建筑施工企業會計委派制探討

廣西桂林地建建設有限公司 姚卓志

隨著國家經濟的飛速發展，建筑行業進入了歷史發展的春天。在不斷發展的過程中會計信息失真問題也不斷暴露出來，成為當前社會各界關注的焦點。會計委派制為我國會計人員管理體制改革提供了新的思路，利用會計委派制來解決建筑施工企業會計信息質量問題已成為重要課題。

一、建筑施工企業的特點

(一)產品形式多樣

建筑施工企業要根據建設單位要求進行施工，各建設單位對產品功能要求不同、形態上存在差異，例如，辦公樓、居民樓、商業大廈等等，由于他們功能不同、針對人群不同，呈現出產品形式的多樣化。

(二)產品生產周期性長

建筑行業不同于其他行業，對技術性和安全性要求較高，一個項目的實施，要從立項到勘察設計再到投資生產，需要長時間來完成，有的大型項目如三峽工程需要十幾年。施工階段來講，較一般企業的產品周期性長。

(三)產品地點不固定性

產品地點要根據建設單位所需而定，這是不同于其他行業產品的最突出的特點，其他行業基本在自己固定的生產場地制造產品。

二、實施會計委派制的必要性

(一)財務監管，防止腐敗的需要

要想從源頭上防治腐敗，就需要加強財務監督。在會計委派制度下，會計人員的組織關系、工資關系、黨團關系等都由委派部門管理，這樣可以確保會計人員的獨立性，不受受派單位的影響，會計人員的個人利益才能不與受派單位的經濟狀況聯系在一起，從而提高會計人員進行監督的意識，達到加強會計監督和管理的目的，到達從源頭上杜絕和治理腐敗現象。通過會計人員對公司賬目進行審核，避免不合理開支現象的出現，可以有效地防治牟取私利現象的發生。

(二)施工企業制度管理的需要

任何企業的財務工作都將在完整機制和制度的監控與約束下正常運作，沒有規矩不成方圓。目前在建筑施工企業的財務管理方面存在的問題，一方面是由于會計人員的失職造成的；而另一方面是由于會計人員個人利益與企業整體利益相矛盾，會計人員往往會為了所在項目部的利益而不能真實反映該項目的財務狀況，導致財務信息失真。實行會計人員委派制是從根本上解決現存在的問題，通過個人事關系和經濟關系相分離的管理平臺，對財務進行更加科學化、規范化的管理，實現企業的根本利益，促進企業長久發展。

三、會計委派制存在的問題

(一)缺乏對委派人員的監督機制

在會計委派制度下，由集團公司負責委派會計人員，在委派過程中項目部不參與其中，這在一定程度上賦予了會計人員權力，無形中提高了會計人員的地位。當一些企業或個人為謀取不當利益對會計人員進行賄賂和誘惑，在缺乏對委派人員的監督機制的情況下，會計人員為了一己之私，將有可能導致企業利益的流失，給企業造成難以彌補的損失。

(二)成本控制力度不夠

目前施工企業普遍存在的問題是資金緊張，當前建筑行業中承包工程需承包單位提供履約保函等大量資金墊支，工程預付款遠遠不夠，由于前期投資較大、資金回收滯后的情況很可能使施工企業陷入巨大的困境中，如果不能及時處理好將導致施工企業走向破產。歸根結底，總公司管理機關對委派會計的管理力度不夠，對資金的控制力度缺失，與項目部委派會計不能進行良好的協調，從而使施工企業資金未能實現合理的分配和使用，造成企業整體利益的下降。

(三)多層領導參與管理，工作難以展開

在建筑施工企業，多層領導參與財務管理，委派會計既受總公司的領導，同時也受分公司經理領導。總公司屬于總控式領導，而分公司屬于直接領導，需要做好與總公司的協調工作的同時還需與分公司經理領導處理好關系，這是對委派人員的一大要求，否則很難在分公司順利開展工作。在分公司領導的吩咐與總公司的財務制度不一致時，委派人員往往陷入兩難的境地。委派人員應該做好自己的本職工作，在財務上、工程成本上為項目經理把關，工作效率高、工作態度好必然會受到領導的欣賞與重視。

(四)薪酬安排不合理影響了委派人員的工作積極性

在會計委派制下，會計人員的工資、獎金、福利等不能完全由上級單位考核發放，而受項目部控制，與項目部的經濟效益相聯系，在這種情況下就可能導致會計為了個人利益與項目經營者合謀，對會計信息損害、隱瞞等，失去會計信息原來的真實性和可靠性，薪酬安排不合理影響了委派人員的工作積極性。因此，應該對薪酬進行改革，委派單位負責發放被委派會計人員的工資、獎金等，在此過程中不考慮其所在項目效益的好壞。

四、針對會計委派制現有的問題提出幾點建議

(一)加強選拔委派人員的制度

目前由于選拔制度的不嚴格導致選拔出來的委派會計人員綜合素質不高、職業操守不夠、專業技能不強。因此，需要加強選拔委派人員的制度，由總公司行使招聘權力，對各分公司會計實行張榜招聘，嚴格控制招聘條件，在筆試、面試中力求公平公正，對以往工作進行核查，招聘人員進行全面考核，業務培訓后擇優上崗，頒發證書，建檔，對整個選拔過程總體把關，最終目的做到人盡其才,才盡其用。

(二)完善委派人員的考核體系

考核是對委派人員進行監督的一大有效手段，委派人員管理機構制訂科學的考核辦法對委派會計的業績進行考核,考核按周期分為日常考核和年度考核，日常考核主要考核財務委派制度會計人員執行財經法規、委派會計制度及財務會計監督等情況;年度考核主要考核委派會計人員的效能、勤績情況,同時要對委派人員的工作業績作定性評價,以此為據，對其獎懲和續聘、解聘。

(三)提高對會計委派制認識，處理好各方面關系

委派人員不僅要協調好與總公司的關系的同時還需處理好與分公司領導的關系，因此，應提高會計委派制認識，企業主管部門要按照其在崗位上的表現對委派會計人員的職稱評定、先進評定等，并對委派人員的學習、培訓統籌安排，選撥監督由總公司進行控制決定，從而處理好委派會計與總公司、項目部之間的關系。

(四)工資待遇合理化

委派人員的工資來源于兩個部分,一部分是基本工資,另一部則是獎金,獎金的發放要與會計人員的業績考核緊密相關。依據工作態度、工作業績進行獎金發放，實現工資待遇的合理性。當會計委派人員的總體收入與自己勞動付出成正比，將極大的促進委派人員的積極性，提高對企業的忠誠度。

實施會計委派制目的是規范施工企業會計的工作，在一定程度上克服了會計管理體制中的缺陷，也在一定程度上促進施工企業管理有序發展。但在目前來看會計委派制還有一些問題需要解決，相信在企業領導的高度重視下，企業內部制度的不斷完善下，通過理論的探討和實際工作中的不斷摸索和總結，會計委派制將為企業工作發揮更大的作用，促進企業不斷發展。

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