我國發(fā)展知識(shí)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)存在的問題及對(duì)策

湖南省蔬菜研究所 毛亦卉

隨著經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)具有重要的意義。但是目前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)存在諸多的問題，我們應(yīng)該根據(jù)具體的因素和問題，采取有效的措施，促進(jìn)我國知識(shí)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、我國發(fā)展知識(shí)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的必要性

隨著全球經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和推進(jìn)，科學(xué)技術(shù)將朝著更高層次的方向發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)將會(huì)更加激烈，一個(gè)嶄新的知識(shí)型經(jīng)濟(jì)時(shí)代的即將到來。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來，科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，目前大多數(shù)國家的發(fā)展依靠科學(xué)技術(shù)以及文化知識(shí)，世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)從資本密集型經(jīng)濟(jì)形態(tài)及勞動(dòng)密集型經(jīng)濟(jì)形態(tài)向知識(shí)密集型經(jīng)濟(jì)形態(tài)發(fā)展，這種經(jīng)濟(jì)形態(tài)的轉(zhuǎn)變是發(fā)展的必然趨勢(shì)。

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將面臨重大的發(fā)展機(jī)遇，不僅促進(jìn)我國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識(shí)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且對(duì)人們的日常生活和思想觀念都產(chǎn)生重大的影響。它表明在農(nóng)業(yè)依靠自然資源和體力勞動(dòng)的傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，這對(duì)于依然依靠自然資源和體力勞動(dòng)發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中國家是巨大的挑戰(zhàn)。因此，作為發(fā)展中國家我們應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)到：發(fā)展科學(xué)文化技術(shù)，促進(jìn)我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識(shí)型經(jīng)濟(jì)時(shí)代的轉(zhuǎn)變，否則，我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家的水平，在全球經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)上也將會(huì)處在不利的地位。但是我們深知，從傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)向知識(shí)型經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展是一個(gè)漫長的過程，所以我們應(yīng)該努力發(fā)展，不斷的追趕和超越，盡最大的努力擺脫我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)落后的局面，最終實(shí)現(xiàn)知識(shí)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)，提高市場(chǎng)競爭力。

二、制約我國知識(shí)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素

(一)地方政府不規(guī)范行為，給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來較大的負(fù)面影響

用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遵循的重要原則。但是，我國地方政府職能轉(zhuǎn)變緩慢。所以，在農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際過程中，地方政府行為不規(guī)范等問題仍比較突出，嚴(yán)重影響我國知識(shí)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(二)農(nóng)業(yè)科技投入不足，影響農(nóng)業(yè)科研和創(chuàng)新能力

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中土地、資金和稀有自然資源的地位已經(jīng)不再重要，相比之下，智力資源和知識(shí)的地位格外重要。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)科技的投入，包括科研人才和資金的投入以及二者配置結(jié)構(gòu)，直接決定著國家的農(nóng)業(yè)科研能力和創(chuàng)新能力。目前中國的農(nóng)業(yè)科技投入處于較低的水平，科研經(jīng)費(fèi)的投入和科研人員的素質(zhì)以及科研人員和經(jīng)費(fèi)之間的配置結(jié)構(gòu)等都達(dá)不到世界的平均水平。我國農(nóng)業(yè)科研人員及農(nóng)業(yè)科技資金的投入的規(guī)模不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，而且也低于一些發(fā)展中國家。

(三)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制不健全

農(nóng)業(yè)科研、技術(shù)推廣與農(nóng)民教育培訓(xùn)相互脫離，缺乏協(xié)調(diào)是我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移過程中一個(gè)嚴(yán)重的弊病。一方面是農(nóng)技推廣工作與農(nóng)民教育培訓(xùn)間缺乏緊密的聯(lián)系，造成農(nóng)民不僅文化素質(zhì)不高，而且嚴(yán)重缺乏獲得新技術(shù)信息的機(jī)會(huì)，大大降低了技術(shù)成果擴(kuò)散速度。

(四)農(nóng)民對(duì)科技知識(shí)意識(shí)淡薄

貧困地區(qū)農(nóng)民受到交通不便以及自然條件惡劣等影響較少與外界接觸，具有一種守舊、安貧以及求穩(wěn)的思想觀念。他們的思想僵硬、需求不高，對(duì)新事物缺乏注意力，對(duì)科學(xué)技術(shù)認(rèn)識(shí)不夠，農(nóng)民受到傳統(tǒng)思想的束縛對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推進(jìn)具有很大的障礙。認(rèn)為學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)是國家的事情與自己無關(guān)，從而導(dǎo)致難以向農(nóng)民推廣科學(xué)技術(shù)，這種依賴心理嚴(yán)重影響知識(shí)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。實(shí)際的生活中農(nóng)民喜歡根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)判斷事物比較，所以對(duì)于沒聽過、沒見過的事物很難相信，更不愿意接受，這種守舊思想嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、發(fā)展知識(shí)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的措施

