淺析行政事業單位的票據管理

中國水產科學研究院淡水漁業研究中心 查銘

一、行政事業單位的定義和意義

事業單位是不以盈利為直接目的，以增進社會福利，滿足社會各個層面需要，為社會提供各種服務的社會組織。實質上事業單位與企業單位是相對而言的，其屬于國家機構的分支。而行政事業單位是行政單位和事業單位的統稱，事業單位要有行政單位作為保證，行政單位要有事業單位作為支撐，所以兩者相輔相成，形成一個統一的部門機構，也就是行政事業單位，同樣也是人們群眾眼中的政府部門。行政事業單位本質是能夠執行行政管理職能的事業型單位，有執法監督的權利和一些管理的職能，是專門的國家監管機構。行政是國家管理的重要元素，所以行政事業單位對人們的生活，國家的發展都有著積極的意義。

二、行政事業單位的票據使用和管理中存在的問題

行政事業單位中的財務制度是核心,而票據使用和管理制度是財務制度的重要組成部分,所以將票據使用和管理制度規范化是保證行政事業單位工作順利運行的基礎，隨著行政事業單位的改革不斷深入，更應該不斷的改革并且對于票據管理工作加強管理，但是在行政事業單位的票據使用和管理中存在的問題，主要問題如下：

票據使用過程中存在問題，對于票據填寫不符合規定。正規的票據填寫應該包括客戶單位名稱，開票日期，標準和數量，收款項目等等一系列相關內容，但是有些人對于票據的填寫并不重視，導致一些票據在整理管理的過程中混亂，信息不全等等。同時每一個票據都是有其固定的意義的，行政事業單位的票據，劃分詳細，有著固定的作用的，但是現在出現了票據混用的現象，混亂的使用票據，用收款收據代替收費票據收取行政事業性收費，如果這種現象長期出現就會直接影響到票據內部管理的工作進程，對于財政工作的開展有很大的阻礙。另外還有一些行政事業單位進行違規收費的現象，違規收費是一個非常嚴重的政治問題，無論是在單位也好，無論是在行政組織里也好，通過不正當手段，不正當理由，收取不正當費用都是非常嚴重的事情，需要引起高度的重視。行政事業單位的票據管理中還存在著票據的外部約束力不夠，票據內部重視度不高的現象。首先，財政部門是票據管理的負責部門，而一些事業單位的財政票據監管部門不能夠充分的發揮其及時性和權威性，也就是說約束力不夠，執行力就不夠，長期下去就會導致票據外部監督不全面，內部執行力差等連環問題。而對于內部而言，由于票據管理制度的缺陷導致票據的內部重視度不高。對于財務部門的工作，尤其是票據管理這樣繁瑣的工作，如果沒有強烈的工作積極性和認真的工作態度是非常容易出現差錯的，所以一定要提高票據管理人員的重視度。

三、行政事業單位的票據使用和管理中問題的解決方案

行政事業單位的票據使用和管理中出現的問題究其原因最主要的就是票據管理和使用的票據使用管理人員缺乏專業的職業素質，對于票據管理的知識認識程度不高導致的，票據管理者有責任也有權利使票據的使用和管理的過程中盡量避免問題的出現。所以對于行政事業單位的票據使用和管理中問題應采取以下方案進行解決：

為了提高票據的外部約束力，應該讓各相關單位和主管部門針對各個行政事業單位的票據管理和使用情況定期的組織進行檢查和規范。只有加強了票據的外部約束力，才能從根本上加強對票據的監督和管理，提高工作效率和工作質量。要制訂獎懲制度，對于工作態度不認真，工作態度不端正的人員應該設置懲罰措施，根據事故情節的輕重程度，加強處理處罰的力度，對于一些遺失，違規收費等等現象一定要嚴抓嚴管，增強處罰力度。對于票據使用混亂的票據使用管理人員要集中進行各類的培訓，對收費項目和收費標準一定要非常的清楚和了解。對于現在出現的一些制造和使用自制票據的現象，應該嚴格控制和管理。但是對于一些工作態度好，工作出色的人也應該適度的加以獎勵，提高工作積極性，提高工作效率。

四、結束語

近些年來，行政事業的不斷發展，行政事業單位有著舉足輕重輕重的地位，兼顧著行政單位和事業單位兩個方面，是中國特有的政治體制的產物，是行政和事業單位不分家的終極體現，能夠體現執法和社會有機的融合。行政事業單位在發展的同時也應該注意發展過程中存在的問題。針對社會上一些行政事業單位的財務部門中的票據管理中存在的一些問題進行了細致的分析和整理。根據票據使用過程中存在問題，票據的內部管理存在問題和行政事業單位的票據管理中還存在著票據的外部約束力不夠，票據內部重視度不高的現象，系統的提出了相應的解決方案。目前的行政事業單位中票據管理方面雖然還存在一些有待改進之處，但是依舊發展的很迅速，針對出現的問題加以改進，加強管理一定會使行政事業單位運轉的更加順利，發展的更加輝煌。

[1]高均良.行政事業單位票據使用和管理中存在的問題及應對措施[J].中國鄉鎮企業會計,2011

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[3]高明軍,張成娥.財政票據管理問題及對策簡要探析[J].現代商業,2009