟件，但使用效果還不理想。

三、供電企業對固定資產加強管理的措施建議

針對當前供電企業固定資產管理中存在的問題，需要創新固定資產管理的模式，形成資金管理、工程物資管理、工程建設管理、資產核算管理等一整套管理流程，實現各個環節的閉環管理。

(一)加強內部控制，用制度規范流程

結合固定資產管理中存在的問題，制定切合實際的、操作性強的固定資產管理標準及實施細則。一是要統一領導，分級管理，公司要統一領導資產管理工作，各單位按隸屬關系分級管理所屬固定資產；二是要層層負責、責任到人，固定資產的使用與保管部門是固定資產運行維護和保管的責任部門，具體負責資產運行維護和保管，管理固定資產技術檔案、固定資產登記簿及卡片，配合有關職能部門實施固定資產價值管理與實物管理。明確單位負責人是固定資產管理的第一責任人，財務與生產技術部門應設固定資產管理專責，相關職能部門應指定專人負責固定資產管理；三是要做到合理配置，效益優先，各單位應根據生產經營的需要，以效益最大化為目標配置和使用固定資產。

(二)切實加強固定資產日常管理工作

(1)制定和完善固定資產管理制度，以此作為固定資產管理的前提，同時，應完善固定資產管理的企業內部監督制度，從根源上杜絕固定資產流失的現象發生。一是要嚴格執行各項規章制度,按業務流程辦理固定資產的增加、減少、處置和日常管理工作,切切實實把制度落實到位；二是要實實在在開展固定資產管理的各項基礎工作,例如及時做好固定資產增、減變動、調撥等手續,；三是要督促固定資產管理過程中的每個環節，做到PDCA循環。

(2)實行定期盤點制度，同時進行不定期抽查盤點，確保賬、卡與實物相符。財務人員要深入實物現場，切實了解資產的基本情況、結構特點、運營狀況、存放位置等信息；生產人員要了解財務的固定資產賬務處理流程、卡片登記等專業知識。嚴格固定資產盤點制度，由財務部門、實物歸口管理部門、實物使用部門共同參加，定期進行賬實核對，編制固定資產盤點表，及時糾正有賬無物、有物無賬、多重入賬、違規調撥等不規范現象，使固定資產價值管理和實物管理有機結合起來。

(3)加強對固定資產增減變動、結構、使用效益情況分析，分析固定資產增減的原因和合理性，樹立固定資產成本意識，從企業生產經營需要性、效益性分析固定資產配置實效性，促進企業合理地節約使用固定資產，提高固定資產利用效果。

(4)在固定資產管理制度執行過程中要加強監控和考核。為了有效提高固定資產管理水平,內部審計要發揮監督作用。通過內部審計、專項檢查等手段,監控固定資產管理制度的運行過程,披露制度執行中存在的薄弱環節,提出針對性的改進意見。同時，還要把固定資產的管理納入企業的經濟責任指標考核,與部門和人員的績效掛鉤,使固定資產管理制度落到實處、發揮實效。

(三)加大信息化投入，實現固定資產信息化管理

目前，供電企業普遍使用管理軟件來加強各項業務的管理，但是，要將固定資產采購、工程物資、使用保管、會計核算、日常監管等各類信息共享仍有難度，造成管理模塊不統一或不兼容，各自分離的現狀。為改變這種狀況，實現“全員、全過程、全方位”的管理，首先應建立財務信息系統與生產管理信息系統對接起來，實現固定資產價值管理與實物管理實時對接、信息共享，實現對固定資產在線實時管理，形成固定資產從申請采購到處置整個過程的閉環管理，動態反映固定資產運行狀態；其次要應用條形碼技術進行資產的單件管理，以簡化清查核對工作，提高工作效率。

四、結束語

加強固定資產管理是供電企業一項長期復雜的工作，固定資產的管理和使用應堅持統一政策、統一領導、分級管理，歸口負責、責任到人，合理配置、效益優先的原則。并通過信息化管理手段，做到固定資產管理的透明化、規范化、流程化、合法化，使固定資產管理制度剛性化，達到實時監控、硬性約束的目的，從而實現對固定資產的有效管理，使得財務管理和生產管理相結合，實物管理與價值管理相統一，進一步提高供電企業的固定資產管理水平，使企業資產高效益、低成本運營，實現固定資產的保值增值。

[1]財政部會計司編寫組.企業會計準則講解[M].北京：人民出版社，2008

[2]高健.淺析供電企業固定資產有效管理的新途徑[J].會計之友，2008

[3]舒娜.略論供電企業固定資產管理的改進[J].經營管理，2008