試論完善環境會計信息披露的重要性

煙臺正海磁性材料股份有限公司 高波

目前世界各國都不同程度地存在著環境污染和生態破壞問題。雖然近幾年我國以能源消耗翻一番為支撐，實現了GDP翻兩番的目標，經濟得到快速發展，但資源和環境卻付出了巨大的代價，環境污染問題也顯得日益突出。十七屆五中全會明確提出：“堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點”。因此，加強環境會計信息披露，促進企業提高環保意識，顯得尤為迫切。

一、我國環境會計信息披露存在的問題

我國對于環境會計的研究起步較晚，在環境會計信息披露的各個方面都存在或多或少的問題。

(一)環境會計信息披露的法律法規不健全

在西方國家，政府通過立法，對企業環境會計信息的披露做出強制性規定，大大促進了環境會計的發展。我國對環境會計的研究起步較晚，在環境會計信息披露方面的法律法規較少，有關環境會計信息披露的法規、準則嚴重滯后。即便有針對環境會計信息披露的法規，也不是很健全，存在漏洞。沒有統一且強制性的規定，致使企業在環境會計信息披露方面缺乏明確的指導思想，披露方法和模式各有不同，帶有很強的隨意性。

(二)環境會計信息披露企業較少

在我國，會計信息披露的主要為上市公司。我國規定13類重污染行業、發生環保重大事件的上市公司和入選深證100指數和上證標準治理、上證金融、上證海外三個板塊的上市公司必須披露環境會計信息，對其他企業可以不披露環境會計信息。由于法律法規的不健全，部分企業不披露或者選擇性披露積極的環境會計信息，對污染環境或者因污染環境而遭到處罰的消極會計信息不予披露，極力維護企業的社會形象。

(三)環境會計信息的時效性不強

我國企業環境會計信息披露的內容缺乏前瞻性。我國企業的環境會計信息披露主要是歷史性信息，如：過去對環境治理進行的投資、資源利用、綠化、環境認證、因污染環境產生的賠償損失、在環保方面獲得嘉獎等信息，而且大部分信息是文字說明。對于一些重大的環境投資項目沒有相應的成本效益分析，缺少財務數據的支持，對于某一事項可能產生的后果缺少必要的解釋說明。缺少關于資金投放利用情況的定量信息描述及充分反映可能對企業未來產生財務影響的信息披露，導致信息使用者無法借助已披露的環境信息全面了解企業的現狀和對未來的預測。

(四)環境會計信息披露不規范

我國關于環境會計信息披露的具體法律、法規、制度的不健全，直接導致了我國企業環境會計信息披露內容的不完整。由于沒有統一的規范，企業在進行環境會計信息披露時，缺乏會計信息應有的嚴肅性，較隨意。各個行業甚至同行業里的各個企業對環境信息的重視程度不同，對環境會計的處理對象和處理方式也不盡相同。上市公司的環境會計信息披露，大多是以會計報表為主，輔以公司董事會的報告、文字說明、報表附注，而不是以單獨形式進行獨立披露。披露信息多為對企業的經營、社會形象 有益或者影響較小的信息，較多采用文章敘述的方式，缺少數據支持；披露的信息也根據企業自身實際情況，進行選擇性披露，使真正的信息使用者得不到有效信息。政府得不到充分環境會計信息，無法做出正確判斷；企業的金融投資者得不到正確的環境會計信息，因而承受投資風險等。

二、改進我國環境會計信息披露的幾點建議

隨著我國經濟逐漸與世界經濟接軌，需要在環境會計信息披露方面，借鑒國際上成熟的環境會計信息披露經驗，向國際標準靠攏。

(一)建立健全環境會計信息披露方面的法律法規

由于我國對環境會計信息披露的研究起步較晚，所以信息披露的法律法規不是很健全。政府應一方面鼓勵企業進行自愿披露，另一方面對企業最低限度的披露要求做出明確和強制的規定。政府立法應在環境會計信息披露中起到主導作用。

在我國，企業及公眾環境意識較淡漠的局面不會在短時間內發生變化，因此，加強政府立法，發揮其強制性的主導作用，更具實際意義。我們應該借鑒國外先進經驗，健全相關的法律法規，例如：修訂已有的具體準則，將環境財務信息納入其中；在現有環境法律法規中對環境業績信息的披露做具體的規定；制定《信息公開條例》，將環境信息納入其中，以法律形式確定其地位和作用。

(二)擴大環境會計信息披露范圍

目前，我國環境會計信息披露的主體主要是上市公司中的污染企業，而其它企業沒有強制性的規定，這些企業往往不愿意披露或披露沒有使用價值的環境會計信息。環境會計信息披露的范圍太窄，既不利于國家決策者制定相關政策，也不利于企業的投資者進行投資決定。上市公司作為環境會計信息披露的主體，應該帶動其它企業，共同進行環境會計信息披露，而不是僅僅局限于上市公司中的污染企業。

通過對企業進行宣傳和教育，使企業意識到可持續發展的重要性，鼓勵所有企業進行環境會計信息披露。制定與企業相適應的環境會計信息披露制度體系。對所有企業做出明確規定，定期按時披露環境會計信息，擴大環境信息披露范圍，讓政府、投資者、公眾均能得到有用的信息。這不僅遵循了我國的可持續發展戰略，同時也有利于企業自身的發展。通過披露環境會計信息披露，使企業在政府、公眾當中樹立良好的社會形象，在經濟活動中受到政府和公眾的支持。

(三)加強環境會計信息的審計

上市公司往往在受到法律法規的強制要求后，才會進行環境會計信息的披露，但考慮到企業的自身利益，經常不會全面、真實地進行披露，使政府、投資機構和公眾得不到真實有用的環境會計信息。因此，有關部門應該建立起一套完整的環境會計信息審計體系，對企業所有的環境會計業務進行監督抽查，建立企業環境會計檔案，并將相關數據、文字記錄備案存檔。同時，會計事務所在對公司進行審計時，應嚴格按照法律法規和相關準則的要求對企業環境會計信息的合法性、充分性、一致性、公允性及真實性進行審查與鑒評，以取信于社會；同時應幫助企業建立健全完整規范的環境會計信息披露制度，促使企業加強對環境會計信息的管理及披露。

(四)制定環境會計信息披露準則

首先，我國應當建立有關環境會計信息披露的會計準則，如環境成本和負債披露等方面的會計準則。

其次，需制定統一的環境會計信息披露形式，加強內容的可比性。對于能夠量化的指標必須用數據表示，而其他不能或暫時不能以數據表示的信息可用文字在附注中表示。

第三，加強對環境會計信息披露重要性的認識。 企業應將法律規定的標準作為既定政策，企業管理層應做出負擔有關環境成本的承諾并在財務報表附注中進行披露，必要時可計提預計負債。

第四，依據環境會計信息披露的會計準則進行企業會計制度的設計，指導會計人員進行環境會計信息的披露，使環境會計具有實用性及可操作性。

經濟發展給我們帶來的不僅僅是生活質量的提高，還有過度的資源開采和環境的污染。我們不應該只看到經濟總量的提高，更應該注重環境保護，走可持續發展之路。企業生產經營活動是造成環境污染的主要原因之一，如何幫助企業減少環境污染，承擔社會責任是當今一大難題。通過環境會計信息披露，使政府、企業、公眾得到有效溝通，從而更好地保護環境。我們需要通過對國內外環境會計信息披露的研究，發現我國企業在環境會計信息披露方面存在的問題，提出改進建議，更好保護人類生存環境。

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