(一)加強(qiáng)人才的培養(yǎng)和科技的創(chuàng)新

知識(shí)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是科學(xué)技術(shù)和科學(xué)文化知識(shí)先導(dǎo)型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，所以在發(fā)展知識(shí)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)，首先應(yīng)該加強(qiáng)人才培養(yǎng)和農(nóng)業(yè)科技的投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的創(chuàng)新。培養(yǎng)新型的農(nóng)業(yè)科技人才首先要加強(qiáng)高等院校結(jié)合計(jì)算機(jī)管理、自動(dòng)化工程、能源化工、機(jī)械制造、醫(yī)學(xué)以及營養(yǎng)保健等多學(xué)科進(jìn)行全方面的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、農(nóng)業(yè)工程技術(shù)以及農(nóng)業(yè)生物技術(shù)等人才，而且還應(yīng)該對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)人員以及管理人員加強(qiáng)培訓(xùn)和進(jìn)修，不斷加強(qiáng)知識(shí)的培訓(xùn)和教育，不斷創(chuàng)新。創(chuàng)新是知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γr(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新是促進(jìn)知識(shí)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要的途徑。比如雜交水稻的研發(fā)和創(chuàng)新就是根據(jù)對(duì)雜交的知識(shí)技術(shù)的運(yùn)用和創(chuàng)新。并且巨胚稻米以及彩色棉等都是在知識(shí)技術(shù)的創(chuàng)新基礎(chǔ)下研發(fā)出來的。創(chuàng)新不僅包括技術(shù)的創(chuàng)新，而且還包括產(chǎn)品設(shè)計(jì)、思想觀念以及管理制度的創(chuàng)新，只有不斷的創(chuàng)新，才能促進(jìn)知識(shí)型農(nóng)業(yè)知識(shí)的發(fā)展。

(二)轉(zhuǎn)變政府職能，更好地為持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，政府經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)增長的職能主要是通過知識(shí)技術(shù)的不斷進(jìn)步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速增長，在技術(shù)進(jìn)步的同時(shí)，政府職能應(yīng)該由傳統(tǒng)的農(nóng)民技術(shù)選擇的決策者向農(nóng)民技術(shù)選擇服務(wù)轉(zhuǎn)變，從而進(jìn)行引導(dǎo)農(nóng)民技術(shù)的選擇：

(1)在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來下，政府首先應(yīng)該向農(nóng)戶提供完善的信息服務(wù)，為了能夠促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)該依據(jù)用戶導(dǎo)向機(jī)制的作用，向廣大用戶提供體制的創(chuàng)新，并且可以在全國的范圍內(nèi)建立完善以國家無償推廣為主體，企業(yè)有償推廣以及農(nóng)民自發(fā)組織推廣的農(nóng)業(yè)推廣體系，轉(zhuǎn)變政府職能，促進(jìn)知識(shí)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

(2)為了保證農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)效益，在新技術(shù)、新品種推廣的過程中，政府應(yīng)該為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供風(fēng)險(xiǎn)保障服務(wù)制度，對(duì)于技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)等農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該建立保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，在農(nóng)戶受到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)利益損失時(shí)，政府應(yīng)該給與農(nóng)戶一定的補(bǔ)償。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，對(duì)于企業(yè)以及產(chǎn)業(yè)存在的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，政府也應(yīng)該根據(jù)市場(chǎng)需求的變化，給以價(jià)格的保護(hù)。

(三)增加農(nóng)業(yè)科研投資，改革和完善農(nóng)業(yè)科研體制，，確保我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁和動(dòng)力

首先，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由政府明確國家財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)科研投資的規(guī)模基數(shù)及每年遞增的速度，在國家財(cái)政允許的情況下，逐年加大對(duì)農(nóng)業(yè)科研的資金投入。其次，改革農(nóng)業(yè)科研資金籌集機(jī)制，積極開拓多種資金渠道，豐富農(nóng)業(yè)科研資金投入來源。很顯然，單靠政府投資，是難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)科研發(fā)展需要的，因此，有必要開拓其它多種籌資渠道。我們可借鑒西方國家發(fā)展農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，制訂有利的稅收和價(jià)格政策，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)科研活動(dòng)進(jìn)行投資。同時(shí)把農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)也融進(jìn)到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的體系中。

同時(shí)，我們應(yīng)理順農(nóng)業(yè)科研體制中職責(zé)權(quán)力劃分和管理層次劃分的條塊關(guān)系，盡快改變目前多頭領(lǐng)導(dǎo)和平行管理的局面，從而形成一個(gè)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制和農(nóng)業(yè)科研宏觀調(diào)控體系。然后，加快構(gòu)建一個(gè)有效的動(dòng)力機(jī)制，既要建立農(nóng)業(yè)科研事業(yè)發(fā)展的社會(huì)需求動(dòng)力機(jī)制，協(xié)調(diào)計(jì)劃推力和市場(chǎng)推力，又要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科研發(fā)展的內(nèi)部動(dòng)力，形成對(duì)農(nóng)業(yè)科研人員有效的激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)其從事科研活動(dòng)的積極性。再者，努力促進(jìn)科研活動(dòng)中完善的分工協(xié)作格局的形成，使農(nóng)業(yè)科研體系成為開放有序的系統(tǒng)，即以“全國成體系，地方有特色”的原則為指導(dǎo)，構(gòu)建國家和地方兩級(jí)有明確分工的科研體系格局，從而形成布局合理、層次分明、任務(wù)分流、協(xié)調(diào)高效的家業(yè)科研社會(huì)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。

(四)加快農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程

目前農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)的發(fā)展迅速，特別是發(fā)達(dá)國家和部分的發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)進(jìn)入國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，并且在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，任何一個(gè)國家的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)以及任何一個(gè)國家的農(nóng)民都會(huì)受到國內(nèi)市場(chǎng)以及國際市場(chǎng)的影響，如果不及時(shí)掌握國外的農(nóng)業(yè)信息以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化，不按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的導(dǎo)向性實(shí)施，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品就很難有好的收益，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展很難進(jìn)行，所以應(yīng)該加快農(nóng)業(yè)信息化的進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。

中國作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是迫在眉睫的，但是也應(yīng)該從實(shí)際情況出發(fā)，實(shí)施逐步推進(jìn)。目前，加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)應(yīng)該以建設(shè)信息資源網(wǎng)絡(luò)為主要的核心內(nèi)容，重點(diǎn)應(yīng)該加強(qiáng)信息資源和信息基礎(chǔ)實(shí)施的建設(shè)。和其他一些發(fā)展中國家一樣，政府不僅是農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的使用者，也是主導(dǎo)者，所以政府在農(nóng)業(yè)信息化的建設(shè)中具有重要的作用。并且在知識(shí)性農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，企業(yè)的發(fā)展是國民經(jīng)濟(jì)中最為活躍的因素，企業(yè)是否能在競爭激烈的國際市場(chǎng)中占據(jù)重要的位置并保持一定的優(yōu)勢(shì)，主要在于信息的獲取的準(zhǔn)確性和可靠性和快速性。所以想要快速發(fā)展知識(shí)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)前提就應(yīng)該加快農(nóng)業(yè)信息化的建設(shè)。

(五)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育及引導(dǎo)，提高農(nóng)民科技致富的意識(shí)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，我國農(nóng)村發(fā)生翻天覆地的變化，絕大一部分的農(nóng)民有著致富的迫切愿望，卻對(duì)應(yīng)該靠什么致富感到盲目，對(duì)“科技致富”的觀念認(rèn)識(shí)不透徹，所以為了加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須加強(qiáng)農(nóng)民對(duì)科技興農(nóng)思想的引導(dǎo)和教育，使他們樹立靠科技致富和技術(shù)興農(nóng)的思想觀念。

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下，農(nóng)民文化程度的高低和科學(xué)技術(shù)掌握的多少以及經(jīng)營管理能力直接影響農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新和推廣。所以國家應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)廣大農(nóng)民特別是貧困地區(qū)農(nóng)民的科學(xué)知識(shí)技術(shù)的培訓(xùn)和教育工作，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素養(yǎng)，不斷增強(qiáng)他們接受、采用科學(xué)技術(shù)的內(nèi)在動(dòng)力。 知識(shí)經(jīng)濟(jì)主要是集資源及智力為主要的生產(chǎn)要素的經(jīng)濟(jì)，并且在知識(shí)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，知識(shí)是最為重要的發(fā)展資源。因此，加強(qiáng)對(duì)廣大農(nóng)民的科學(xué)技術(shù)知識(shí)的教育和對(duì)廣大農(nóng)民的培科技引導(dǎo)，對(duì)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平，加快知識(shí)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)具有關(guān)鍵的重要作用和價(jià)值。

四、總結(jié)

知識(shí)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)具有很大的區(qū)別，知識(shí)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主要是以科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)，以知識(shí)為指導(dǎo)方向，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。想要知識(shí)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的知識(shí)的投入和創(chuàng)新，不斷培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才，轉(zhuǎn)變政府職能，從而促進(jìn)知識(shí)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高我國在全球市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的競爭力。

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